A fenntartható fejlődés felé

A Vegyi Törvény módosítása szükséges a Párt új irányelveinek és politikájának mielőbbi intézményesítéséhez, valamint a jelenlegi törvény néhány problémájának leküzdéséhez.

A vegyipar fenntartható fejlődése

A 42. ülésszak menetrendje szerint az Országgyűlés Állandó Bizottsága 2025. február 7-én délelőtt véleményt nyilvánít a vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról.

Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter a XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán beszédet mondott, amelyben ismertette és tisztázta a módosított vegyi anyagokról szóló törvényt.

A 2007-ben kiadott vegyi anyagokról szóló törvény jelentős előrelépést jelent a vegyi anyagok állami kezelésében Vietnamban. A vegyipar a mai napig fontos szerepet játszik számos területen, például a mezőgazdaságban , az élelmiszeriparban, a gyógyszeriparban és a fogyasztási cikkek gyártásában.

A vegyipar erőteljes fejlődésével azonban a jelenlegi vegyipari törvény számos hiányosságot tárt fel, és nem felel meg a biztonsággal, a környezetvédelemmel és a nemzetközi integrációval kapcsolatos új kihívásoknak. Ezért a törvény felülvizsgálata és kiigazítása szükséges az irányítási hatékonyság javítása és a vegyipar fenntartható fejlődésének előmozdítása érdekében.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint a 2007-es Vegyianyag-törvény több mint 16 éves végrehajtása után számos hiányosságra és korlátra derült fény. A vegyipari projektekre vonatkozó szabályozások főként a kémiai biztonság és a környezetvédelem biztosítására vonatkozó követelményekre összpontosítanak, anélkül, hogy megemlítenék a technológiára, az iparfejlesztési orientációra, a termékminőségre vagy a zöld kémiára és a fenntartható fejlődésre vonatkozó követelményeket; nincsenek vonzó és stabil ösztönző mechanizmusok és politikák a vegyipari tevékenységekbe való befektetések vonzására.

A vegyi anyagok kezelésére vonatkozó szabályozások főként a vegyi anyagok gyártására, kereskedelmére és importjára összpontosítanak, míg a vegyi anyagok felhasználására vonatkozó szabályozások nem biztosítják a hatékony kezelést, a vegyi anyagok szállítására és ártalmatlanítására vonatkozó szabályozások általánosak és nem kaptak figyelmet, ami a vegyi anyagok életciklusában kezelési kiskapukat eredményez.

Sok fogyasztási cikk tartalmaz veszélyes vegyi anyagokat, amelyek közvetlenül befolyásolhatják az embereket, vagy hosszú távú hatással lehetnek a környezetre, ha ártalmatlanítják őket, de a törvény nem tartalmaz szabályozást ezekre vonatkozóan.

A vegyi anyagok kezelésére vonatkozó törvény végrehajtása olykor nem szigorú. Sok veszélyes vegyi anyagot nem rendeltetésszerűen használnak, ami nehézségeket okoz a kezelő hatóságoknak és a vállalkozásoknak. Sok egység könnyedén veszi a kémiai biztonságra vonatkozó előírásokat, nem hajtja végre azokat, vagy felületesen és formálisan hajtja végre, nem biztosítva a vegyi incidensek megelőzését és az azokra való reagálást. Hiányoznak a kezelő hatóságok közötti koordinációs és információmegosztási mechanizmusok a vegyi anyagok kezelésével kapcsolatban.

A vegyi anyagokról szóló (módosított) törvénytervezetről szóló jelentés bemutatásakor Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán elmondta, hogy a vegyi anyagokról szóló törvényt a Nemzetgyűlés 2007. november 21-én fogadta el. 16 évnyi végrehajtás után a kormány felismerte, hogy a kihirdetés időpontjához képest a jelenlegi jogrendszer számos változáson ment keresztül; a párt és az állam számos jelentős politikát és irányelvet adott ki a vegyipari ágazattal kapcsolatban; a Nemzetgyűlés számos új kapcsolódó törvényt is kiadott, módosított és kiegészített.

