Világosan határozza meg a funkciókat és a felelősségi köröket.

Sok jelenlegi egyetemi tanácsban azonosított közös korlát a tagok valódi részvételének hiánya. Ez az oka annak, hogy sok tanács elveszíti valódi hatalmát és függetlenségét.

Hogyan tudjuk megfelelően előmozdítani a Tanács szerepét az egyetemeken? A Dai Doan Ket újság egyik riportere beszélgetést folytatott Dr. Nguyen Van Hien docenssel, a Hanoi Pedagógiai Egyetem Tanácsának elnökével.

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Véleménye szerint milyen hiányosságai vannak az Egyetemi Tanáccsal kapcsolatos jelenlegi szabályozásnak? Hogyan szerveződik az Egyetemi Tanács modellje világszerte ?

Dr. Nguyen Van Hien docens: Először is meg kell erősíteni, hogy az egyetemi autonómia megvalósításához szükség van egy Egyetemi Tanács mechanizmusára. A világ tapasztalatai azt mutatják, hogy a legtöbb fejlett országban az Egyetemi Tanács intézménye mindig jelen van az egyetemeken. Vietnámban a felsőoktatási törvény egyértelműen kimondja: Az Egyetemi Tanács elsősorban egy irányító testület, amely a tulajdonos és az érdekelt felek képviseleti jogait gyakorolja.

Így a törvény egyértelműen meghatározza az Egyetemi Tanács alapvető funkcióját, mint az egyetem fejlesztését irányító irányító testület. Az állami egyetemek esetében, ahol a tulajdonos az állam, az Egyetemi Tanács a teljes lakosság tulajdonjogát is képviseli. Ezért az Egyetemi Tanács összetétele nagyon sokszínű, mivel a nép hangját képviseli.

Globális kontextust tekintve, a fejlett országokban alapvetően kétféle egyetemi irányítási modell létezik az Egyetemi Tanács számára: egy üzleti jellegű modell (amely a beruházási és végrehajtási kulcsfontosságú területek azonosítására összpontosít), és egy olyan modell, amely az Országgyűlés törvényhozó funkciójához hasonlít (az Egyetemi Tanács irányítási politikákat ad ki).

Vietnámban e két modell közötti hibrid trend figyelhető meg, amely magában foglalja mind a vállalatirányítási, mind a „törvényhozási” funkciókat. A felsőoktatási törvény szerint az Egyetemi Tanács felelősségi körei és hatáskörei lényegében három csoportra oszlanak. Az első csoport a fejlesztési irányok meghatározását és a működési szabályzatok kiadását foglalja magában (például a szervezeti tevékenységekre vonatkozó szabályzatok, a közösségi demokráciára vonatkozó szabályzatok és a pénzügyi szabályzatok). Ezek főbb szabályzatok, amelyek az egyetem szervezetére és működésére vonatkozó szabályzatok az intézmény „alkotmányaként” működnek. A második feladatcsoport az egyetem fontos kérdéseiben és feladataiban való döntést foglalja magában (például a szervezeti felépítés, a személyzet, a bérszerkezet, az irányítás és az eszközök felhasználása). A harmadik feladatcsoport a felügyelet.

Ebből a szempontból a felsőoktatási törvényben és a felsőoktatási törvény egyes cikkeit módosító és kiegészítő törvény egyes cikkei végrehajtásának részletezéséről és iránymutatásáról szóló 99/2019. (VII. 19.) rendeletben az Egyetemi Tanács feladataira és kötelezettségeire vonatkozó szabályozások egyértelműen szerepeltek. Mivel azonban törvényről van szó, számos rendelkezés továbbra is általános, ami nehézségeket okoz a végrehajtási folyamatban.

