Ásványi erőforrás-gazdálkodás – kihívások

(Baothanhhoa.vn) - Thanh Hoa tartomány bőséges ásványkincsekkel rendelkezik, amelyek jelentősen hozzájárulnak társadalmi-gazdasági fejlődéséhez. A Tartományi Népi Bizottság által végzett felülvizsgálat és értékelés során azonban a tartomány ásványkincseinek kezelése, tervezése és kiaknázása számos hiányosságot tárt fel, amelyeket őszintén azonosítani és határozottan kezelni kell az anyagellátás biztosítása érdekében, miközben fenntartják a tervezési rendet és a környezetvédelmet.

Az ALMA Építőipari és Közlekedésmérnöki Részvénytársaság által üzemeltetett kiegyenlítő anyagokat és mállott lateritet bányában számos szabálysértés történt a Tuong Son községben (Nong Cong kerület) folytatott ásványkincs-kitermelési tevékenységekkel kapcsolatban.

A Thanh Hoa tartomány Népi Bizottságának Pártbizottságától származó, 2025. június 13-i 48-BC/DU számú jelentés szerint 2010-től napjainkig Thanh Hoa tartomány négyszer módosította és módosította az általános építőanyagként használt ásványkincsek feltárására és kitermelésére vonatkozó tervet. A 2017-es tervezési törvény végrehajtását követően a tartomány 557 bányát vizsgált felül és vett fel a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó ásványkincs-hasznosítási tervbe, 2045-ig kitűzve a jövőképet.

A tervezett bányák nagy száma ellenére 2025 májusáig mindössze 304 bánya kapott kitermelési engedélyt. Ezek közül 214 bánya rendelkezik engedéllyel közönséges építőanyagok kitermelésére, összesen körülbelül 1057 hektáron, összesen körülbelül 187 millió m³ kitermelhető tartalékkal és körülbelül 12 millió m³/év kitermelési kapacitással; 62 bánya rendelkezik engedéllyel föld kitermelésére, összesen körülbelül 393 hektáron, összesen körülbelül 93 millió m³ kitermelhető tartalékkal és körülbelül 18,53 millió m³/év kitermelési kapacitással; és 28 bánya rendelkezik engedéllyel homok kitermelésére, összesen körülbelül 299 hektáron, összesen körülbelül 9,4 millió m³ kitermelhető tartalékkal és körülbelül 0,784 m³/év kitermelési kapacitással. Míg a térségben megvalósuló projektekhez szükséges építőanyagok iránti kereslet 2025-ben nagyon magas, körülbelül 33,27 millió m³ feltöltőföldre van szükség; 5,49 millió m3 építési homok; és 8,43 millió m3 építési kő... A környéken végzett bányászati ​​műveletek ellenőrzése azt mutatja, hogy az engedélyezett tartalékok a keresletnek csak mintegy 50-70%-át fedezik.

A számokat tekintve egyértelmű, hogy bár a jóváhagyott bányák száma hatalmas, a tényleges kitermelés és az építőanyag-ellátás jelentős eltérést mutat. Ez a papíron szereplő tervezési vízió és a tényleges megvalósítási és irányítási képességek közötti szinkron hiányát jelzi. A tervben szereplő számos bánya nem megvalósítható a nem megfelelő bányászati ​​körülmények, a szállítási útvonalak hiánya és a helyi konszenzus miatt. Az engedélyezés utáni ellenőrzések és auditok szintén jelentős „hiányt” jelentenek. Sok engedéllyel rendelkező vállalkozás még nem kezdte meg a működését, vagy nem a vállalt kapacitással működött; a nem megfelelő bányászati ​​gyakorlatok és a környezetvédelmi és munkavédelmi előírások be nem tartása továbbra is gyakori. Továbbá az ásványkincs-kitermelési jogok árverezése lassú, hosszadalmas eljárásokkal, néha 4 hónaptól több mint egy évig is eltarthat. Egyes esetek illegális bányászat során elkövetett törvénysértésekkel vagy a politikai kiskapuk személyes haszonszerzés céljából történő kihasználásával járnak, ami erőforrás-kimerüléshez, környezetszennyezéshez, valamint a helyi biztonság és rend megzavarásához vezet.

