Ásványi erőforrás-gazdálkodás – kihívások

(Baothanhhoa.vn) - Thanh Hoa tartomány bőséges ásványkincsekkel rendelkezik, amelyek jelentősen hozzájárulnak társadalmi-gazdasági fejlődéséhez. A Tartományi Népi Bizottság által végzett felülvizsgálat és értékelés során azonban a tartomány ásványkincseinek kezelése, tervezése és kiaknázása számos hiányosságot tárt fel, amelyeket őszintén azonosítani és határozottan kezelni kell az anyagellátás biztosítása érdekében, miközben fenntartják a tervezési rendet és a környezetvédelmet.

Az ALMA Építőipari és Közlekedésmérnöki Részvénytársaság által üzemeltetett kiegyenlítő anyagokat és mállott lateritet bányában számos szabálysértés történt a Tuong Son községben (Nong Cong kerület) folytatott ásványkincs-kitermelési tevékenységekkel kapcsolatban.

A Thanh Hoa tartomány Népi Bizottságának Pártbizottságától származó, 2025. június 13-i 48-BC/DU számú jelentés szerint 2010-től napjainkig Thanh Hoa tartomány négyszer módosította és módosította az általános építőanyagként használt ásványkincsek feltárására és kitermelésére vonatkozó tervet. A 2017-es tervezési törvény végrehajtását követően a tartomány 557 bányát vizsgált felül és vett fel a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó ásványkincs-hasznosítási tervbe, 2045-ig kitűzve a jövőképet.

A tervezett bányák nagy száma ellenére 2025 májusáig mindössze 304 bánya kapott kitermelési engedélyt. Ezek közül 214 bánya rendelkezik engedéllyel közönséges építőanyagok kitermelésére, összesen körülbelül 1057 hektáron, összesen körülbelül 187 millió m3 kitermelhető tartalékkal és körülbelül 12 millió m3/év kitermelési kapacitással; 62 bánya rendelkezik engedéllyel föld kitermelésére, összesen körülbelül 393 hektáron, összesen körülbelül 93 millió m3 kitermelhető tartalékkal és körülbelül 18,53 millió m3/év kitermelési kapacitással; és 28 bánya rendelkezik engedéllyel homok kitermelésére, összesen körülbelül 299 hektáron, összesen körülbelül 9,4 millió m3 kitermelhető tartalékkal és körülbelül 0,784 m3/év kitermelési kapacitással. Eközben a térségben megvalósuló projektekhez 2025-ben nagyon magas az építőanyagok iránti kereslet, amely körülbelül 33,27 millió m3 feltöltőföldet igényel. Építési homok: 5,49 millió m3; építőkő: 8,43 millió m3... A környékbeli bányászati ​​tevékenységek ellenőrzése azt mutatja, hogy az engedélyezett tartalékok a keresletnek csak mintegy 50-70%-át fedezik.

A számokat tekintve egyértelmű, hogy bár a jóváhagyott bányák száma hatalmas, a tényleges kitermelés és az építőanyag-ellátás jelentős eltérést mutat. Ez a papíron szereplő tervezési vízió és a tényleges megvalósítási és irányítási képességek közötti szinkron hiányát jelzi. A tervben szereplő számos bánya nem megvalósítható a nem megfelelő bányászati ​​körülmények, a szállítási útvonalak hiánya és a helyi konszenzus miatt. Az engedélyezés utáni ellenőrzések és auditok szintén jelentős „hiányt” jelentenek. Sok engedéllyel rendelkező vállalkozás még nem kezdte meg a működését, vagy nem a vállalt kapacitással működött; a nem megfelelő bányászati ​​gyakorlatok és a környezetvédelmi és munkavédelmi előírások be nem tartása továbbra is gyakori. Továbbá az ásványkincs-kitermelési jogok árverezése lassú, hosszadalmas eljárásokkal, néha 4 hónaptól több mint egy évig is eltarthat. Egyes esetek illegális bányászat során elkövetett törvénysértésekkel vagy a politikai kiskapuk személyes haszonszerzés céljából történő kihasználásával járnak, ami erőforrás-kimerüléshez, környezetszennyezéshez, valamint a helyi biztonság és rend megzavarásához vezet.

