11. Központi Bizottsági Konferencia

To Lam főtitkár megnyitóbeszédet mond a Vietnami Kommunista Párt 13. Központi Bizottsági ülésén, 2025. január 23-án (archív fotó).

Egy fontos kérdés került napirendre.

A politikai rendszer szervezeti apparátusának további átalakítására vonatkozó kutatások végrehajtásáról és javaslatokról szóló 127. számú következtetésben a Politikai Bizottság és a Titkárság a legmagasabb szintű politikai elszántságot és végrehajtást kérte a „sorban állás közben is futni” mottó szerint, hogy a nagyon nagy volumenű, a minőségre és a haladásra vonatkozó magas követelményeket támasztó munkát elvégezzék. A Központi Irányító Bizottságnak a 18-NQ/TW számú határozat végrehajtásának összefoglalásáról szóló terve szerint a projekteket jelenleg finomították és véglegesítették, hogy a Párt 13. Központi Bizottságának 11. konferenciáján beszámoljanak róluk.

Konkrétan ezek közé tartozik az Alkotmány és az Állam törvényeinek egyes cikkelyeinek felülvizsgálatára, módosítására és kiegészítésére irányuló projekt; a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésére és a helyi önkormányzati szervezet kétszintű modelljének kiépítésére irányuló projekt; a Vietnami Hazai Front, a politikai és társadalmi szervezetek, valamint a párt és az állam által kijelölt tömegegyesületek átszervezésére és korszerűsítésére irányuló projekt; valamint a helyi szintű bíróságok és ügyészségek rendszeréről szóló projekt, azzal a céllal, hogy ne szervezzenek kerületi szintű bíróságokat…

A helyi hatóságok jelenleg terveket dolgoznak ki a közigazgatási egységek átszervezésére minden szinten (szemléltető ábra).

Emellett a 13. Pártkongresszus Politikai Bizottságának a 14. Országos Kongresszushoz vezető minden szintű pártkongresszusokról szóló, 2025. január 18-i 35-CT/TW számú irányelvét és 118-KL/TW számú határozatát felváltó tervezete és új irányelvei, valamint a Központi Bizottságnak a Párt Alapokmányának végrehajtásáról szóló, 2025. január 20-i 232-QĐ/TW számú rendeletét felváltó új szabályzattervezete is szerepel; jelentést tartalmaz a 18-NQ/TW számú határozat és a 127-KL/TW számú határozat végrehajtásának eredményeiről, valamint a szervezeti átszervezés végrehajtásának iránymutatásairól az elkövetkező időszakban.

Egy másik fontos kérdés a 14. pártkongresszus személyzeti munkájának iránya; a Politikai Bizottság a 14. ciklusra vonatkozó tervet is a központi bizottsági ülésen fogja bemutatni.

Ezenkívül a Politikai Bizottság 57. számú határozatával összhangban tematikus jelentés készült a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás terén elért áttörésekről. Mivel – ahogy a párt és az állam vezetői többször is megerősítették – a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás fejlesztése kötelező választás, az egyetlen út a nemzeti fejlődéshez…

Nagy törekvésekkel, hosszú távú jövőképpel, innovatív gondolkodással és gyakorlatias megközelítéssel a Központi Bizottság számos forradalmi és úttörő intézkedést mérlegelt és hajtott végre, megteremtve a nemzeti fejlődés alapjait az új korszakban – amelyet a Párt 14. Országos Kongresszusaként határoznak meg.

Feladatainak és hatáskörének megfelelően a Nemzetgyűlés a kormánnyal együttműködve intézményesíti és végrehajtja a párt politikáját, hogy azt gyorsan a gyakorlatba is átültethesse, kezdve a 15. Nemzetgyűlés 9. ülésszakával, amely május 5-én, fél hónappal korábban nyílik meg a szokásosnál, két szakaszra oszlik, és várhatóan 2025. június 28-ig tart.

Az Országgyűlés Pártbizottsága a 2013-as Alkotmány számos cikkének módosítását és kiegészítését irányítja, a politikai rendszer szervezeti felépítésével kapcsolatos kérdésekre összpontosítva. Ez magában foglalja a helyi önkormányzatokat szabályozó IX. fejezet több cikkének módosítását és kiegészítését a járási szintű közigazgatási egységek javasolt megszüntetésével és a helyi önkormányzatok két szintre (tartományi szint és tartomány alatti szint) szervezésével. Számos kapcsolódó törvényt is felülvizsgálnak és módosítanak a következetesség, az egységesség és a gyakorlatban való mielőbbi végrehajtás biztosítása érdekében.

Ezért a 9. ülésszakot összehívó dokumentumban az Országgyűlés Állandó Bizottsága felvázolta az ülésszak napirendjét, amelynek célja az Országgyűlés küldöttségeinek és az egyes országgyűlési képviselőknek a véleményének kikérése, valamint tartalommal való kiegészítést javasolt az Országgyűlés számára a 2013-as alkotmány több cikkének módosításáról és kiegészítéséről való megfontolás és döntéshozatal, valamint 13 törvénytervezet megvitatása és jóváhagyása a politikai rendszer apparátusának átszervezésére irányuló munka további szolgálata érdekében.

