A községi szintű közigazgatási egységek hatékony működés céljából történő osztályozása.

Az erőforrás-elosztás alapja

* Riporter: Elvtárs, miért osztályoz Ho Si Minh-város jelenleg községi szintű közigazgatási egységeket?

* Nguyễn Manh Cuong, Ho Si Minh-város Népi Bizottságának alelnöke: A községi szintű közigazgatási egységek besorolása alapvető követelmény, mivel Ho Si Minh-város az átszervezést követően módosítja fejlesztési terét és szervezeti felépítését. Ez egyben a közigazgatási egységek besorolásáról szóló 307/2025/ND-CP számú kormányrendeletben foglalt irányelv végrehajtását is célzó tevékenység.

A közigazgatási egységek osztályozásának célja az egyes egységek méretének és fejlettségi szintjének, valamint az adott egységen belüli helyi önkormányzati apparátus reagálóképességének felmérése. Ez alapot nyújt a társadalmi -gazdasági fejlesztési politikák megfogalmazásához, a szervezeti struktúrák kiépítéséhez, a személyzeti létszám meghatározásához, valamint a helyi önkormányzati tisztviselők és alkalmazottak számára megfelelő politikák és szabályozások megállapításához az egyes közigazgatási egységtípusokban. Emellett megoldást kínál a város számára a hatékony irányításhoz, a közszolgáltatások teljesítményének nyomon követéséhez, valamint a különböző területeken zajló irányítási folyamat időben történő kiigazításának biztosításához.

Hosszú távon a közigazgatási egységek osztályozása segíti a várost abban, hogy fokozatosan áttérjen az adminisztratív határokon alapuló irányításról a fejlesztési jellemzőkön alapuló irányításra, összhangban egy dinamikus megapolisz, mint Ho Si Minh-város követelményeivel.

* Miután egyértelmű besorolás születik, hogyan fog változni a szervezeti felépítés, a személyzet elhelyezése és az erőforrások elosztása a korábbiakhoz képest, elvtárs?

A fő probléma az, hogy a város az erőforrások egalitárius alapon történő elosztását és az igazgatási apparátus szervezését felváltja egy olyan rendszer, amely az egyes területek sajátosságaihoz igazodik. Az 1. kategóriába tartozó területek esetében a városnak alapja van arra, hogy a munkaterheléssel és a területre nehezedő tényleges nyomással összhangban mérlegelje és kiszámítsa a vezetői kapacitás megerősítésének módjait, a személyzettől az operatív támogatásig.

Trung Son lakónegyed, Binh Hung kommuna, Ho Si Minh-város. FOTÓ: HOANG HUNG

Hasonlóképpen, a 2. típusú közigazgatási egységek esetében a szervezeti felépítést az egyes települések méretéhez és jellegéhez igazítják, biztosítva a tényleges irányítási igényekkel való összeegyeztethetőséget. A beruházási forrásokat is a tényleges igények szerint osztják el, elkerülve a szétszórtságot. Ez egyben a közigazgatási egységek jelenlegi szabályozás szerinti besorolásának elvének konkretizálására is szolgál, amely a szervezeti felépítés, a személyzet elhelyezése és az erőforrások elosztásának alapjául szolgál.

* Mit fog tenni Ho Si Minh-város annak érdekében, hogy az osztályozási eredmények ne pusztán statisztikai adatok maradjanak, hanem ténylegesen megvalósuljanak az állami irányításban, a helyi szinten?

* A város egyértelműen meghatározza, hogy a besorolásnak kéz a kézben kell járnia a végrehajtással. A bejelentést követően a besorolási kritériumokat közvetlenül az adminisztratív apparátus átszervezéséhez és a személyzeti létszám meghatározásához fogják kötni. Ezzel egyidejűleg a költségvetési elosztási normákat és a közberuházási terveket a települések egyes csoportjai szerint felülvizsgálják, elsőbbséget biztosítva az 1. típusú községek és kerületek csoportjában a sürgős infrastrukturális és közszolgáltatási nyomások kezelésének.