Emellett Vietnam számos szabadkereskedelmi megállapodáshoz és számos új nemzetközi egyezményhez és szerződéshez csatlakozott a vegyi anyagok kezelésével kapcsolatban. Másrészt a jogalkalmazási gyakorlat azt is mutatja, hogy a jelenlegi vegyi anyagtörvény egyes rendelkezései hiányosságokat és problémákat tártak fel, és már nem felelnek meg a tényleges helyzetnek.

Ezért a Vegyi Anyagokról Szóló Törvény módosítása szükséges a Párt új irányelveinek és politikájának mielőbbi intézményesítéséhez a vegyipar területén, valamint a jelenlegi törvény egyes nehézségeinek és hiányosságainak leküzdéséhez, biztosítva a jogrendszer szinkronizációját és egységességét, összhangban a jelenlegi hazai és nemzetközi kontextussal, valamint Vietnam által vállalt nemzetközi kötelezettségekkel.

A Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvény megalkotásának célja és szempontja a Párt vegyipar fejlesztésére vonatkozó irányelveinek és politikájának gyors és átfogó intézményesítése.

Ugyanakkor átfogóan és szinkron módon módosítani kell a Vegyi Anyagokról szóló törvény rendelkezéseit az „érett, egyértelmű, a többség által elfogadott és a gyakorlatban igazolt” rendelkezések öröklődésének biztosítása érdekében; hatályon kívül kell helyezni a már nem megfelelő, nehézségeket és akadályokat okozó rendelkezéseket; kiegészíteni és ki kell fejleszteni az új helyzethez illeszkedő elvi és alapvető jellegű rendelkezéseket, a decentralizáció előmozdításával, a hatáskörök átruházásával, a közigazgatási eljárások reformjával és a nemzetközi tapasztalatok szelektív átvételével összefüggésben.

A Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet szorosan követi a Kormány által jóváhagyott négy fő szakpolitikai irányvonalat, amelyeket jóváhagyásra benyújt az Országgyűlésnek, beleértve: a vegyipar fenntartható fejlesztése modern, alapvető iparággá; a vegyi anyagok szinkron kezelése a teljes életciklus során; a termékekben található veszélyes vegyi anyagok kezelése; és a kémiai biztonság garantálásának hatékonyságának javítása.

Megfelelő, összehangolt és megvalósítható politikákat kell kidolgozni.

Az ipari és kereskedelmi miniszter a XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán november 23-án délután a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet magyarázata és tisztázása érdekében elmondta, hogy a törvény kidolgozása során a szerkesztőség alaposan megértette a jelenlegi párt- és államvezetők következetes irányvonalát: „Konstruktív irányban kell törvényeket alkotni, hogy biztosítsák az állami irányítás követelményeit, és ösztönözzék a kreativitást, felszabadítva az összes termelőerőt”, „Határozottan hagyjuk el azt a gondolkodásmódot, hogy betiltjuk, ha nem tudjuk kezelni”; „A törvény csak keretkérdéseket, elvi kérdéseket szabályoz, és nem kell túl hosszúnak lennie”.

A vegyipar az egyik alapvető iparág - Illusztrációs fotó

Ugyanakkor a szerkesztőség következetesen végrehajtotta a kormány által az Országgyűlésnek benyújtott álláspontot: a közigazgatási eljárások csökkentése és egyszerűsítése, az információs technológia maximális alkalmazása a menedzsment erőforrásainak csökkentése és a vállalkozások és a lakosság kényelmének megteremtése érdekében; az államigazgatás hatékonyságának és eredményességének befolyásolása nélkül, valamint a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása.

A törvénytervezetben szereplő vegyipari ágazati politikák intézményesítették a párt vegyipar fejlesztésére vonatkozó irányelveit és politikáját (amelyet a 2021–2030 közötti 10 éves társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia és a 6. Központi Konferencia XIII. ülésszakának határozata, valamint a Politikai Bizottság 36-KL/TW számú és 81-KL/TW számú határozata a zöld átalakulás, a körforgásos gazdaság és az igazságos energiaátmenet előmozdításáról) tartalmaz.

