A fenntartható fejlődés felé

A Vegyi Törvény felülvizsgálata szükséges a Párt új irányelveinek és politikájának mielőbbi intézményesítéséhez, valamint a jelenlegi törvény néhány hiányosságának kiküszöböléséhez.

A vegyipar fenntartható fejlődése

A 42. ülésszak tervezett napirendje szerint az Országgyűlés Állandó Bizottsága 2025. február 7-én délelőtt véleményt nyilvánít a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról.

Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán beszédet mondott, amelyben ismertette és tisztázta a módosított vegyipari törvényt.

A 2007-ben elfogadott vegyipari törvény jelentős előrelépést jelent a vegyi anyagok állami kezelésében Vietnamban. A vegyipar a mai napig számos ágazatban kulcsfontosságú szerepet játszik, beleértve a mezőgazdaságot , az élelmiszer-feldolgozást, a gyógyszeripart és a fogyasztási cikkek gyártását.

A vegyipar gyors fejlődésével azonban a jelenlegi vegyipari törvény számos hiányosságot tárt fel, és nem tartott lépést a biztonsággal, a környezetvédelemmel és a nemzetközi integrációval kapcsolatos új kihívásokkal. Ezért a törvény felülvizsgálata és módosítása szükséges az irányítási hatékonyság javítása és a vegyipar fenntartható fejlődésének előmozdítása érdekében.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint a 2007-es vegyi anyagtörvény több mint 16 évnyi végrehajtása után számos hiányosság és korlátozás merült fel. A vegyipari projektekre vonatkozó szabályozások főként a kémiai biztonság és a környezetvédelem biztosítására összpontosítanak, elhanyagolva a technológiával, az iparfejlesztési orientációval, a termékminőséggel vagy a zöld kémiával és a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos követelményeket; hiányoznak a vonzó és stabil ösztönző mechanizmusok és politikák a vegyipari tevékenységekbe való befektetések vonzására.

A vegyi anyagok kezelésére vonatkozó szabályozások főként a vegyi anyagok gyártására, kereskedelmére és importjára összpontosítanak, míg a vegyi anyagok felhasználására vonatkozó szabályozások nem elég hatékonyak. A vegyi anyagok szállítására és ártalmatlanítására vonatkozó szabályozások továbbra is általánosak és nem kapnak kellő figyelmet, ami kezelési hiányosságokhoz vezet a vegyi anyagok életciklusában.

Sok fogyasztási cikk tartalmaz veszélyes vegyi anyagokat, amelyek közvetlenül befolyásolhatják az embereket, vagy hosszú távú hatással lehetnek a környezetre, ha ártalmatlanítják őket; a törvény azonban jelenleg nem rendelkezik erről.

A vegyi anyagok kezelésére vonatkozó törvények végrehajtása olykor laza. Sok veszélyes vegyi anyagot nem rendeltetésszerűen használnak, ami számos nehézséget okoz a szabályozó hatóságoknak és a vállalkozásoknak. Sok szervezet figyelmen kívül hagyja a kémiai biztonsági előírásokat, nem hajtja végre azokat, vagy csak felületesen hajtja végre azokat, így elhanyagolja a vegyi balesetek hatékony megelőzését és reagálását. Hiányoznak a szabályozó hatóságok közötti koordinációs és információmegosztási mechanizmusok is a vegyi anyagok kezelésével kapcsolatban.

A vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezetnek a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán történő bemutatásakor Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter kijelentette, hogy a vegyi anyagokról szóló törvényt a Nemzetgyűlés 2007. november 21-én fogadta el. A kormány 16 évnyi végrehajtás után elismeri, hogy a törvény hatálybalépéséhez képest a jelenlegi jogrendszer számos változáson ment keresztül; a párt és az állam számos jelentős politikát és irányelvet adott ki a vegyipari ágazattal kapcsolatban; és a Nemzetgyűlés számos új kapcsolódó törvényt is elfogadott, módosított és kiegészített.

