 |
| 2026 márciusában a Thai Nguyen Egészségügyi Minisztérium 18 kórházból és a Tartományi Betegségellenőrzési Központból 46 orvost küld ki 41 egészségügyi állomásra, hogy hozzájáruljanak az orvosi vizsgálatok, a kezelések és az alapellátás minőségének javításához. |
A munkaterhelés növekszik, és a nyomás egyre fokozódik a helyi szinten.
A közigazgatási átszervezési tervek szerint Thai Nguyen és Bac Kan tartományok korábban 280 község szintű közigazgatási egységgel rendelkeztek. A tartományok átszervezése és egyesítése után a teljes tartományban mára mindössze 92 község és kerület található, ami a község szintű közigazgatási egységek számának több mint 67%-os csökkenését jelenti, és ezzel országszerte a legnagyobb közigazgatási egységcsökkentéssel rendelkező települések közé tartozik. Ez egy fontos lépés egy korszerűsített, hatékony és eredményes közigazgatási apparátus kiépítése felé.
A szervezeti egységek számának csökkentése nem feltétlenül jelenti a munkaterhelés csökkenését. Számos, korábban járási szint alá tartozó feladat jelentősen decentralizáltá vált a községi szintre. A nagyobb közigazgatási terület, a nagyobb népesség és a megnövekedett számú adminisztratív dokumentum miatt a személyzeti létszám nem nőtt arányosan a feladatok igényeivel.
A Thai Nguyen Belügyminisztérium szerint a kétszintű helyi önkormányzati modell működtetésekor a tartomány ideiglenesen 29 370 községi szintű személyzeti állást kapott. 2025 július közepére a ténylegesen jelen lévő személyzet létszáma 27 487 fő volt, ami 1883 álláshellyel kevesebb a kiosztott célhoz képest.
 |
| Phu Luong község tisztviselői segítik a lakosokat az online közszolgáltatások elérésében. |
Sok településen az egyesülések után a tisztviselőknek több felelősséget is fel kell vállalniuk. Sok földigazgatási tisztviselő környezetvédelmi és építési ügyekkel is foglalkozik; az irodai személyzet további feladatokat lát el a közigazgatási reformmal és a digitális átalakulással kapcsolatban. Egyes helyeken egyetlen anyakönyvi tisztviselőnek sokszor több aktát kell feldolgoznia, mint korábban.
Do Duy Hung úr, a La Hien Község Gazdasági Osztályának helyettes vezetője: Az egyesülés után a kezelési terület sokkal nagyobb. A földnyilvántartások, a földhasználat-átalakítások és a föld eredetének igazolásának mennyisége folyamatosan növekszik. Eközben a szakosított osztályon csak néhány ember dolgozik, így a munkaterhelés nagyon nagy.
A nyomás a földterületekre, a környezeti erőforrásokra, a pénzügyekre és a számvitelre, valamint az adminisztratív eljárásokra nehezedik. Ezek mind olyan területek, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a polgárok és a vállalkozások igényeihez. Kieu Van Thinh úr, a Nam Hoa község Népi Bizottságának alelnöke elmondta: Számos olyan eljárás, amelyet korábban a járási szinten intéztek az emberek, most a község hatáskörébe került. A polgárok könnyebben megoldhatják problémáikat, ugyanakkor a helyi tisztviselők több új felelősséget is vállaltak.
Az átszervezést követően számos tapasztalt alkalmazott vonult korán nyugdíjba, vagy elbocsátották őket a leépítési program keretében. Bár a munkaerő átszervezése jó politika, szükségessé teszi az utódszemélyzet gyors toborzását és képzését is.
Hua Xuan Binh úr, a Bach Quang kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta: „A kerület számos nagyszabású projektet valósít meg. A jelenlegi 40 tisztviselővel és köztisztviselővel a helyi önkormányzatnak prioritásként kell kezelnie az egyes területeket, hogy biztosítsa mind a társadalmi-gazdasági fejlődést, mind a kijelölt feladatok sikeres végrehajtását. A személyzetet minden munkakörhöz kapcsolódóan felül kell vizsgálni és értékelni kell képességeiket, és fokozott képzésben kell részesülniük, hogy megfeleljenek a kétszintű kormányzás új követelményeinek.”
A munkaterhelés nyomása rávilágít arra, hogy a községi szintű humánerőforrás-probléma nem egyszerűen a személyzet hiánya. Az átszervezési folyamat után sok település továbbra is biztosítja a szükséges számú tisztviselőt, de egyenlőtlenségek mutatkoznak a szakmai struktúrában, az emberi erőforrás minőségében és a modern közigazgatási rendszer új követelményeinek való megfelelés képességében.
Szükséges biztosítani az egyensúlyt mind a szerkezet, mind a minőség tekintetében.
A közigazgatási egységek átszervezésének és a kétszintű helyi önkormányzatok működésének egyéves megvalósítását összefoglaló konferencián Thai Nguyen tartomány vezetői rámutattak azokra a kérdésekre, amelyek további fejlesztésre szorulnak a szervezeti struktúra és a személyzeti munka terén. Ezek közül különösen aggasztó volt a humánerőforrás-struktúra egyensúlyhiánya a települések között.
 |
| A feladatok időben történő elvégzésének és a nyilvánosság jobb kiszolgálásának biztosítása érdekében a Bach Quang kerület számos tisztviselője és köztisztviselője gyakran a szokásos munkaidőn kívül dolgozik. |
A községenként 38 tisztviselőre és köztisztviselőre vonatkozó létszámkvótával sok település alapvetően megfelel a mennyiségi követelményeknek, de a szakmai struktúra nem egységes. Egyes területeken hiányoznak a földigazgatásra, a természeti erőforrásokra és környezetvédelemre, a pénzügyre és számvitelre, vagy az igazságszolgáltatásra és a lakossági anyakönyvezésre szakosodott személyzet; más területeken a meglévő személyzet nem felel meg a digitális átalakulás és a közigazgatási reform követelményeinek.
