Aggódunk a Ho Si Minh-város metrójának szupergyors beruházási ütemterve miatt

Számos nehézséggel, különösen a tőke tekintetében, a Ho Si Minh-város 10 év alatt 355 km-es metróvonalának megépítésére kitűzött cél tele van kihívásokkal.

Számos nehézséggel, különösen a tőke tekintetében, a Ho Si Minh-város 10 év alatt 355 km-es metróvonalának megépítésére kitűzött cél tele van kihívásokkal.

Utasok az 1-es metróvonalon. Fotó : Le Toan

Áttörési vágy a metróval

A miniszterelnök 2013. április 8-i 568/QD-TTg számú határozatában foglalt, Ho Si Minh-város közlekedésfejlesztési tervének 2020-ig és a 2020 utáni jövőképhez való hozzáigazításáról szóló tervezés (rövidítve: 568. számú tervezés) szerint Ho Si Minh-város csak 8 metróvonalat és 3 földi villamosvonalat vagy egysínű vasútvonalat épít.

2024 végén azonban a miniszterelnök kiadta az 1711/QD-TTg számú határozatot, amely jóváhagyta Ho Si Minh-város rendezési tervét. E terv és a (jóváhagyásra váró) Ho Si Minh-város főtervének megfelelően a városban 10 metróvonal lesz, összesen körülbelül 510 km hosszúsággal.

A Ho Si Minh-város és Hanoi városi vasúthálózatának fejlesztésére irányuló projekt (rövidítve: Városi Vasúti Projekt) a Politikai Bizottság 49-KL/TW számú határozatát (Vietnam vasúti közlekedésének 2030-ig tartó fejlesztési irányvonala, 2045-ig tartó jövőkép) hajtja végre, amely egyértelműen kimondja, hogy 2035-re, azaz 10 éven belül Ho Si Minh-város 7 metróvonal építését fejezi be, összesen mintegy 355 km hosszúsággal, biztosítva, hogy a tömegközlekedés aránya elérje az emberek utazási igényeinek 40-50%-át. A következő 10 évben a város további 3 metróvonalat épít, összesen 155 km hosszúsággal, így a teljes hálózat hossza 510 km-re nő.

Ezenkívül Ho Si Minh-város Általános Tervezése szerint a Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An) és Thu Dau Mot (Binh Duong) metróvonalak csatlakozni fognak a város 1-es, 3-as, 4-es és 5-ös metróvonalaihoz. Jelenleg a Városi Népi Bizottság egyeztet a tartományokkal az 1-es számú Ben Thanh - Suoi Tien városi vasútvonal ezen tartományokra való meghosszabbításának tanulmányozásáról és megvalósításáról.

A Ho Si Minh-városi Vasúti Projektet „merésznek tartják egy áttörést jelentő metróhálózat fejlesztésére irányuló célkitűzésében”. A projekt jóváhagyásra vár, de a proaktív és gyors megvalósítás érdekében a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága felkérte az illetékes szerveket, hogy vizsgálják felül a javasolt földhasználati igényeket a földhasználat-tervezés kiigazításának elősegítése érdekében.

A felülvizsgálatot követően Phan Cong Bang úr, a HCM Városi Vasútirányítási Tanács (MAUR) vezetője elmondta, hogy az egység éppen most tett javaslatot egy tervre (terület, helyszín) 7 új metróvonalra, amelyeket várhatóan mostantól 2035-ig telepítenek. A fenti vonalakon kívül a MAUR kutatásokat végzett és javaslatot tett további metróvonalak (8-as, 9-es, 10-es vonalak), folyóparti villamos/LRT vonalak, valamint a metróállomások körüli forgalomirányítás (TOD) szerinti városfejlesztési modell fejlesztésére.

A nagy területű állomások környezetének tervezése a városi tér maximalizálását és a szinkron közlekedési infrastruktúra fejlesztését célozza. Az illetékes hatóság jóváhagyását követően a MAUR továbbra is együttműködik az illetékes egységekkel a következő lépések végrehajtása érdekében, a következő fázisban frissítve a földhasználattal kapcsolatos részletes információkat.