Továbbá Vietnam számos szabadkereskedelmi megállapodáshoz és több új nemzetközi egyezményhez és szerződéshez csatlakozott a vegyi anyagok kezelésével kapcsolatban. Másrészt a törvény gyakorlati végrehajtása rávilágított arra, hogy a jelenlegi vegyi anyagtörvény egyes rendelkezései elégtelenné, problematikussá és a jelenlegi helyzetre már nem alkalmassá váltak.

Ezért a Vegyi Törvény módosítása szükséges a Párt új irányelveinek és politikáinak mielőbbi intézményesítéséhez a vegyi anyagok területén, a jelenlegi törvény egyes akadályainak és hiányosságainak leküzdéséhez, a jogrendszer szinkronjának és egységességének biztosításához, valamint a jelenlegi hazai és nemzetközi kontextushoz és Vietnam által vállalt nemzetközi kötelezettségekhez való igazodáshoz.

A módosított Vegyi Törvény kidolgozásának célja és célja a Párt vegyipar fejlesztésére vonatkozó irányelveinek és politikájának gyors és átfogó intézményesítése.

Ezzel egyidejűleg el kell végezni a Kémiai Törvény szabályozásának átfogó és összehangolt felülvizsgálatát, biztosítva az „érett, egyértelmű, széles körben elfogadott és a gyakorlatban bevált” szabályozások öröklését; a már nem megfelelő, nehézségeket vagy akadályokat okozó szabályozások hatályon kívül helyezését; valamint az új helyzethez illeszkedő alapvető és elvi szabályozások hozzáadását és fejlesztését, a decentralizáció, a hatáskör-átruházás, az igazgatási eljárás reformjának előmozdításával és a nemzetközi tapasztalatok szelektív átvételével párosulva.

A Vegyi Anyagokról szóló módosított törvénytervezet szorosan követi a Kormány által elfogadott és az Országgyűlésnek jóváhagyásra benyújtott négy fő politikát, beleértve: a vegyipar fenntartható fejlesztése egy alapvető és modern iparággá; az integrált vegyi anyaggazdálkodás a teljes életciklusa során; a termékekben található veszélyes vegyi anyagok kezelése; és a kémiai biztonság garantálásának hatékonyságának javítása.

Megfelelő, összehangolt és megvalósítható politikákat kell kidolgozni.

Az ipari és kereskedelmi miniszter a XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán november 23-án délután a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet pontosítása érdekében felszólalva elmondta, hogy a tervezet kidolgozása során a tervezetkészítő szerv következetesen követte a jelenlegi párt- és államvezetők vezérelveit: „Konstruktív irányban kell törvényeket építeni, amelyek biztosítják az állami irányítási követelményeket és ösztönzik az innovációt, felszabadítva a termelés teljes potenciálját”, „Határozottan fel kell hagyni azzal a gondolkodásmóddal, hogy tiltjuk azt, ami nem irányítható”; „A törvénynek csak keretkérdéseket és elvi jellegű kérdéseket kell meghatároznia, anélkül, hogy túlzottan hosszú lenne.”

A vegyipar az egyik alapvető iparág - Illusztráció.

Ezzel egyidejűleg a szerkesztőség következetesen végrehajtotta a kormány által az Országgyűlésnek bemutatott álláspontot: a közigazgatási eljárások csökkentése és egyszerűsítése, valamint az információs technológia alkalmazásának maximalizálása az irányítási erőforrások csökkentése és a vállalkozások és a polgárok megkönnyítése érdekében; az államigazgatás hatékonyságának és eredményességének befolyásolása nélkül, valamint a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása mellett.

A törvénytervezetben szereplő vegyipari ágazati politikák intézményesítették a párt vegyipar fejlesztésére vonatkozó irányelveit és politikáját (ahogyan azt a 10 éves társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia (2021–2030) és a 13. Központi Bizottság 6. plenáris ülésének határozata; a Politikai Bizottság 36-KL/TW számú és 81-KL/TW számú határozata a zöld átalakulás, a körforgásos gazdaság és az igazságos energetikai átállás végrehajtásának előmozdításáról) is kimondja.