Hallgatók vesznek részt a 2025-ös állásbörzén a Hanoi Pedagógiai Egyetemen. Fotó: NTCC

Úgy vélem, hogy az Egyetemi Tanács feladatkörén belül a stratégiai fejlesztési döntésekre vagy a belső irányítási szabályzatok kiadására vonatkozó szabályozás meglehetősen egyértelmű. A személyzeti döntésekkel kapcsolatos feladatok körében azonban konkrétabb iránymutatásra van szükség a fejlesztéshez. Konkrétan az Egyetemi Tanács döntése az egyetem elnökének kinevezéséről, felmentéséről vagy elmozdításáról, illetve az alelnöknek az elnök javaslata alapján történő kinevezéséről, felmentéséről vagy elmozdításáról egyértelmű. Az egyéb vezetői pozíciókra vonatkozó döntések azonban, amelyeket az egyetem szervezeti és működési szabályzata ír elő, eltérő értelmezésekhez vezetnek az egyetemek között.

Például a Hanoi Pedagógiai Egyetemen az Egyetemi Tanácsnak csak a rektor személyéről, a rektorhelyettes és a főkönyvelő kinevezésére van hatásköre. Minden más vezetői pozíciót, a tanszékvezetőktől az irodavezetőkig, a rektor nevez ki a pártbizottság jóváhagyását követően, majd az Egyetemi Tanácsnak tartozik beszámolással. Néhány más egyetemen azonban minden vezetői pozíciót az Egyetemi Tanács nevez ki.

Uram, az a politika, hogy a pártbizottsági titkár egyben az Egyetemi Tanács elnöki tisztét is betölti, összhangban van az egyetemi autonómia ütemtervével. Az Oktatási és Képzési Minisztérium azonban korábban azt javasolta, hogy a pártbizottsági titkárnak szükségszerűen a legmagasabb presztízzsel rendelkező személynek kell lennie ahhoz, hogy az Egyetemi Tanács elnöki tisztét is betölthesse. Ezt az Ön egyetemének és más, autonómiát megvalósító felsőoktatási intézményeknek a valóságára alkalmazva, hogyan értékeli ezt?

- Véleményem szerint helyes, ha a pártbizottsági titkár egyben az iskolai tanács elnöke is. A pártbizottsági titkár az iskola pártszervezetén belül politikailag és szakmailag egyaránt elismert személy, vezetői pozíciókban is. Ezért az, ha a pártbizottsági titkár tölti be az iskolai tanács elnöki posztját, elősegíti a hatékony vezetést és iránymutatást.

Az egyetemek jelenlegi működési modelljében a Pártbizottság átfogó vezetést biztosít az intézmény tevékenységének minden aspektusában. Ha a párttitkár és az Egyetemi Tanács elnöke két független személy, akkor ugyanazon politikákkal kapcsolatban nézeteltérések vagy félreértések merülhetnek fel, ami néha az Egyetemi Tanácsnak a Pártbizottság döntéseitől eltérő döntéseihez vezethet. Ez potenciálisan problémákat okozhat a vezetésben és az iránymutatásban. Ezért e két pozíció összevonása biztosítja az összehangolt és következetes megértést és irányítást.

Sokan azzal érvelnek, hogy kellene egy mechanizmus az iskolaszék nem hatékony tagjainak elbocsátására. Mi a véleményed erről?

- A szabályzat értelmében az Iskolatanács felelős az Iskolatanács elnökének, az igazgatónak és az igazgatóhelyetteseknek az éves teljesítményének értékeléséért; az iskola szervezeti és működési szabályzatával összhangban félidős vagy rendkívüli bizalmi szavazások lebonyolításáért az Iskolatanács elnöke, az igazgató és az igazgatóhelyettesek számára. Ezen értékelés és bizalmi szavazás eredménye szolgál alapul az illetékes hatóság számára a pozíciójukban lévők felmentéséhez, amennyiben a bizalmi szavazat nem magas.

