Az innovációt akadályozó szabályozások

To Lam főtitkár hangsúlyozta: „A három legnagyobb szűk keresztmetszet – intézmények, infrastruktúra és emberi erőforrások – közül az intézmények a szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetei.”

Az intézményi szűk keresztmetszetek jelentik az alapvető akadályt, amelyet először kezelni kell, hogy teret szabadítsunk más megoldásoknak.

Vegyük például a Long Thanh repülőtér projektjét, amely egy kulcsfontosságú nemzeti projekt. A Long Thanh Nemzetközi Repülőtér projektet 2005-ben hagyták jóvá, de az építés első fázisa hivatalosan csak 2021-ben kezdődött. A projekt évtizedekig késett az intézményi szűk keresztmetszetek miatt; több jóváhagyási körben kellett átesnie különböző ügynökségektől, mind helyi, mind központi szinten. A projekt minden egyes módosítása vagy kiigazítása további jóváhagyási időt igényelt.

A földterület-kiürítési és áttelepítési folyamat több ezer háztartás számára számos akadályba ütközött az ügynökségek közötti konszenzus és koordináció hiánya miatt. A Közlekedési Minisztérium , a Pénzügyminisztérium, a Tervezési és Beruházási Minisztérium, valamint a helyi hatóságok mind szerepet játszanak a projekt megvalósításában, de a nem hatékony koordináció elhúzódó és következetlen folyamathoz vezetett.

Ezek az intézményi szűk keresztmetszetek lelassították a projekt előrehaladását, növelték a költségeket és csökkentették a projekt gazdasági hatékonyságát.

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság hiánya intézményi szűk keresztmetszeteket okoz.

Először is, vannak elavult szabályozások. Azok a törvények és szabályozások, amelyeket nem frissítenek a jelenlegi valósághoz igazodva, hatékonyságvesztéshez vezethetnek, mivel már nem feltétlenül relevánsak a társadalmi, gazdasági vagy technológiai változások szempontjából.

Másodszor , az adminisztratív apparátus és folyamatok túlságosan bonyolultak. Az átfedő irányítás és a bonyolult jóváhagyási eljárások késedelmeket okoznak, ami megnehezíti a sürgős igényekre való gyors és hatékony reagálást. Az intézményi szűk keresztmetszetek kialakulásának egyik kiemelkedő példája a vietnami építési beruházási projektek jóváhagyási folyamata.

Az intézményi szűk keresztmetszeteket okozó merev jogi keretrendszer egyik kiemelkedő példája a vietnami földterületekre és földterület-kiürítésre vonatkozó szabályozás. Fotó: Hoang Ha

Pontosabban, egy építési beruházási projekt megvalósításához a vállalkozásoknak számos jóváhagyási szakaszon kell átesniük különböző ügynökségeknél, mint például a Tervezési és Beruházási Minisztérium, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, az Építési Minisztérium, a Közbiztonsági Minisztérium és a helyi hatóságok. Minden jóváhagyási lépés számos kisebb eljárást foglal magában, amelyek több tucat különböző engedélyt és dokumentumot igényelnek.

Ennek eredményeként a vállalkozásoknak sokáig kell várniuk az eljárások befejezésére. Minden egyes lépés eltérő értékelési és jóváhagyási időt igényel, ami projekt késedelmekhez, megnövekedett beruházási költségekhez és csökkent hatékonysághoz vezet. A hosszadalmas engedélyezési folyamat arra kényszeríti a befektetőket, hogy a várakozási időszak alatt további irányítási, adminisztratív és kamatköltségeket viseljenek, ezáltal növelve a projekt teljes költségét.

Harmadszor , hiányzik a koordináció az ügynökségek között. Amikor a kormányzati szervek nem működnek együtt hatékonyan, erőfeszítéseik megkettőződhetnek, ellentmondásosak vagy kontraproduktívak lehetnek, ami a működés széttöredezettségéhez és hatékonyságvesztéséhez vezethet.

Az intézményi szűk keresztmetszeteket okozó ügynökségek közötti nem hatékony koordináció egyik kiemelkedő példája a hanoi és ho Si Minh-városi városi vasúti projekt. Konkrétan a hanoi és ho Si Minh-városi városi vasúti projektek, beleértve a Cat Linh - Ha Dong vonalat (Hanoi) és a Ben Thanh - Suoi Tien vonalat (Ho Si Minh-város), számos nehézséggel szembesültek a központi és helyi szintű ügynökségek, valamint az illetékes minisztériumok, például a Közlekedési Minisztérium, a Pénzügyminisztérium és a Tervezési és Beruházási Minisztérium közötti koordináció hiánya miatt.

Negyedszer , a merev jogi keretrendszer. A szigorú, rugalmatlan szabályozások, amelyekből hiányoznak az egyes esetekhez igazított kiigazítások, akadályozhatják az innovációt és korlátozhatják az egyedi vagy újonnan felmerülő problémák megoldását.