A miniszter szerint a párt számos alapvető iparág (köztük a vegyipar) fejlesztésére vonatkozó irányelveinek és politikájának intézményesítéséhez megfelelő, szinkron és megvalósítható mechanizmusokat és politikákat kell kiépíteni a vegyipar fejlődésének előmozdítására, mivel a vegyi anyagok egyre inkább megerősítik rendkívül fontos szerepüket minden gazdaságban, hozzájárulva a független és önellátó gazdaság felé vezető úthoz.

Ennek megfelelően a törvénytervezet fenntartja a beruházási ösztönzőknek a beruházási törvényben előírt formáit, csupán a kulcsfontosságú vegyipari ágazat projektjeire vonatkozó ösztönzőkre és különleges beruházási támogatásokra jogosult alanyokra vonatkozó rendelkezéseket módosítja, és a kormányra bízza a vegyipari ágazatban a gyakorlati beruházási tevékenységekkel való összhangot biztosító részletes szabályozás kidolgozását.

A jelenlegi vegyi anyagokról szóló törvényhez képest a módosított vegyi anyagokról szóló törvény összhangban van a vegyi tevékenységek teljes életciklus alatti kezelésének szigorítását és megerősítését célzó szabályozásokkal, különösen a különleges ellenőrzést igénylő vegyi anyagok esetében; fokozott decentralizáció, hatáskör-átruházás és adatbázis-megosztás révén javítható a központi és helyi szintű kezelés hatékonysága.

A Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői egyetértésüket fejezték ki azzal, hogy a törvényt átfogóan módosítani kell, hogy konkrétabbá váljon a párt vegyipar fejlesztésére, valamint a vegyipar-gazdálkodásra vonatkozó politikája, leküzdve a törvény 17 éves végrehajtása utáni hiányosságokat és korlátokat.

Nguyen Thi Kim Anh küldött, a Bac Ninh küldöttség tagja megerősítette, hogy ki kell hirdetni egy törvényt a párt irányelveinek és politikájának intézményesítéséről, amely a vegyipart az egyik alapvető iparágként azonosítja, és kellően erős mechanizmusokat és politikákat hoz létre a vegyipar fejlődésének előmozdítására.

A küldöttek abban is megállapodtak, hogy a vegyi rendszert teljes életciklusa során kezelni kell, a vegyi anyagok gyártásától, szállításától, exportjától, importjától és ártalmatlanításától kezdve; szigorúan kell kezelni a veszélyes vegyi anyagokat; valamint javítani kell a vegyi incidensek megelőzésének és reagálásának hatékonyságát.

Pham Van Hoa - Dong Thap küldött kifejezte, hogy szükséges a Vegyi Anyagokról szóló (módosított) törvény kihirdetése, mivel ez a törvény nagyon fontos. A múltban a vegyi anyagok a nemzet, a nép és a gazdasági fejlődés érdekeit szolgálták, ugyanakkor a vegyi anyagok az orvostudományt, a kutatást, a tudományos és műszaki fejlődést is szolgálták minden területen.

A vegyi anyagok azonban mérgezőek is a felhasználókra nézve. Ha nem kezeljük őket körültekintően, és az emberek tudtukon kívül használják őket, akkor bűnözők vagy kapzsi vállalkozások fogják kihasználni a mérgező vegyi anyagokat, és termékekbe és élelmiszerekbe teszik azokat, ami nagyon veszélyes.

„Ezért úgy gondolom, hogy nagyon fontos a vegyi anyagokról szóló törvény kihirdetése, hogy korlátozzuk és módosítsuk ezeket a hiányosságokat, előmozdítsuk a vegyi anyagok értékét a társadalmi-gazdasági fejlődés, valamint a nemzetvédelem és -biztonság szempontjából” – hangsúlyozta a küldött.

A Nemzetgyűlés küldötteinek többsége egyetértett a módosított vegyi anyagokról szóló törvény kidolgozásának szükségességében, mivel ez minden ország és minden gazdaság alapvető iparágának számít; a vegyi anyagok ma már mindenhol jelen vannak az emberek körül, a vegyi anyagok összefonódnak, hogy szolgálják és körülvegyék őket, ezért nagyon fontos a módosított vegyi anyagokról szóló törvény kihirdetése. A küldöttek nagyra értékelték a törvényjavaslat dokumentumainak előkészítését is.

Forrás: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html