A funkciók és feladatok egyértelmű meghatározása

Egy gyakori korlát, amelyre számos jelenlegi egyetemi tanács rámutatott, a tagok valódi részvételének hiánya. Ez az oka annak, hogy sok egyetemi tanács elveszíti valódi hatalmát és függetlenségét.

Hogyan lehet megfelelően népszerűsíteni a Tanács szerepét az egyetemen? A Dai Doan Ket újság tudósítója interjút készített Dr. Nguyen Van Hien docenssel, a Hanoi Nemzeti Pedagógiai Egyetem Tanácsának elnökével.

egyetemi docens, Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Véleménye szerint melyek az egyetemi tanácsokra vonatkozó szabályozás jelenlegi hiányosságai? Hogyan szerveződik az egyetemi tanácsok modellje a világban ?

Dr. Nguyen Van Hien docens: Először is le kell szögezni, hogy az egyetemi autonómia megvalósításához szükség van egy Egyetemi Tanács mechanizmusára. A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy a legtöbb fejlett országban az Egyetemi Tanács intézménye mindig létezik az egyetemeken. Vietnámban az egyetemi oktatásról szóló törvény egyértelműen kimondja: Az Egyetemi Tanács elsősorban egy irányító szervezet, amely a tulajdonos és a kapcsolódó felek képviseleti jogait gyakorolja.

Így a törvény egyértelműen meghatározza az Iskolatanács alapvető funkcióját, mint az iskola fejlesztését irányító és irányító szervezetet. Az állami egyetemek esetében a tulajdonos az állam, így az Iskolatanács a teljes néptulajdon képviseletét is jelenti. Ezért az Iskolatanács összetétele nagyon sokszínű, mivel a nép hangját képviseli.

Az általános világkontextust tekintve a fejlett országokban az egyetemi irányítási modellek tekintetében alapvetően kétféle irányítási modell létezik az Egyetemi Tanács esetében: a vállalkozásszerű modell (a beruházások és a végrehajtás fókuszának meghatározására irányul), valamint az Országgyűlés törvényhozó funkciójához hasonló modell (az Egyetemi Tanács irányítási politikákat ad ki).

Vietnámban megfigyelhető, hogy a két modell, mind a vállalatirányítás, mind a „jogalkotás” között hibrid trend figyelhető meg. A felsőoktatási törvény szerint az Iskolai Tanács feladatai és hatáskörei alapvetően 3 csoportra oszlanak. Az első csoport a fejlesztés irányítása és a működési szabályzatok (például szervezeti szabályzatok, a közösségi demokráciára vonatkozó szabályzatok, pénzügyi szabályzatok) kihirdetése. Ezek olyan főbb szabályzatok, amelyekben az Iskola Szervezeti Szabályzata az egység „alkotmányaként” működik. A második feladatcsoport az iskola fontos kérdéseiben és feladataiban való döntés (például szervezeti felépítés, személyzet, bérszerkezet, irányítás, vagyonfelhasználás...). A harmadik feladatcsoport a felügyelet.

Ebből a szempontból a felsőoktatási törvényben, valamint a felsőoktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény egyes cikkei végrehajtásának részletes szabályairól és utasításairól szóló 99/2019. (VII. 19.) rendeletben az Egyetemi Tanács feladataira és funkcióira vonatkozó szabályozások egyértelműen meg vannak említve. Mivel azonban törvényről van szó, számos rendelkezés továbbra is általános, ami nehézségeket okoz a végrehajtási folyamatban.

Diákok a 2025-ös állásbörzén a Hanoi Nemzeti Pedagógiai Egyetemen. Fotó: NTCC

Úgy gondolom, hogy az Egyetemi Tanács feladatkörében a fejlesztési stratégiákról vagy a belső irányítási politikák kiadásáról szóló szabályozás meglehetősen egyértelmű. A személyzeti döntések feladatkörében azonban – a jobb eredmény érdekében – konkrétabb iránymutatásra van szükség. Ebben az esetben az Egyetemi Tanács dönt, és benyújtja az illetékes irányító szervnek az igazgatói javaslat alapján az igazgató elismeréséről, felmentéséről vagy elmozdításáról, illetve az igazgatóhelyettes kinevezéséről, felmentéséről vagy elmozdításáról, ami egyértelmű. Az egyetem szervezeti és működési szabályzatában előírt egyéb vezetői pozíciókról való döntés azonban eltérő értelmezésekhez vezet az egyetemek között.

Például a Hanoi Nemzeti Neveléstudományi Egyetemen az Iskolatanács csak az igazgató személyéről, az igazgatóhelyettes és a főkönyvelő kinevezéséről dönthet. Minden más vezetői pozíciót, a kar dékánjától a tanszékvezetőig, az igazgató lát el, és a pártbizottság irányelvei szerint nevezik ki, majd tájékoztatásul jelentik az Iskolatanácsnak. Néhány más iskolában azonban minden vezetői pozíciót az Iskolatanács nevez ki.

Uram, a párttitkárnak az Egyetemi Tanács elnöki tisztségét betöltő egy olyan politika, amely összhangban van az egyetemi autonómia megvalósításának ütemtervével. Az Oktatási és Képzési Minisztérium azonban azt javasolta, hogy a párttitkárnak a legmagasabb presztízzsel rendelkező személynek kell lennie, aki egyidejűleg az Egyetemi Tanács elnöki tisztségét is betölti. Tehát, alkalmazva ezt az autonómiát megvalósító iskolák és egyetemek valóságára, értékelni tudná ezt a tartalmat?