Az intézményi szűk keresztmetszeteket okozó merev jogi keretrendszer egyik kiemelkedő példája a vietnami föld- és földterület-szabályozás. A jelenlegi földtörvény szigorúan szabályozza a földhasználati jogokat, a kártérítési eljárásokat és az áttelepítést, amikor az állam visszaszerzi a földet, de bizonyos esetekben nem rendelkezik rugalmassággal.

Ötödször , az átláthatóság és az elszámoltathatóság hiánya. Az átláthatósági és elszámoltathatósági mechanizmusok hiánya a közintézmények nem hatékony vagy korrupt működéséhez vezethet, lassítva a fejlődést és aláásva a bizalmat.

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság hiányának egyik kiemelkedő példája, amely intézményi szűk keresztmetszeteket okoz, a közpénzek kezelése és felhasználása egyes nagyszabású közberuházási projektekben. Számos közberuházási projektben, például nagyszabású autópálya- vagy közkórház-projektekben gyakran hiányzik az átláthatóság a források felhasználásával kapcsolatban, és a végrehajtó szervezetek elszámoltathatósága is hiányzik.

Hatodszor , az erőforrások és a kapacitás hiánya. A képzett személyzet, a modern technológia vagy a szükséges finanszírozás hiánya súlyosan korlátozhatja egy ügynökség azon képességét, hogy hatékonyan végrehajtsa és alkalmazza a politikákat.

Hetedik a változással szembeni ellenállás. A rendszerek stagnálása, ahol nincs hajlandóság az új módszerekhez alkalmazkodni vagy a meglévő folyamatok fejlesztésére, gyakran intézményi szűk keresztmetszetekhez vezet, különösen azokban a szervezetekben, amelyek ellenállnak a reformoknak.

Megoldások az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetésére

A jogszabályok frissítése és fejlesztése. A törvények és rendeletek rendszeres felülvizsgálata, frissítése és kiigazítása a társadalmi-gazdasági fejlődési gyakorlatokhoz igazítva, különösen az olyan feltörekvő területeken, mint a technológia és a digitális gazdaság. Ez segít rugalmasabbá tenni a politikákat és lépést tartani a globális trendekkel.

Egyszerűsítse az adminisztratív apparátust. Korszerűsítse a folyamatokat és csökkentse a szükségtelen eljárásokat, miközben egyértelműen delegálja a hatásköröket az ügynökségekhez a hatékonyság növelése érdekében. Alkalmazza a nemzetközi közigazgatási szabványokat az adminisztratív apparátus optimalizálása érdekében.

Javítani kell az ügynökségek közötti koordinációt. Hozzon létre ágazatok és ügynökségek közötti koordinációs mechanizmusokat, és ösztönözze az információmegosztást és a zökkenőmentes együttműködést a feladatok kezelésében. Használja ki az informatikai rendszereket a közös tevékenységek összekapcsolására és kezelésére, megkönnyítve az ügynökségek közötti kommunikációt és koordinációt.

Biztosítsa a rugalmasságot a jogi kereteken belül. Dolgozzon ki olyan mechanizmusokat, amelyek lehetővé teszik a rugalmas alkalmazást bizonyos különleges esetekben, és megfelelő kivételeket a konkrét helyzetek kezelésére. A szabályozásoknak mozgásteret kell biztosítaniuk, lehetővé téve a helyi hatóságok vagy ágazatok számára az önszabályozás jogát a megengedett határokon belül.

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság biztosítása. A kulcsfontosságú folyamatokkal és döntésekkel kapcsolatos információk nyilvános közzétételének és átláthatóságának javítása, különösen a költségvetésekkel és a közprojektekkel kapcsolatosak esetében. Független felügyeleti mechanizmusok és hatékony értékelési rendszerek létrehozása az ügynökségek és egyének elszámoltathatóságának biztosítása érdekében.

Ösztönözni kell az innovatív gondolkodást és elő kell mozdítani a digitális átalakulást. Olyan szervezeti kultúrát kell kialakítani, amely készen áll a változásra, ösztönzi az innovációt, és motiválja az alkalmazottakat a digitális technológia alkalmazására a mindennapi munkájukban. A vezetői egységeknek úttörőnek és proaktívnak kell lenniük a munkamódszerek fejlesztésében, a digitális adatok és az online platformok felhasználásával a hatékonyság növelése érdekében.

A fent említett megoldások elősegítik az intézményi szűk keresztmetszetek elhárítását, megteremtve a feltételeket a rendszer hatékony és rugalmas működéséhez, valamint ahhoz, hogy gyorsan kielégítse az ország társadalmi-gazdasági fejlesztési igényeit az új korszakban – a nemzeti haladás korszakában.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html