A fenti helyzet alapján 2023-tól napjainkig a Tartományi Népi Bizottság Állandó Bizottsága egy sor irányelvet adott ki, például a 08., 41., 102. számú közleményeket; a 8291., 7805. számú hivatalos leveleket..., amelyekben felkérik az illetékes osztályokat és településeket, hogy sürgősen vizsgálják felül és egészítsék ki a tervet, ellenőrizzék a bányák állapotát, és gyorsítsák fel a bányászati ​​jogok árverését... Számos település, például Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc... azonban 17 föld- és kőbánya hozzáadását javasolta, de az ellenőrzés után egyik sem felelt meg a tervbe való felvétel feltételeinek (kulturális tervezési konfliktusok vagy tiltott területeken való elhelyezkedés miatt). Néhány más település, például Dong Son, Nga Son, Bim Son város... arról számolt be, hogy nem javasolta a bányák hozzáadását a tervhez, anélkül, hogy egyértelműen megindokolta volna az okot, vagy kijelentette, hogy már nincs tervezésre alkalmas földterület, vagy nincs rá szükség. Kilenc kerületnek hiányoztak a felülvizsgálathoz és értékeléshez szükséges dokumentumok: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh és Lang Chanh. Ez egyértelműen a kerületi szintű ásványi erőforrás-tervezés proaktív jellegének hiányát és laza kezelését tükrözi.

A kínálat és a kereslet közötti egyensúlyhiány építőanyag-hiányhoz vezet, ami felhajtja az árakat. Ez nemcsak közvetlenül befolyásolja a közberuházási projektek előrehaladását és költségeit, hanem negatívan hat a lakásépítési tevékenységekre is, akadályozva a tartomány fejlődését. Napjaink egyik legnagyobb paradoxona, hogy bár a tervezett tartalékok nagyok, azokat nem alakítják át engedélyezett kitermelési tartalékokká. Az indoklás szerint a kulturális, védelmi és erdészeti tervekkel integrált felmérési és tervezési folyamat számos potenciális bányászati ​​területet megszüntetett. Sok bányát terveznek, de korlátozott területeken találhatók, vagy nem vizsgálták meg alaposan a felülvizsgált tervbe való felvételük érdekében.

Tekintettel az építőanyagok szűkösségére, amely közvetlenül befolyásolja a kulcsfontosságú projektek előrehaladását, itt az ideje, hogy az ásványi erőforrás-gazdálkodásban a dokumentumalapúról a fejlesztésvezérelt gondolkodásmódot áthelyezzük; a passzív engedélyezésről a proaktív előrejelzésre, tervezésre és árverésre a koncentrált bányászati ​​területeken; valamint a széttagolt és átfedő mechanizmusról egy egységes koordinációs mechanizmusra, amely egyértelmű felelősségi köröket és kellően szigorú szankciókat tartalmaz. Minden kiadott tervet felül kell vizsgálni, értékelve azok megvalósíthatóságát, hatékonyságát és a fejlesztési igényekhez való alkalmasságát. Ezzel egyidejűleg meg kell erősíteni az irányítást és a felügyeletet, modern technológiákat alkalmazva a bányászati ​​műveletek ellenőrzésében, mint például a műholdas helymeghatározás és a megfigyelő kamerák, a termelés, a tartalékok és a bányászati ​​tevékenységek szigorú ellenőrzése érdekében. A szabálysértéseket szigorúan kell kezelni. Továbbá ösztönözni kell az erőforrások kiaknázását kinyerésre és mélyfeldolgozásra, az ipari hulladékok felhasználását és az új építőanyagok előállítását. Ez nemcsak csökkenti a természeti erőforrásokra nehezedő nyomást, hanem fenntartható fejlődési utat nyit az építőanyag-ipar számára is.

Ugyanakkor a teljes ásványi erőforrás-gazdálkodási folyamatnak átláthatónak kell lennie; a tervezéssel, engedélyezéssel, tartalékokkal és termeléssel kapcsolatos információknak nyilvánosan elérhetőnek és könnyen hozzáférhetőnek kell lenniük. Ez nemcsak abban segít, hogy az emberek és a vállalkozások időben hozzáférjenek az információkhoz, hanem hatékony eszközként is szolgál a korrupció és a negatív gyakorlatok megelőzésében.

Ideje, hogy az ásványi erőforrás-gazdálkodás friss, rugalmas és határozott megközelítést alkalmazzon. Nem állhat meg a területrendezésnél és az engedélyezésnél; átfogó gazdálkodást kell magában foglalnia a tervezéstől, a feltáráson, a kitermelésen, a hasznosításon, a feldolgozáson át a környezetvédelemig. Ehhez politikai szinkronizációra, a folyamatok átláthatóságára és a legmagasabb szintű politikai elszántságra van szükség ahhoz, hogy az ásványi potenciált a fenntartható fejlődés valódi hajtóerejévé alakítsák.

Szöveg és fotók: Minh Hieu

Forrás: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm