Ne engedjük, hogy az adminisztratív eljárások kevésbé kényelmetlenné váljanak.

A szervezet átszervezése során az adminisztratív folyamatok sorrendjének és eljárásainak változásai miatt aggódó vállalkozások kérték, hogy az eljárások egyszerűsítésének elve ne tegye azokat kedvezőtlenebbé.

Az adminisztratív apparátus korszerűsítése és átszervezése: Az adminisztratív eljárások kényelmetlenebbé válásának megakadályozása.

A szervezet átszervezése során az adminisztratív folyamatok sorrendjének és eljárásainak változásai miatt aggódó vállalkozások kérték, hogy az eljárások egyszerűsítésének elve ne tegye azokat kedvezőtlenebbé.

Megoldások a szervezeti átszervezésekből eredő problémákra.

A szervezeti átszervezésből eredő potenciális problémák kezelésére javasolt megoldásokat az Országgyűlés szervezeti átszervezéssel kapcsolatos egyes kérdések kezeléséről szóló határozattervezete vázolta fel. Ennek megfelelően két fő szakpolitikai csoportot tárgyalunk.

Először is, a politikai csoport meghatározza a szervezeti átszervezést követő szervek funkcióinak, feladatainak és hatásköreinek ellátásával kapcsolatos ügyek tartalmát és alapelveit; az igazgatási eljárások végrehajtását; az ellenőrzési funkciók ellátásával kapcsolatos egyes kérdések kezelését; a szervezeti átszervezés során a közigazgatási szankciók kiszabására vonatkozó hatáskörrel kapcsolatos ügyek kezelését; valamint a szervek által a szervezeti átszervezés előtt kiállított dokumentumok és iratok érvényességét.

Különösen érdekesek a szervezeti struktúra átszervezése előtt a szervek által kiállított dokumentumok és iratok érvényességére vonatkozó szabályozások. Például azok a szabályozások, amelyek előírják, hogy a dokumentumok mindaddig hatályban maradnak, amíg azokat le nem váltják, hatályon kívül nem helyezik, vagy a törvénynek megfelelően más módon nem semmisítik meg, vagy az az elv, hogy a szervezeteknek és magánszemélyeknek nem kell újból kiállítaniuk a szervek által az átszervezés előtt kiállított dokumentumokat...

Ez a szakpolitikai csoport előírja a szerkezetátalakítás utáni adminisztratív eljárások zökkenőmentes és zavartalan végrehajtásának biztosításáért való felelősséget is.

A 2. politikai csoport a jogi dokumentumok felülvizsgálatának és módosításának felelősségére és határidejére vonatkozó szabályozások kiadását foglalja magában az illetékes szervek számára.

Ennek célja a Határozat rendelkezései szerint kezelhető hatáskörön túlmutató kérdések kezelése; a szervezeti struktúra átszervezése után felmerülő, a Határozatban nem szabályozott egyéb kérdések kezelésének hatáskörére és felelősségére vonatkozó szabályok; valamint a szervezeti struktúra átszervezése utáni jogszabályok alkalmazásával és végrehajtásával kapcsolatos néhány átmeneti kérdés.

Aggodalmak a nagy pillanat előtt

Az üzleti közösség azonban továbbra is aggódik annak ellenére, hogy a Határozattervezetben nagyon világos alapelvet lát: biztosítani kell a kormányzati apparátus, valamint a polgárok és a vállalkozások zökkenőmentes működését.

A Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) az Igazságügyi Minisztériumnak véleményezésre benyújtott beadványában megemlítette ezeket a problémákat.

Először is, a közigazgatási apparátus átszervezése változásokat eredményezhet a közigazgatási eljárások végrehajtásának sorrendjében és eljárásaiban anélkül, hogy azonnal módosítani kellene a meglévő jogi dokumentumokat.

A közigazgatási apparátus átszervezése a közigazgatási eljárások sorrendjének megváltozásához vezethet anélkül, hogy a meglévő jogi dokumentumok azonnali módosítására kerülne sor.