A fenti helyzet alapján 2023-tól napjainkig a Tartományi Népi Bizottság Állandó Bizottsága egy sor irányelvet adott ki, például a 08., 41., 102. számú közleményeket; a 8291., 7805. számú hivatalos leveleket..., amelyekben felkérik az illetékes osztályokat és településeket, hogy sürgősen vizsgálják felül és egészítsék ki a tervet, ellenőrizzék a bányák állapotát, és gyorsítsák fel a bányászati ​​jogok árverését... Számos település, például Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc... azonban 17 föld- és kőbánya hozzáadását javasolta, de az ellenőrzés után egyik sem felelt meg a tervbe való felvétel feltételeinek (kulturális tervezési konfliktusok vagy tiltott területeken való elhelyezkedés miatt). Néhány más település, például Dong Son, Nga Son, Bim Son város... arról számolt be, hogy nem javasolta a bányák hozzáadását a tervhez, anélkül, hogy egyértelműen megindokolta volna az okot, vagy kijelentette, hogy már nincs tervezésre alkalmas földterület, vagy nincs rá szükség. Kilenc kerületnek hiányoztak a felülvizsgálathoz és értékeléshez szükséges dokumentumok: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh és Lang Chanh. Ez egyértelműen a kerületi szintű ásványi erőforrás-tervezés proaktív jellegének hiányát és laza kezelését tükrözi.

A kínálat és a kereslet közötti egyensúlyhiány építőanyag-hiányhoz vezet, ami felhajtja az árakat. Ez nemcsak közvetlenül befolyásolja a közberuházási projektek előrehaladását és költségeit, hanem negatívan hat a lakásépítési tevékenységekre is, akadályozva a tartomány fejlődését. Napjaink egyik legnagyobb paradoxona, hogy bár a tervezett tartalékok nagyok, azokat nem alakítják át engedélyezett kitermelési tartalékokká. Az indoklás szerint a kulturális, védelmi és erdészeti tervekkel integrált felmérési és tervezési folyamat számos potenciális bányászati ​​területet megszüntetett. Sok bányát terveznek, de korlátozott területeken találhatók, vagy nem vizsgálták meg alaposan a felülvizsgált tervbe való felvételük érdekében.

Tekintettel az építőanyagok szűkösségére, amely közvetlenül befolyásolja a kulcsfontosságú projektek előrehaladását, itt az ideje, hogy az ásványi erőforrás-gazdálkodásban a dokumentumalapúról a fejlesztésvezérelt gondolkodásmódot áthelyezzük; a passzív engedélyezésről a proaktív előrejelzésre, tervezésre és árverésre a koncentrált bányászati ​​területeken; valamint a széttagolt és átfedő mechanizmusról egy egységes koordinációs mechanizmusra, amely egyértelmű felelősségi köröket és kellően szigorú szankciókat tartalmaz. Minden kiadott tervet felül kell vizsgálni, értékelve azok megvalósíthatóságát, hatékonyságát és a fejlesztési igényekhez való alkalmasságát. Ezzel egyidejűleg meg kell erősíteni az irányítást és a felügyeletet, modern technológiákat alkalmazva a bányászati ​​műveletek ellenőrzésében, mint például a műholdas helymeghatározás és a megfigyelő kamerák, a termelés, a tartalékok és a bányászati ​​tevékenységek szigorú ellenőrzése érdekében. A szabálysértéseket szigorúan kell kezelni. Továbbá ösztönözni kell az erőforrások kiaknázását kinyerésre és mélyfeldolgozásra, az ipari hulladékok felhasználását és az új építőanyagok előállítását. Ez nemcsak csökkenti a természeti erőforrásokra nehezedő nyomást, hanem fenntartható fejlődési utat nyit az építőanyag-ipar számára is.

Ugyanakkor a teljes ásványi erőforrás-gazdálkodási folyamatnak átláthatónak kell lennie; a tervezéssel, engedélyezéssel, tartalékokkal és termeléssel kapcsolatos információknak nyilvánosan elérhetőnek és könnyen hozzáférhetőnek kell lenniük. Ez nemcsak abban segít, hogy az emberek és a vállalkozások időben hozzáférjenek az információkhoz, hanem hatékony eszközként is szolgál a korrupció és a negatív gyakorlatok megelőzésében.

Ideje, hogy az ásványi erőforrás-gazdálkodás friss, rugalmas és határozott megközelítést alkalmazzon. Nem állhat meg a területrendezésnél és az engedélyezésnél; átfogó gazdálkodást kell magában foglalnia a tervezéstől, a feltáráson, a kitermelésen, a hasznosításon, a feldolgozáson át a környezetvédelemig. Ehhez politikai szinkronizációra, a folyamatok átláthatóságára és a legmagasabb szintű politikai elszántságra van szükség ahhoz, hogy az ásványi potenciált a fenntartható fejlődés valódi hajtóerejévé alakítsák.

Szöveg és fotók: Minh Hieu

Forrás: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm