Decentralizáció, erősebb decentralizáció

Kinhtedothi - Február 5-én délelőtt, a 42. ülésszakon a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a kormányzati szervezetről szóló (módosított) törvénytervezetről.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter röviden ismertette a kormányzati szervezetről szóló (módosított) törvénytervezetet, és elmondta, hogy a törvénytervezet célja a kormány szervezeti és működési alapelveire, a kormány, a miniszterelnök és a kormány tagjainak feladataira és hatásköreire vonatkozó szabályozás módosítása, kiegészítése és tökéletesítése, jogi alapok megteremtése az állami közigazgatási apparátus hatékony és eredményes átszervezéséhez. A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, egy kreatív és fejlődő kormányzat támogatása, valamint a vietnami szocialista jogállam felépítésének és tökéletesítésének követelményeinek teljesítése.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter ismertette a jelentést a találkozón. Fotó: Quochoi.vn

Ennek megfelelően a törvénytervezet várhatóan 5 cikket fog tartalmazni.   Fejezetek, 35 cikkely a jelenlegi törvényhez képest, ami 2 fejezettel és 15 cikkelylel csökkenti a számukat. A törvénytervezet alapvető tartalma a következő: A Kormány központi szintű állami szervekkel kapcsolatos feladat- és hatásköreire vonatkozó szabályozás kiegészítése; a Kormány, a miniszterelnök , a miniszterek, a miniszteri szintű szervek vezetőinek feladat- és hatásköreire, valamint a kormányzati szervek közötti kapcsolatra vonatkozó szabályozás kiegészítése; A Kormány, a miniszterelnök, a miniszterek, a miniszteri szintű szervek vezetőinek helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladat- és hatásköreire vonatkozó szabályozás kiegészítése.

Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke ismertette felülvizsgálati álláspontját, kijelentve, hogy a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a kormányzati szervezetről szóló törvény átfogó módosításával. A Jogi Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a törvénytervezet decentralizációval kapcsolatos tartalmával is, amely intézményesíti a Politikai Bizottság következtetéseit, fontos jogi alapot teremtve „az ügynökségek, egységek és települések autonómiájának, proaktivitásának, kreativitásának és önfelelősségének megerősítéséhez, amelyek a vezetők elszámoltathatóságának fokozásával és a hatalom szigorú ellenőrzésével járnak”.

A felülvizsgálati ügynökség felkérte a tervezetkészítő ügynökséget, hogy folytassa a decentralizációs elv tartalmának kutatását és tökéletesítését, tisztázza a decentralizált alanyokat és a decentralizált ügynökségek felelősségi mechanizmusát, hogy biztosítsa az összhangot és az egységességet a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) rendelkezéseivel.

„Javasolt a decentralizációs elv kiegészítése olyan irányba, hogy a decentralizáció végrehajtásakor biztosítani kell a feladatok és hatáskörök decentralizációja, valamint a közigazgatási eljárások rendezési decentralizációja közötti szinkronizációt, kedvező feltételeket teremtve a decentralizált ügynökségek proaktív munkavégzéséhez, előmozdítva az ügynökségek felelősségének megerősítésével járó közigazgatási eljárási reformot, valamint javítva a lakosság és a vállalkozások számára nyújtott szolgáltatások minőségét és hatékonyságát” – fejtette ki véleményét Hoang Thanh Tung elnök.

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke ismerteti a Jogi Projekt előzetes felülvizsgálati jelentését. Fotó: Quochoi.vn

Ezen túlmenően, mivel a kormányzati szervezeti törvényt számos kapcsolódó törvénnyel, például az Országgyűlés szervezeti törvényével, a helyi önkormányzatok szervezeti törvényével, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvénnyel, az Országgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéről szóló törvénnyel... egyidejűleg módosítják, ajánlott, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv folytassa a felülvizsgálatot és az összehasonlítást a szakpolitikai következetesség és a jogrendszer következetességének biztosítása érdekében.

Az ülésen az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai jóváhagyták a Kormányzati Szervezetről szóló törvény átfogó módosítását, amelynek célja a párt politikájának és irányelveinek mielőbbi intézményesítése a kormányzati szervezet és működés folyamatos megújítása érdekében; a politikai rendszer apparátusának megszervezésére és korszerűsítésére, valamint a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítására irányuló politika végrehajtása; a párt, az Országgyűlés és a kormány vezetőinek a törvényhozó munka gondolkodásmódjának megújítására vonatkozó iránymutatásainak folytatása...