Ezek közé tartozik a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény (módosítva); az ellenőrzésről szóló törvény (módosítva); a nemzetgyűlési képviselők és a néptanácsi képviselők választásáról szóló törvény (módosítva); a vietnami hazafias frontról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény, valamint számos, a népbíróságok, a népügyészségek, a bűnüldöző szervek, valamint a polgári, közigazgatási és büntetőeljárások szervezetével kapcsolatos törvény…

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt is javasolta, hogy az Országgyűlés vizsgálja meg és döntsön a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonásáról, az Országos Választási Tanács létrehozásáról és az Országos Választási Tanács elnökének megválasztásáról.

„A Nemzetgyűlés közelgő 9. ülésszaka nagy fontossággal és történelmi jelentőségű az ország számára” – hangsúlyozta Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke, és arra kérte az illetékes szerveket, hogy időben és távolról koordinálják az ügyeket, és alaposan és magas színvonalon készüljenek fel, hogy a Nemzetgyűlés és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a hatáskörükön belül döntéseket hozhasson.

A következő lépés a korszerűsítő forradalomban.

Rövid idő alatt a minisztériumok, osztályok és helyi önkormányzatok korszerűsítették szervezeti felépítésüket, számos egységet összevontak, és terveket dolgoztak ki a tartományi és községi szintű további átszervezésre a „mondani, tenni” szellemében, a „gondolkodás nélkül megvitatni és cselekedni”, valamint „a központi kormányzat példát mutat, a helyi önkormányzatok pedig reagálnak”.

A terv szerint az átalakított közigazgatási apparátus a következőket foglalja magában: központi szint; tartományi és városi szint; valamint községi és kerületi szint. A jelenlegi 63 tartomány és város átszervezése alapján az országban várhatóan körülbelül 34 tartomány és város lesz; a járási szintű közigazgatási tevékenységek megszűnnek; és a községi szintű közigazgatási egységek teljes számát 10 035-ről körülbelül 5000 egységre vonják össze (ez több mint 50%-os csökkenést jelent, ami alacsonyabb a kezdeti 70-75%-os csökkenési előrejelzésnél).

A Belügyminisztérium tájékoztatása szerint május 1-jétől mind a 63 tartomány és város benyújtja közigazgatási egységeinek átszervezési terveit a Belügyminisztériumnak összeállításra és az Országgyűlés Állandó Bizottságának, valamint az Országgyűlésnek történő egyidejű benyújtásra. Várhatóan az összes községi szintű közigazgatási egység átszervezése június 30-ig, a tartományi szintű egységeké pedig augusztus 30-ig befejeződik, így 2025. július 1-jére és szeptember 1-jére a közigazgatási egységek az új modell szerint működnek.

A fenti feladatok megvalósításához a legfontosabb az intézményi keretrendszer tökéletesítése. A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvénytervezet szerint a Belügyminisztérium szabályozást javasolt a helyi önkormányzatok két szintjének szervezéséről és működéséről, kimondva, hogy a járási szint megszűnése után a községi szintű önkormányzat a jelenlegi feladatai és hatáskörei mellett átveszi a járási szintű önkormányzat további feladatait és hatásköreit.

Ez azt jelenti, hogy a települési szintű helyi önkormányzatok nagyobb hatáskört kapnak. Ugyanakkor a köztisztviselőkkel és a közszolgálattal kapcsolatos szervezeti struktúrát és politikákat is meg kell reformálni, hogy azok megfeleljenek az új feladatok követelményeinek.

A korábban a polgárok és vállalkozások által járási szinten lefolytatott adminisztratív eljárások hamarosan átkerülnek a községi szintre. A községeket ösztönözni fogják az informatika alkalmazására a feldolgozási idők lerövidítése és a polgárok és vállalkozások jobb kiszolgálása érdekében.

Továbbá átmeneti szabályozások lesznek az új községi szintű önkormányzat feladatainak és hatásköreinek végrehajtására a járási szint feloszlatása után, amelyek célja a zökkenőmentes és folyamatos működés biztosítása, az átfedések, a párhuzamos feladatok vagy a feladatok kihagyásának elkerülése. Ez különösen nem befolyásolja a társadalmi-gazdasági fejlődést, tekintettel arra az elhatározásunkra, hogy 2025-re 8%-os vagy annál magasabb GDP-növekedést érjünk el, megalapozva a 2026-tól kezdődő kétszámjegyű gazdasági növekedést, és bevezetve az országot a jólét korszakába.

Az alapelv a helyi önkormányzatok gördülékeny, hatékony, eredményes és eredményes megszervezése, amely megfelel a professzionális, modern és átlátható helyi kormányzás követelményeinek, biztosítva az elszámoltathatóságot a hatalom ellenőrzésének mechanizmusaival párosulva. Minden, a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozó ügyben a döntésnek, a végrehajtásnak és a felelősségre vonhatóságnak kell történnie.

A községi szintű közigazgatási egységek átszervezésének, a járási szintű egységek megszüntetésének és a tartományok összevonásának politikája egy hosszú távú stratégiai vízióval rendelkező, az ország fenntartható fejlődését célzó jelentős politika. A közigazgatási egységek minden szintű átszervezése nemcsak a közigazgatási határok kiigazításáról és a közigazgatási struktúrák korszerűsítéséről szól, hanem a fejlődési tér kiigazításáról és az ország lendületének megteremtéséről is. A szervezeti struktúra korszerűsítésére irányuló forradalom új szakaszba lép, és számos kulcsfontosságú kérdést vizsgálnak.

Forrás: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html