A miniszter szerint a párt számos alapvető iparág (köztük a vegyipar) fejlesztésére vonatkozó irányelveinek és politikájának intézményesítéséhez megfelelő, összehangolt és megvalósítható mechanizmusok és politikák kiépítésére van szükség a vegyipar fejlődésének előmozdítására, mert a vegyi anyagok egyre inkább érvényesítik rendkívül fontos szerepüket minden gazdaságban, hozzájárulva a független és önellátó gazdaság céljához.

Ennek megfelelően a törvénytervezet megtartja a beruházási ösztönzőknek a beruházási törvényben meghatározott formáit, csupán a kulcsfontosságú vegyipari ágazat projektjeihez kapcsolódó különleges beruházási ösztönzőkre és támogatásokra jogosult alanyokra vonatkozó szabályozást módosítja, és a Kormányra bízza a vegyipari ágazatba történő beruházások kezelésének rugalmasságát és a gyakorlati működéshez való alkalmasságát biztosító részletes szabályozás kidolgozását.

A jelenlegi vegyipari törvényhez képest a módosított vegyipari törvény összehangolta a szabályozásokat a vegyi tevékenységek teljes életciklusuk alatti kezelésének szigorítása és megerősítése érdekében, különösen a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagok esetében; valamint fokozott decentralizációt, hatáskör-átruházást és adatmegosztást a központi és helyi szintű irányítási hatékonyság javítása érdekében.

A Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői egyetértésüket fejezték ki a törvény átfogó módosításának szükségességével, hogy konkrétabbá tegyék a párt vegyipar fejlesztésére és a vegyi anyagok kezelésére vonatkozó politikáját, valamint hogy leküzdjék a törvény 17 éves végrehajtása utáni hiányosságokat és korlátokat.

Nguyen Thi Kim Anh, Bac Ninh tartomány képviselője megerősítette, hogy törvényt kell alkotni a párt irányelveinek és politikáinak intézményesítésére, amely a vegyipart az egyik alapvető iparágként azonosítja, erős mechanizmusokat és politikákat hozva létre a vegyipar fejlődésének előmozdítására.

A küldöttek egyetértettek abban is, hogy a vegyi rendszert teljes életciklusa során kezelni kell, a gyártástól, szállítástól, exporttól, importtól és ártalmatlanítástól kezdve; szigorúan kell kezelni a veszélyes vegyi anyagokat; valamint javítani kell a vegyi balesetek megelőzésének és reagálásának hatékonyságát.

Pham Van Hoa, a Dong Thap tartomány küldöttje hangsúlyozta a módosított vegyipari törvény elfogadásának szükségességét, mivel ez a törvény nagyon fontos. Az évek során a vegyi anyagok a nemzeti érdekeket szolgálták, hozzájárultak a gazdasági fejlődéshez, valamint szerepet játszottak az orvostudományban, a kutatásban, valamint a tudományos és technológiai fejlődésben minden területen.

A vegyi anyagok azonban egészségügyi kockázatot is jelentenek a fogyasztók számára. Ha nem kezeljük őket megfelelően, és az emberek nincsenek tisztában a veszélyeikkel, gátlástalan magánszemélyek vagy profitorientált vállalkozások kihasználhatják ezeket a mérgező vegyi anyagokat azáltal, hogy termékekbe és élelmiszerekbe építik be őket, ami nagyon veszélyes.

„Ezért úgy gondolom, hogy nagyon fontos egy vegyi törvény elfogadása, amely korlátozza és orvosolja ezeket a hiányosságokat, valamint előmozdítja a vegyi anyagok értékét a társadalmi-gazdasági fejlődés, valamint a nemzetvédelem és -biztonság szempontjából” – hangsúlyozta a képviselő.

Az Országgyűlés küldötteinek többsége egyetértett a módosított Vegyianyag-törvény kidolgozásának szükségességében, mivel az minden nemzet és gazdaság alapvető iparágának számít; a vegyi anyagok ma már mindenhol körülöttünk vannak, összefognak, hogy szolgáljanak és körülvegyenek minket, ezért a módosított Vegyianyag-törvény elfogadása elengedhetetlen. A küldöttek nagyra értékelték a törvénytervezet dokumentációjának elkészítését is.

Forrás: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html