Ezzel egyidejűleg a küldöttek számos kulcsfontosságú tartalommal kapcsolatos véleményezésre összpontosítottak, amelyek a hatáskörmegosztás elveire, a decentralizációra, a felhatalmazásra, az átmeneti rendelkezésekre, a Kormány és az Országgyűlés kapcsolatára, az Országgyűlés Állandó Bizottságára... vonatkozó szabályozással kapcsolatosak.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal az ülésen. Fotó: Quochoi.vm

Az ülésen felszólalva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke hangsúlyozta, hogy jelenleg a közvélemény és az emberek nagyon érdeklődnek az államapparátus átszervezése iránt, biztosítva az „egyszerűsítés, tömörség, erő, hatékonyság, eredményesség és eredményesség” politikáját. Ezért a Nemzetgyűlés elé terjesztett, az apparátus átszervezésével kapcsolatos tartalomnak összhangban kell lennie a párt politikájával és irányelveivel; az előkészítési folyamatnak sürgősnek, alaposnak és magas színvonalúnak kell lennie.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke szintén hangsúlyozta, hogy a törvény felülvizsgálata során elő kell mozdítani a kormányzat maximális decentralizációját, hogy a kormányzat proaktív lehessen, elháríthassa a nehézségeket és akadályokat, és fejlessze az országot. Ugyanakkor a Nemzetgyűlés elnöke kérte a decentralizációval és a hatalomátruházással kapcsolatos, e törvényben és a kapcsolódó törvényekben, például a Nemzetgyűlés szervezetéről szóló törvényben, a Helyi Önkormányzatok szervezetéről szóló törvényben, a Jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényben, valamint a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységéről szóló törvényben foglalt rendelkezések összhangjának biztosítását.

Megismételve To Lam főtitkárnak a hatalom decentralizációjával kapcsolatos kérését („a helység dönt, a helység csinál, a helység felelős”), az Országgyűlés elnöke megjegyezte azt is, hogy folytatni kell a „decentralizáció” és a „delegálás” fogalmak jelentésének kutatását és kiegészítését a törvénytervezetben, hogy biztosítsák az összhangot és az egységességet a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénytervezet (módosított) rendelkezéseivel; egyértelműen meg kell határozni a decentralizáció feltételeit, mint például a pénzügyek, az emberi erőforrások, az adminisztratív eljárások... Ezenkívül tisztázni kell a decentralizált feltételeket és személyeket, el kell kerülni a felelősség kibúvását; a decentralizált ügynökségeknek proaktívnak kell lenniük, nem szabad szabályozni a további decentralizációt.

Az átmeneti rendelkezésekkel kapcsolatban az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy egyértelműen meg kell határozni a törvények és rendeletek azon cikkelyeit, záradékait és pontjait, amelyek kiigazították a Kormány, a miniszterelnök, a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek feladatait és hatásköreit.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke zárta az ülést. Fotó: Quochoi.vn

Az ülés zárásaként Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága teljes mértékben egyetért a kormányzati szervezeti törvény átfogó módosításának szükségességével. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága alapvetően jóváhagyta a kormányzati szervezeti törvény tervezetének (módosított) főbb tartalmait, amely azonnal intézményesítette a párt innovációs és kreativitási politikáját az államapparátus megszervezésében „egyszerűsített, kompakt, erős, hatékony, eredményes” elv szerint, megosztva a hatáskört és a felelősséget a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatási szervek között a kormányzat maximális decentralizációjának elve szerint, kedvező feltételeket teremtve a kormány számára az irányításhoz és működéshez, a gazdaság és a társadalom fejlesztéséhez funkciói és feladatai szerint; erős és ésszerű decentralizációt és hatalomátruházást hajtva végre a központi és helyi szint között.

Néhány konkrét tartalommal kapcsolatban az Országgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a decentralizációra vonatkozó szabályozással kapcsolatban továbbra is felül kell vizsgálni és tisztázni kell a decentralizáció és a közigazgatási rendszerben a felhatalmazás tartalmát, a használt szavakat és kifejezéseket, biztosítva a pártszabályozással való összhangot, a jogrendszer és a vonatkozó törvények összhangját. Ezenkívül biztosítani kell az összhangot a kijelölt feladatok és hatáskörök decentralizációja, valamint az igazgatási eljárások és a munkaszervezési eljárások decentralizációja között; tisztázni kell a felettesek és a beosztottak közötti felelősségi köröket a decentralizációban; a decentralizációt össze kell kapcsolni a feladatok, a hatáskörök és a felelősség biztosításával a feladatok eredményeinek végrehajtása érdekében. Ugyanakkor nem szabad további decentralizációra sort keríteni; a decentralizációnak biztosítania kell a zökkenőmentességet, a kényelmet és a megvalósíthatóságot...

Forrás: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html