A Thuy Bieu zöld tea márka fejlesztése (illusztratív kép)

Pénzügyi források biztosítása a községi szinten.

A Hue Városi Népi Tanács 11. ülésszaka, 8. ciklus, 2021-2026, határozatot fogadott el a bevételi források decentralizációjáról, a kiadási feladatokról és a költségvetési bevételek százalékos elosztásáról a város helyi önkormányzati szintjei között.

Ennek megfelelően, a kétszintű önkormányzati modell városban történő bevezetése óta eltelt közel fél év után megfigyelhető, hogy a községi és kerületi költségvetések (együttesen: községek) kiadásai gyorsan megnőttek a járási szintről örökölt munka és feladatok miatt. Ez a valóság egyre nagyobb pénzügyi források biztosítását teszi szükségessé az állami irányítási tevékenységek, a közszolgáltatások és az infrastrukturális beruházások számára a helyi szinten. Eközben a 2025. június 20-i 11/2025/NQ-HĐND számú határozat szerinti bevételi források és elosztási arányok számos olyan szempontot tártak fel, amelyek már nem megfelelőek, különösen azt, hogy a községi költségvetési bevételek jóval alacsonyabbak, mint a község kiadási igényei, ami korlátozza a község proaktív szerepét a kijelölt feladatok szervezésében és végrehajtásában.

Jelenleg a települések költségvetései nagymértékben támaszkodnak a háztartásoktól beszedett földhasználat-átalakítási díjakból és a vegyes használatú telkek földhasználati díjaiból származó bevételekre. Ez a bevételi forrás kicsi és instabil. A járási szintű közigazgatás megszüntetése után a földfejlesztési projektek és a földhasználati díjakból származó bevételek a városhoz kerültek, ahol a járási népbizottságok kezelik azokat. A jelenlegi decentralizáció szerint a városi költségvetés kapja az ezen telkek földhasználati díjaiból származó bevételek 100%-át.

A korábbi járási szintről a községi szintű népbizottságokhoz átutalt földalapokból származó bevételek ésszerű arányú elosztása a decentralizációs tervnek megfelelően további bevételeket biztosít számukra fejlesztési beruházásokhoz. A városi költségvetés és a községi szintű költségvetés közötti bevételmegosztási arányok felülvizsgálata és kiigazítása, különösen a földhöz kapcsolódó bevételek esetében, sürgős követelmény a községi szintű költségvetési bevételek fokozatos növelése érdekében, a kijelölt feladatokkal összhangban, miközben egyidejűleg fokozza a községi szintű költségvetési gazdálkodás proaktív megközelítését, felelősségvállalását és hatékonyságát.

Ez a határozat felváltja a 2025. június 20-i 11/2025/NQ-HĐND számú határozatot, amely 2026. január 1-jén lejár. Ez a határozat összhangban van számos, 2026-tól hatályos szabályozással, és összhangban van a társadalmi -gazdasági, védelmi és biztonsági menedzsment decentralizációjával, valamint a városi és községi szintek irányítási kapacitásával. Az állami költségvetési bevételek elosztása biztosítja, hogy a városi költségvetés vezető szerepet játsszon; ez összhangban van a kétszintű önkormányzati modellel.

A valósággal összhangban

A bevételek elosztását tekintve a városi szintű költségvetések a bevételek 100%-át olyan forrásokból kapják, mint: erőforrásadó (kivéve az olaj- és gázkutatásból és -kitermelésből származó erőforrásadót); mezőgazdasági földhasználati adó; vízfelületek és tengeri területek bérbeadásáért fizetendő díjak; állami tulajdonú lakások bérbeadásáért és eladásáért fizetendő díjak; lottóbevételek stb. Ide tartoznak a kiegészítő költségvetési kiegyenlítés és a központi költségvetésből származó célzott kiegészítő bevételek is. A községi szintű költségvetések esetében a bevételek 100%-át kapó bevételek közé tartoznak: a község által kezelt közszolgáltató egységek működéséből származó bevételek (a törvényben meghatározottak szerint az állami költségvetésbe befizetett rész); nem mezőgazdasági földhasználati adó; a községi szintű állami szervek által beszedett díjak; föld- és háznyilvántartási díjak; a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvénynek megfelelően a községi szintű szervek, szervezetek és egységek által kezelt és feldolgozott közvagyon kiaknázásából és elidegenítéséből származó bevételek stb.

A központi költségvetés, a városi költségvetés és a települési szintű költségvetés közötti százalékos felosztás azon az elven alapul, hogy a város által kezelt bevételek, mint például: a város által meghatározott beruházási politikájú projektekből származó földhasználati díjak; a város által kezelt, pályáztatás és árverés tárgyát képező földalapok; a város által kezelt földhasználat-átalakításból származó bevételek; és az egyszeri földbérleti díjak, 15% a központi költségvetés és 85% a városi költségvetés számára.

A községi szinten kezelt bevételek, mint például a község által kezelt földhasználat-átalakításból származó bevételek, a vegyes használatú földalapokból származó bevételek; és az éves földbérleti díjak esetében a központi költségvetés 15%-ot, a városi költségvetés 42,5%-ot, a községi költségvetés pedig 42,5%-ot kap. Azonban a korábbi járási szint által a városba fektetett és a városnak átutalt, majd a városi Népi Bizottság által a községnek árverésre bocsátott földalapokból származó földhasználati díjak esetében a központi költségvetés 15%-ot, a városi költségvetés 60%-ot, a községi költségvetés pedig 25%-ot kap.

A határozattervezetről szólva Vo Le Nhat úr, a Phu Xuan kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a kétszintű helyi önkormányzati rendszer bevezetésekor számos feladat és funkció decentralizáltan, a községi szintű önkormányzat irányítása alá kerül. Ezért a városnak ki kell egészítenie az erőforrásokat az irányítási és működési folyamat biztosítása érdekében; és figyelmet kell fordítania a térség alapvető infrastruktúrájának karbantartására és javítására szolgáló erőforrásokra.

Ez a határozat 2026. január 1-jétől 2026. december 31-ig lesz hatályos. A határozat azt is kimondja, hogy Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 és A Luoi 5 községek jelenleg alacsony földhasználati díjbevétellel rendelkeznek, és nehézségekbe ütköznek társadalmi-gazdasági fejlesztési beruházási kiadásaik kiegyensúlyozása során. Ezért a Városi Népi Bizottság kiegészítő finanszírozást biztosít ezeknek a községeknek, amely nem haladhatja meg a tényleges finanszírozási szükségleteik 42,5%-át.

Hoang Anh

Forrás: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html