- Véleményem szerint helyes az a politika, hogy az iskolai tanács elnöke legyen a párttitkár. A párttitkár tekintélyes személy az iskolai pártbizottságban, politikai, szakértelem, vezetői stb. szempontból. Ezért, amikor a párttitkár átveszi az iskolai tanács elnöki posztját, könnyebb lesz számára a vezetés és az irányítás.

Az egyetemek jelenlegi általános működési modelljében a Pártbizottság átfogóan irányítja az iskola tevékenységének minden aspektusát. Ha a Pártbizottság titkára és az Egyetemi Tanács elnöke két független személy, akkor nézeteltérések vagy félreértések adódhatnak ugyanazon politikával kapcsolatban, és néha az Egyetemi Tanács döntései eltérhetnek a Pártbizottság döntéseitől. Így problémák merülhetnek fel a vezetésben és az irányításban. Ezért, amikor a két pozíció összeolvad, a tudatosság és az irányítás szinkronba és következetessé válik.

Sok vélemény szerint kellene lennie egy mechanizmusnak a nem hatékony iskolai tanácstagok elbocsátására. Mi a véleményed?

- A szabályzatban az Iskolatanács felelős az Iskolatanács elnökének, az igazgatónak és az igazgatóhelyetteseknek az éves teljesítményének értékeléséért; az iskola szervezeti és működési szabályzatának megfelelően félidős vagy rendkívüli bizalmi szavazások leadásáért az Iskolatanács elnöke, az igazgató és az igazgatóhelyettesek számára. Ezen értékelés és bizalmi szavazás eredménye képezi az alapját az illetékes hatóságnak a pozíciók elbocsátásáról szóló határozatok meghozatalához, amennyiben a bizalmi szavazás eredménye nem magas.

Ez azt jelenti, hogy az Iskolatanács tagjai számára teljes mértékben lehetséges egy ilyen mechanizmus bevezetése. Feladataik elmulasztása vagy bármilyen szabálysértés esetén az elbocsátás természetes az Iskolatanács általános megfelelő működésének, valamint az egyes tagok felelősségének biztosítása érdekében.

„

Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter rámutatott, hogy fontos, hogy mind az iskolai tanács, mind az igazgatótanács megfelelően lássa el szerepét, mindegyiknek megvan a saját funkciója és feladata. A tanács határozatokkal határozza meg munkáját, időszakos tevékenységeket folytat, kezeli az igazgatótanács által benyújtott munkákat, és hasonló szerepet tölt be, mint a népi tanácsok és a népi bizottságok minden szinten.

Ön szerint hogyan kellene megvalósítani a Pártbizottság - Egyetemi Tanács - Igazgatótanács közötti koordinációs mechanizmust? Hogyan kellene megvalósítani a kölcsönös felügyeleti mechanizmust és a kollektív előléptetést, hogy az egyetem autonóm működése valóban hatékony legyen?

- Először is, amikor a Pártbizottság, az Iskolatanács és az igazgató hatásköre és felelőssége egyértelműen meghatározott, az érintett felek zökkenőmentesen tudják majd végezni munkájukat. Az iskola pártbizottsága az a szervezet, amely átfogóan vezeti az összes tevékenységet, a politikai munkától, az ideológiától, a pártépítéstől, a személyzeti munkától, a szakmai munkától, a tömegszervezési munkától kezdve a párton belüli ellenőrzésig és felügyeletig; dönt a főbb célokról az egész ötéves ciklusra és minden évre... Az Iskolatanács végrehajtja a Pártbizottság határozatait a fejlesztési stratégiákba, középtávú tervekbe, tanévi tervekbe, és felügyeli ezen tervek végrehajtását, amikor megbízza az igazgatót a szervezéssel és az irányítással. Röviden, a Pártbizottság átfogóan vezet; az Iskolatanács irányít és felügyel; az igazgató irányítja és szervezi a végrehajtást.

Ezen túlmenően, ahogy fentebb említettem, minél konkrétabbak az iskolai tanács feladatainak végrehajtására vonatkozó résztörvényi utasítások, annál jobb elkerülni azokat a sajnálatos eseteket, amikor az iskolai tanács vagy nem teljesíti teljes mértékben feladatait és felelősségét, vagy túllépi hatáskörét. Remélem, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium minden évben legalább 1-2 képzést tart az iskolai tanács elnökeinek és az iskolaigazgatóknak az irányítási és vezetői kapacitásának javítása érdekében, ami közvetlenül hozzájárul a felsőoktatás minőségének javításához az országban.

Köszönöm szépen!

2024 vége óta Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes arra kérte az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy sürgősen tegyen intézkedéseket azon felsőoktatási intézmények helyzetének javítására, amelyek nem hajtották végre szigorúan a jogszabályokat, ami az iskolai tanácsok nem hatékony működéséhez vezetett. Erre a lépésre azután került sor, hogy a sajtó számos korlátozásról és hiányosságról számolt be egyes felsőoktatási intézmények iskolai tanácsaiban. A miniszterelnök-helyettes felkérte az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy vizsgálja felül és értékelje a párt felsőoktatási intézmények iskolai tanácsaira vonatkozó politikáinak és jogszabályainak végrehajtását; haladéktalanul jelentse, tegyen javaslatokat és ajánlásokat az illetékes hatóságoknak az újonnan felmerülő kérdésekről, a hatáskörükön kívül eső kérdésekről, vagy a vonatkozó szabályozások módosításának és kiegészítésének szükségességéről.

Forrás: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html