A 2. csoportba tartozó területek a fejlesztési feltételek megerősítésére és az infrastruktúra összehangolt fejlesztésére összpontosítanak. Ezzel egyidejűleg bevezetnek egy rendszeres monitoring és értékelés mechanizmusát. Ha bármely szempont eltér a valóságtól, a város időben kiigazításokat hajt végre annak biztosítása érdekében, hogy a besorolás valóban hatékony legyen.

Teljesíteni kell a község kerületté minősítésének kritériumait.

* Ho Si Minh-város a községeket is felülvizsgálja, hogy tervet dolgozzon ki a kerületek létrehozására. Hogyan kapcsolódik ez a közigazgatási egységek osztályozásának nemrégiben bejelentett eredményeihez, elvtárs?

* A következő lépés a községek felülvizsgálata a körzetek létrehozására vonatkozó terv kidolgozása érdekében, amely a közigazgatási egységek besorolásának eredményeihez kapcsolódik. A besorolás segít egyértelműen meghatározni az egyes területek fejlettségi szintjét. Ennek alapján a város kiválasztja azokat a községeket, amelyek megfelelnek a népesség, az infrastruktúra és a urbanizációs szint tekintetében a feltételeknek, hogy azokat beépítsék a körzetekké való fejlesztés ütemtervébe.

Ennek a folyamatnak szigorú kritériumokon és többoldalú értékeléseken kell alapulnia, biztosítva, hogy az átmenet stabil működő rendszert és jobb szolgáltatást eredményezzen a polgárok és a vállalkozások számára. Ez egy folytonossági folyamat, elkerülve a szétszórt megközelítést, és lépésről lépésre kell végrehajtani, összhangban a város városi térfejlesztési orientációjával.

* Milyen konkrét kritériumokat alkalmaztak a kerületi választókerület létrehozására vonatkozó javaslat kidolgozása során?

* A körzetek létrehozásának folyamatának meg kell felelnie a törvényekben és kormányrendeletekben foglalt szabványoknak, amelyeket a város egyértelmű kritériumrendszerben határozott meg az egyes területek értékeléséhez. Elsődleges szempontok a népességszám, a természeti terület és a urbanizáció szintje.

A szabályozások szerint egy községből kerületté felminősíteni kívánt közigazgatási egységnek legalább 21 000 lakossal, legalább 5,5 négyzetkilométernyi természeti területtel és legalább 50%-os városi népességaránnyal kell rendelkeznie. Ezek alapvető feltételek, amelyek tükrözik a terület fejlettségi szintjét és városi jellemzőit.

Ezenkívül vannak kritériumok a gazdasági szerkezetre vonatkozóan, amelyek szerint az ipar, az építőipar és a szolgáltatások arányának a GDP-ben el kell érnie a 70%-ot vagy többet; a nem mezőgazdasági munkaerő arányának pedig el kell érnie a 70%-ot vagy többet.

Egy másik fontos kritériumrendszer a költségvetés és a lakosság életszínvonalának egyensúlyban tartásának képessége. Ennek megfelelően a teljes helyi költségvetési bevétel és a teljes helyi költségvetési kiadás arányának a térségben legalább 100%-nak kell lennie; az egy főre jutó éves jövedelemnek magasabbnak kell lennie, mint a város egy főre jutó éves jövedelme az elmúlt három évben; és a szegénységi rátának (a többdimenziós szegénységi standard szerint) alacsonyabbnak kell lennie, mint a város szegénységi rátája az elmúlt három évben. Ezenkívül a műszaki infrastruktúrára, a szociális infrastruktúrára és a közszolgáltatások minőségére vonatkozó kritériumokat is gondosan felülvizsgálják, hogy azok megfeleljenek a városüzemeltetés követelményeinek az átalakítás után.

Mindezeket a kritériumokat konkrét adatokkal számszerűsítik, összehasonlítva a város tervezési és fejlesztési irányvonalával. Az értékelést szigorúan és objektíven végzik, biztosítva, hogy a terület teljes mértékben megfeleljen az átalakításkor előírt feltételeknek.