Ez azt jelenti, hogy egy ilyen mechanizmus bevezethető az iskolai tanács tagjaira vonatkozóan. Azokban az esetekben, amikor a tagok nem teljesítik kötelességeiket, vagy szabálysértéseket követnek el, az elbocsátás természetes következmény az iskolai tanács általános megfelelő működésének, valamint az egyes tagok elszámoltathatóságának biztosítása érdekében.

"

Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter rámutatott, hogy mind az iskolai tanács, mind az igazgatótanács számára fontos, hogy helyesen töltse be szerepét, mindegyiknek megvan a saját funkciója és felelőssége. A tanács kollektív határozatok útján kezeli az ügyeket, rendszeres üléseket tart, és feldolgozza az igazgatótanács által benyújtott feladatokat, hasonló szerepet töltve be, mint a különböző szintű népi tanácsok és népi bizottságok.

Szerinte hogyan kellene megvalósítani a Pártbizottság, az Egyetemi Tanács és az Igazgatótanács közötti koordinációs mechanizmust? Hogyan kellene megvalósítani a kölcsönös felügyeleti mechanizmust és a kollektív szellem előmozdítását annak érdekében, hogy az egyetem autonómiája valóban hatékony legyen?

- Először is, a Pártbizottság, az Iskolatanács és az igazgató hatásköreinek és felelősségi köreinek egyértelmű meghatározása megkönnyíti a feladatok zökkenőmentes végrehajtását minden érintett fél számára. Az iskola Pártbizottsága az a szervezet, amely átfogóan vezeti az összes tevékenységet, a politikai és ideológiai munkától kezdve a pártépítésen, a személyzeti munkán, a szakmai munkán és a tömegszervezésen át a párton belüli ellenőrzésig és felügyeletig; döntéseket hoz a teljes ötéves ciklusra és minden évre vonatkozó főbb célokról... Az Iskolatanács végrehajtja a Pártbizottság határozatait a fejlesztési stratégiákba, középtávú tervekbe és éves tervekbe, miközben felügyeli is e tervek végrehajtását, amikor az igazgatóra bízzák az irányítást. Röviden, a Pártbizottság átfogó vezetést biztosít; az Iskolatanács irányítja és felügyeli; az igazgató pedig irányítja és szervezi a végrehajtást.

Továbbá, ahogy fentebb említettem, minél konkrétabbak a jogi irányelvek az Iskolai Tanács feladatainak végrehajtására vonatkozóan, annál jobb elkerülni azokat a nemkívánatos helyzeteket, amikor az Iskolai Tanács vagy nem teljesíti teljes mértékben feladatait és felelősségét, vagy túllépi hatáskörét. Remélem, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium évente legalább 1-2 képzést fog tartani az Iskolai Tanácsok elnökeinek és az egyetemek rektorainak vezetői és adminisztratív kapacitásának javítása érdekében. Ez közvetlenül hozzájárul majd a felsőoktatás minőségének javításához hazánkban.

Köszönöm szépen, uram!

2024 vége óta Le Thanh Long miniszterelnök-helyettes arra kérte az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy sürgősen tegyen intézkedéseket a felsőoktatási intézményekben fennálló helyzet orvoslására, amelyek nem tartják be szigorúan a jogszabályokat, ami az iskolai tanácsok hatékonytalan működéséhez vezet. Ez a lépés azután történt, hogy a sajtó beszámolt egyes felsőoktatási intézmények iskolai tanácsaival kapcsolatos korlátozásokról és hiányosságokról. A miniszterelnök-helyettes felkérte az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy vizsgálja felül és értékelje a párt felsőoktatási intézmények iskolai tanácsaira vonatkozó irányelveinek és jogszabályainak végrehajtását; haladéktalanul jelentést tegyen és ajánlásokat tegyen az illetékes hatóságoknak az újonnan felmerülő, a hatáskörükön kívül eső, vagy a vonatkozó szabályozások módosítását vagy kiegészítését igénylő kérdésekről.

Forrás: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html