A 2-es metróvonal 15 évvel az engedélyezése után még mindig nem adta át a megtisztított terület 100%-át. Fotó: Le Toan

A szupergyors útvonal tele van… aggodalommal

Ho Si Minh-város 10 éven (mostantól 2035-ig) belül 7 metróvonal építésének befejezésére javasolt terve szerint a 2025-2027-es időszakban a projekt előkészítésére fog összpontosítani. A 2027-2028-as időszakban befejeződik a kártalanítás, a támogatás, az áttelepítés és a telephely átadása. A metróvonalak építése 2027-ben, de legkésőbb 2028-ban kezdődik.

Azonban a két metróvonal, az 1-es (Ben Thanh - Suoi Tien) és a 2-es (Ben Thanh - Tham Luong) tekintetében sok szakértő „aggódik” emiatt a szupergyors útvonal miatt. Mivel az 1-es metróvonal önmagában csak közel 20 km hosszú, az első jóváhagyástól (2007) számított 17 év és az építés 12 éve (2012) után, 5 határidő elmulasztásával, hivatalosan is üzembe helyezésre (2024. december 22.) került sor, és várhatóan 2025 márciusában avatják fel.

Vagy a valamivel több mint 11 km hosszú 2-es metróvonalat 2010-ben hagyták jóvá, és várhatóan 2016-ban kezdi meg kereskedelmi forgalomban való működését. De a jóváhagyás dátuma után 15 évvel a 2-es metróvonalnak még mindig nincs egyértelmű kezdési dátuma.

A „tiszta” helyiségek kihívása

A Ho Si Minh-város vezetői által a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, valamint az illetékes minisztériumoknak és ágazatoknak küldött friss jelentés szerint a metrórendszer fejlesztésének legnagyobb kihívása, hogy a műszaki infrastrukturális munkálatok kompenzációja, a helyszín megtisztítása és áthelyezése „számos nehézségbe ütközik, ami meghosszabbítja az időt, ami a vállalkozóknak és a szponzoroknak szánt költségek növekedéséhez, a projektmenedzsment költségeinek növekedéséhez és a projektek előrehaladásának befolyásolásához vezet”.

A 2-es metróvonal építésének folyamata ezt egyértelműen mutatja. Ez a projekt az 1-es metróvonal „tapasztalataiból tanult”, ezért sürgetik a terület sürgős megtisztítását, hogy 2016-ban, 6 évvel a jóváhagyás után kereskedelmi célú hasznosításra kerüljön sor. De a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a kapcsolódó minisztériumoknak és ágazatoknak küldött legutóbbi jelentésben Bui Xuan Cuong, Ho Si Minh-város Népi Bizottságának alelnöke eddig kijelentette: „Ho Si Minh-város szervezi a műszaki infrastrukturális munkálatok áthelyezését, és egy „tiszta” helyszínt készít elő az építkezés megkezdéséhez a közeljövőben”.

Részletesebben, a MAUR szerint a 2-es metróvonal eddig a terület 99,83%-át megtisztította (584/585 eset). 2023-ban, amikor a projekt éppen a terület 86,69%-át adta át, a befektetőnek „fel kellett hívnia” Ho Si Minh-várost, hogy a kártérítés, a támogatás és az áttelepítés előrehaladásának késedelme évente 68 milliárd VND-vel növeli a költségeket a kamatok, a kötelezettségvállalási díjak, az infláció stb. miatt.

Hasonlóképpen, a kártérítési és a helyszíni takarítási munkálatok az 1-es metróvonal lassú előrehaladásának egyik fő oka.