Néhány távoli és vidéki település nehézségekbe ütközik a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása terén. Eközben a központi településeken általában kedvezőbbek a munkakörnyezet és a karrierfejlesztési lehetőségek. A Belügyminisztérium vezetője szerint sok központi településen magasan képzett szakemberek koncentrálódnak, míg egyes hegyvidéki településeken hiány van a személyzetből a földigazgatás, a természeti erőforrások és környezetvédelem, a pénzügy és számvitel, az igazságszolgáltatás és a lakossági anyakönyvezés, valamint az informatika területén.
Az új modell működtetésének kezdeti szakaszában a helyi szintű támogatás érdekében a tartomány 274 tartományi szintű tisztviselőt és köztisztviselőt küldött a községek és kerületek megerősítésére; köztük 85-öt a párt- és tömegszervezetektől, 189-et pedig a kormánytól.
A szakmai követelmények mellett a digitális átalakulás új igényeket támaszt a helyi tisztviselőkkel szemben. A vezetés legtöbb területe ma már digitális környezetben zajlik, az adminisztratív eljárások kezelésétől kezdve az adatkezelésen át a közszolgáltatások nyújtásáig.
Hua Xuan Binh úr, a Bach Quang kerület Népi Tanácsának elnöke: Az egyesülés után a helyi tisztviselőkkel szembeni követelmények magasabbak, mint korábban. A tisztviselőknek szilárd szakmai ismeretekkel kell rendelkezniük, jártasnak kell lenniük a digitális technológiában, elektronikus környezetben kell kezelniük az adminisztratív eljárásokat, és hatékonyan kell kielégíteniük a lakosság igényeit.
A megfelelő embereket a megfelelő munkakörökbe helyezd.
A közigazgatási egységek átszervezéséből adódó kezdeti eredmények és követelmények alapján a tartomány számos megoldást valósít meg összehangolt módon. A hangsúly a helyi tisztviselők minőségének javításán, a munkakörök, a szakmai képességek és az új szakaszban a feladatok ellátásának követelményei közötti összhang biztosításán van.
 |
| A Van Xuan kerületi közigazgatási szolgáltató központ tisztviselői végigvezetik a lakosokat az adminisztratív eljárásokon. |
A személyzet létszámának növelése az egyik javasolt megoldás, de nem az egyetlen. A lényeg az, hogy racionális módon folytassuk a munkaerő átszervezését, biztosítva, hogy a megfelelő emberek a megfelelő munkakörökben legyenek, és hogy minden település igényei teljesüljenek.
A tartomány elrendelte a munkakörök felülvizsgálatát, valamint a személyzet megfelelő beosztását és elhelyezését az egységek közötti emberi erőforrás-egyensúlyhiány kezelése érdekében. Ez egy hosszú távú megoldás, amely hozzájárul a helyi közigazgatási apparátus hatékonyságának javításához.
Ezenkívül a tisztviselők települések közötti rotációját és áthelyezését rugalmasan kell végrehajtani a feladatkövetelmények alapján. A szakképzett személyzettel nem rendelkező településeket más egységekből származó, képzett tisztviselőkkel vagy képzett köztisztviselők közül lehet kiegészíteni, akik közszolgálati pozíciókba helyezhetők át.
A Belügyi Minisztérium vezetője szerint a tartomány az elkövetkező időszakban folytatni fogja a köztisztviselők települések közötti áthelyezését, képzett közalkalmazottakat toboroz köztisztviselővé, és megerősíti a tartományi szintű személyzetet a helyi szintek támogatása érdekében. Ezzel egyidejűleg a képzést és a szakmai továbbképzést gyakorlatias módon, a munkaköri követelményekhez szorosan kapcsolódóan kell fokozni.
A szakmai ismeretek mellett a helyi tisztviselőknek digitális készségekkel, PR-készségekkel, problémamegoldó készségekkel és a modern vezetési módszerekhez való alkalmazkodóképességgel kell rendelkezniük.
A hegyvidéki és különösen hátrányos helyzetű területeken a képzett munkaerő vonzására és megtartására szolgáló megfelelő támogatási mechanizmusok kutatása is szükséges. Az állami lakásépítésre, az oktatás támogatására és a szakmai fejlődésre vonatkozó politikák további motivációt teremthetnek a tisztviselők számára a hosszú távú, nyugodt munkavégzéshez.
Az emberi erőforrások minőségének javítása mellett a digitális átalakulás továbbra is fontos megoldást jelent a helyi tisztviselőkre nehezedő nyomás csökkentésére. Amikor az adatok összekapcsolódnak és a folyamatok szinkron módon digitalizálódnak, számos manuális feldolgozási lépés lerövidül, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a tisztviselők szakmai feladataikra összpontosíthassanak, és javítsák az embereknek nyújtott szolgáltatások minőségét.
A kétszintű helyi önkormányzati modell egy évnyi működtetése után az első eredmények megerősítették a közigazgatási egységek átszervezésére vonatkozó politika helyességét. Annak érdekében, hogy az új modell még hatékonyabb legyen, elengedhetetlen a községi szintű személyzet létszámának, szerkezetének és minőségének további javítása. Ez egy azonnali feladat, és egyben hosszú távú alapja egy professzionális és modern, közösségi közigazgatás kiépítésének, amely megfelel a tartomány fejlesztési igényeinek az új szakaszban.
Forrás: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/