* A kerületek létrehozására vonatkozó javaslatok kidolgozásának folyamata számos lépésből és szigorú kritériumokból áll, a határidő pedig meglehetősen szoros. Mit tesz a város a javaslatok minőségének biztosítása érdekében?

A város egyértelműen meghatározza, hogy bár a fejlődés elengedhetetlen, a minőség, a hatékonyság és a szabályozásoknak való megfelelés átfogó követelmény. A projektfejlesztési folyamat több lépésben szerveződik, különböző osztályok, ügynökségek és települések bevonásával, hogy a meghatározott kritériumoknak megfelelően teljes körűen felmérjék az összes kritériumot. Az olyan alapvető elemeket, mint a lakosság száma, a városi infrastruktúra és a közszolgáltatások nyújtásának képessége, alaposan felül kell vizsgálni.

Ugyanakkor a projektjavaslatnak követnie kell az összes előírt lépést, beleértve a környékbeli választópolgárok véleményének kikérését is, mielőtt benyújtaná az illetékes hatóságnak megfontolásra és döntéshozatalra. Ez egy kulcsfontosságú lépés a konszenzus és a gyakorlati realitásoknak való megfelelés biztosítása érdekében.

A megvalósítási folyamat során a város fokozta az ellenőrzéseket és a felügyeletet, és haladéktalanul megoldotta a felmerülő akadályokat. Amennyiben egy terület nem felel meg teljes mértékben a feltételeknek, további fejlesztéseket hajt végre; azonnali átalakítást nem fontolnak meg. Ennek a folyamatnak alaposnak és a szabályoknak megfelelően kell történnie, biztosítva, hogy a kerület létrehozásakor a közigazgatási apparátus zökkenőmentesen működjön anélkül, hogy további nyomást gyakorolna a helyi szintre. A végső cél az, hogy az átalakítás után a helyi önkormányzat stabilan működjön, a polgárok és a vállalkozások jobban kiszolgáltak legyenek, és a városüzemeltetés minősége jelentősen javuljon.

* A közigazgatási egységek osztályozása és egyes települések kerületté történő felminősítésének ütemterve alapján milyen konkrét előnyökhöz jutnak majd a polgárok és a vállalkozások, elvtárs?

* A polgárokat és a vállalkozásokat leginkább a helyi önkormányzatok által nyújtott szolgáltatások minősége aggasztja. Ha a területeket egyértelműen besorolják és megfelelően átszervezik, az adminisztratív eljárások hatékonyabban kezelhetők, a feldolgozási idők lerövidülnek, és a sűrűn lakott területeken csökkennek a torlódások. Egyes jogosult települések önkormányzattá alakítása az előírt kritériumok teljesítése alapján történik, azzal a céllal, hogy olyan irányítási modellt szervezzenek, amely jobban megfelel a terület urbanizációs szintjének.

E folyamat során az infrastruktúrát és a közszolgáltatásokat felülvizsgálják és fejlesztik, hogy megfeleljenek a városvezetési követelményeknek, biztosítva a lakosság jobb kiszolgálását. Általánosságban elmondható, hogy mind a községi szintű közigazgatási egységek besorolása, mind a községek kerületekké történő átalakítása a terület egész területén az irányítás és a szolgáltatások minőségének javítását célozza. Az egyes területeken – legyen szó községről vagy kerületről – élő emberek és vállalkozások számára megfelelő fejlesztési feltételeket, a közszolgáltatásokhoz való könnyebb hozzáférést és egyre jobb lakókörnyezetet biztosítanak.

Az osztályozás segít a városnak realisztikusabban, az egyes területek sajátosságaihoz igazodva irányítani, és javítja a problémamegoldás hatékonyságát. Továbbá egy modern, rugalmas városirányítási rendszer kiépítésének egyik módja, amely lépést tart a város fejlődésével. Az irányításnak adatvezéreltnek kell lennie, és az egyes helyszínek sajátosságaihoz kell igazítani.
Nguyen Manh Cuong elvtárs

THU HUONG előadásában

Forrás: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html