Sok nagy kihívás van

Az 1-es és 2-es metróvonalba történő befektetések valóságát tekintve (az 568-as terv szerint Ho Si Minh-város csak 8 metróvonalat épít a jelenlegi „merész” projekttel ellentétben 10 vonal helyett), a tőke nagy kihívást jelent. Ho Si Minh-város Népi Bizottsága kijelentette, hogy a városi vasútfejlesztésbe történő befektetésekre nem volt megfelelő és adekvát megállapodás (a 2011–2020-as időszakban mindössze mintegy 21 695 milliárd VND-t számoltak fel, ami a tőkeigény 14,1%-át tette ki).

A metróprojektek nagyon nagy léptékűek és teljes beruházással járnak, és hivatalos fejlesztési támogatásból (ODA) finanszírozzák őket. Eközben az ODA-tőke számos különböző donortól történő kölcsönzésének folyamata sok időt igényel a tárgyalási, hitelszerződés-kötési és konzultációs eljárások lebonyolítása érdekében a projekt megvalósítási folyamata során minden egyes donorral.

Ráadásul a metróprojektek mind fontos nemzeti projektek, így a politikák jóváhagyására, a beruházási politikák kiigazítására, a projektek jóváhagyására és a projektek kiigazítására vonatkozó eljárások bonyolultak és hosszadalmasak. Emellett a hosszú projekt-előkészítési idő miatt a projekt beruházási költségeinek kiszámítását az inflációs tényezők miatt módosítani kell, ami „tőkenövekedéshez” vezet, és a szponzorok lekötött tőkéjét nehéz garantálni.

Másrészt a hazai jogi dokumentumok változnak a projekt megvalósítási folyamata során, ami az eljárások kiigazításához vagy újrabevezetéséhez vezet, ami sok időt vesz igénybe és többe kerül. Nem is beszélve arról, hogy a vietnami városi vasúti szektorban a speciális anyagok és berendezések műszaki előírásainak, szabványainak, normáinak és egységárainak rendszere nem teljes, nem szinkronikus, és kevés projektre lehet hivatkozni, így nehéz kezelni az építési beruházásokat.

A városi vasutak és más közlekedési módok közötti kapcsolatok tervezése még nem szinkron; az állomások körüli tervezés még nem integrálódott a városi és ipari tervezésbe az általános hatékonyság előmozdítása és a városi vasútfejlesztésbe történő beruházások több forrásának megteremtése érdekében.

Végül, Ho Si Minh-város vezetői szerint a metróprojektek megvalósításának és kivitelezésének össze kell hangolnia a szponzorok eljárásait és szabályozásait, valamint a vietnami törvényeket, ezért számos kapcsolódó kiigazításra van szükség a szerződésben (forma, érték és a felmerülő függelékek), a munka mennyiségében, az építőipari vállalkozókban és a tanácsadó vállalkozókban, hogy megfeleljenek a szponzor követelményeinek, és egyúttal a jelenlegi szabályozásnak is.

Az 1-es metróvonalnak még mindig számos problémája van.

A Ho Si Minh-város Közlekedési Minisztériuma szerint több mint 2 hónapnyi üzem után az 1-es metróvonal viszonylag stabilan működik. Van azonban néhány fontos probléma, amelyet hamarosan meg kell oldani.

Pontosabban, az időjárásból adódó technikai problémák, amelyek befolyásolhatják a működést (jelkiesés, áramszünet villámcsapás miatt, vonatkisiklás heves esőzés miatt). Mivel a kivitelező Hitachi automatikus jegyértékesítő rendszerét még nem helyezték üzembe, az embereknek manuálisan kell jegyet vásárolniuk, ami meghosszabbítja a várakozási időt. A fizetési és jegyátvételi rendszer még mindig nem teljes, ami némi kellemetlenséget okoz.

Másrészt a metróállomások 1 km-es sugarú körzetében összekötő közlekedési infrastruktúra-rendszer továbbra is számos hiányossággal rendelkezik, például sérült járdákkal, egyes helyben megrongálódott úttestekkel, és sok meglévő jelzést nem frissítettek az állomásokhoz vezető forgalmi irányokkal.

Forrás: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html