A határozattervezet ideiglenes útmutató dokumentumokra vonatkozó rendelkezéseket is tartalmaz, de ez a rendelkezés „nem határozza meg egyértelműen ezen ideiglenes útmutató dokumentumok formáját a közigazgatási eljárásokra vonatkozóan – hogy jogi normatív dokumentumokról vagy közigazgatási dokumentumokról van-e szó. Mi az ilyen jogi dokumentumok jogi hatálya? Mennyi ideig érvényesek ezek az ideiglenes dokumentumok?” – fejtette ki aggályait a VCCI az Igazságügyi Minisztériumnak küldött dokumentumban.

Mivel nagy valószínűséggel ez az ideiglenes útmutató dokumentum olyan rendelkezéseket tartalmaz az adminisztratív eljárásokra vonatkozóan, amelyek eltérnek a korábbiaktól, és ez közvetlenül érinti a polgárokat és a vállalkozásokat. Pontosítás nélkül, és különösen a rendelet kiadásának felügyelete nélkül a vállalkozások attól tartanak, hogy kedvezőbb adminisztratív eljárások fognak kialakulni.

A VCCI azt is megállapította, hogy a tervezetből hiányoztak az átmeneti és szerkezetátalakítási szakaszban jelenleg folyamatban lévő adminisztratív eljárások kezelésére vonatkozó rendelkezések.

Ebben a helyzetben az eljárást lebonyolító szerv kapja meg először az eredményeket, míg a lebonyolító szerv csak később küldi vissza azokat. Az eljárási késedelmek valószínűsége, amelyek a polgárokat és a vállalkozásokat érintik, nagyon magas, ha nem határoznak meg kezelési elveket.

„Az átszervezést végrehajtó ügynökségek közötti átmeneti időszakban jelenleg folyamatban lévő adminisztratív eljárások esetében az egyéneknek és a szervezeteknek nem kell újra benyújtaniuk vagy módosítaniuk a korábban benyújtott dokumentumokat; a feldolgozási idő változatlan marad, hogy biztosítsák a folytonosságot és a kényelmet az egyének és szervezetek számára az eljárások lefolytatása során” – javasolta a VCCI. Ezzel együtt az üzleti érdekképviseleti ügynökség egy olyan ellenőrzési mechanizmust is vár, amely biztosítja, hogy ne legyenek akadályok a szervezetek és a magánszemélyek eljárásainak lefolytatása során, az általános elvek mellett.

Őszintén szólva, ezek az aggodalmak megalapozottak, mivel a jogi dokumentumok rendszerének felülvizsgálatának eredményei szerint jelenleg mintegy 5026 dokumentumot érint közvetlenül a közigazgatási apparátus átszervezése. Ezek között 160 törvény és kódex, 8 nemzetgyűlési határozat, 10 rendelet, az országgyűlés állandó bizottságának 2 határozata, 833 rendelet, 1 kormányhatározat, 287 miniszterelnöki határozat, 3 miniszterelnöki irányelv és 3722 miniszteri szintű dokumentum található.

A helyi szinten érintett dokumentumok száma is jelentős. A konkrét szám, 37 település áttekintése alapján, 1291, és még mindig frissítés alatt áll.

Eközben a határozattervezet jelenleg előírja, hogy az állami irányítási szervek ideiglenes vagy módosított dokumentumait mielőbb véglegesítsék, és azok a határozat hatálybalépésével egyidejűleg lépjenek hatályba. A cél az ezen szervek hatáskörébe tartozó kérdések rendezése, miközben teljes jogalapot biztosítanak ezen szervek működéséhez a szervezeti átszervezés után, elkerülve a joghézagokat.

Ezért fogy az idő ezekre a feladatokra, mivel a tervezetet jelenleg az Igazságügyi Minisztérium véglegesíti, mielőtt a kormány elé terjesztené, előkészítve a kormánynak az Országgyűlésnek a februári rendkívüli ülésszakon történő benyújtását.

Forrás: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html