Szén-dioxid-kereskedelem: Lehetőségek és kihívások

Az ipari fejlődés és a környezetbarát életmód üvegházhatású gázok kibocsátásához vezetett. (Kép: Internet)

Egy ambiciózus ígéret

Jelentős nemzetközi probléma, hogy az ipari fejlődés és a környezetbarát életmód üvegházhatású gázokat bocsát ki, globális felmelegedést okozva és az éghajlatváltozás kockázatát hordozva. Számos tudományos tanulmány kimutatta, hogy az ipar és a mindennapi élet által kibocsátott üvegházhatású gázok sokféle típust tartalmaznak, de a széntartalmú gázok a legelterjedtebbek, amelyek közül _{a CO2} teszi ki a legnagyobb arányt. Ezért az üvegházhatású gázokat gyakran _CO2- kibocsátás szempontjából számszerűsítik. Ennek alapján az Egyesült Nemzetek Szervezete létrehozta az Éghajlatváltozási Keretegyezményt (UNFCCC), hogy összefogja a nemzeteket a globális éghajlatváltozás kezelésére szolgáló egységes megoldások megtalálása céljából.

1995 óta az UNFCCC Részes Feleinek Konferenciája évente ülésezik COP néven, hogy megvitassák az éghajlatváltozásra adott válaszlépéseket. 1997-ben az UNFCCC-ben részt vevő országok megállapodtak egy Kiotói Jegyzőkönyv néven ismert dokumentum aláírásában. 2005 óta a nemzetközi közösség globális konferenciát rendez a kanadai Montrealban, COP11 néven, amely a Kiotói Jegyzőkönyv Részes Feleinek Konferenciájához (CMP1) kapcsolódik.

A 2015-ben Párizsban megrendezett COP21-CMP11 konferencián kezdeményezést indítottak egy szén-dioxid-kereskedelmi piac létrehozására a kibocsátók és azok között, akik képesek a környezetből szén-dioxidot megkötni. (Kép: Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium weboldala)

A COP-CMP konferenciák közül kettő hozott jelentős megoldást. Először is, a 2013-ban Varsóban, Lengyelországban megrendezett COP19-CMP9 konferencián döntöttek a REDD ⁺ keretrendszer végrehajtásáról, amelynek célja az erdőirtás és az erdőpusztulás korlátozása, valamint a szén-dioxid-megkötés megőrzése és növelése a fenntartható erdőgazdálkodás révén.

Másodszor, a 2015-ben Párizsban, Franciaországban megrendezett COP21-CMP11 konferencián elfogadták a Párizsi Megállapodást az éghajlatváltozás mérséklésére irányuló intézkedések 2020-tól kezdődő kezeléséről. A Párizsi Megállapodás kezdeményezést vezetett be a kibocsátók és az elnyelők közötti szén-dioxid-kereskedelmi piac létrehozására. 2016 óta a COP-CMP konferencia a Párizsi Megállapodás felei közötti CMA-hoz kapcsolódik; a COP22-CMP12-CMA1 konferenciát Marokkóban, Marokkóban tartották.

A fő nemzetközi cél a nettó kibocsátás mielőbbi „nullára” csökkentése. A 2021-ben Glasgow-ban, az Egyesült Királyságban megrendezett COP26-CMP16-CMA5 konferencián Vietnam miniszterelnöke megígérte a nemzetközi közösségnek, hogy 2050-re Vietnam eléri a „nulla” nettó kibocsátást. A Világbank ezt ambiciózus ígéretnek nevezte, amely merész megoldásokat igényel a nemzetközi közösség támogatásával.

Szén-dioxid-kibocsátási jogok és szén-dioxid-kibocsátási jogok kereskedelme

A fent leírt nemzetközi elképzelés kialakulásának folyamata azt mutatja, hogy az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése érdekében a COP21-CMP11 konferencia egy szén-dioxid-piac létrehozását javasolta a kibocsátók és az elnyelők között. Természetesen a kibocsátóknak fizetniük kellene az elnyelőknek, és ezt szén-dioxid-jogok transzferpiacának nevezik (mivel az árucikk nem egy szén fizikai tárgy, hanem egy jog).

A jelenlegi tudomány kifejezetten a szénelnyelők és tulajdonosaik azonosítására irányuló kutatásokat végez. Az eredmények rávilágíthatnak a Föld szénelnyelőire, beleértve: (1) az óceánt, amelynek kapacitása akár 38 billió tonna karbonátokból és oldott _CO2- ből származik; (2) a szárazföldet, amelynek kapacitása 3 billió tonna a növényi fotoszintézisből (leginkább az erdőkből), a szerves anyagok lebomlása, _{a CO2} vizes élőhelyekbe való oldódása és fosszilis tüzelőanyagokban, például szénben, olajban stb. való tárolásából; (3) a légkört, amelynek kapacitása 800 milliárd tonna, és amelyet az üvegházhatású gázok kibocsátásából nyel el. Ezek a nyelők azt mutatják, hogy meg kell változtatnunk fejlődésünket és életmódunkat, hogy csökkentsük a légköri elnyelőkből származó szén-dioxidot, a növények fotoszintézise révén visszanyeljük azt az óceánokba és a szárazföldekbe, megőrizzük a vízfelszínt, és ne használjunk fosszilis tüzelőanyagokat.

A szén-dioxid-kibocsátási jogok átruházási piacát tekintve egyértelmű, hogy számos működési nehézséggel kell szembenézni, különösen a következőkkel:

1. A tiszta termelés és életmód mindig magasabb áru- és szolgáltatásköltségekhez vezet, ami alacsonyabb profitot jelent. A „tisztátalan” folyamatról a „tiszta” folyamatra való áttérés jelentős beruházást igényel. Ezért a termelők vonakodnak a változtatástól. A szén-dioxid-kibocsátási jogok kereskedelmi mechanizmusa megoldást kínál a tisztátalan és a tiszta fejlesztések közötti profitmarzsok szabályozására. Ez a folyamat nagyfokú önkéntes részvételt igényel.

2. A szén-dioxid-piac globális, és nem kezelhető elszigetelten az egyes országokon belül. Ezért globális konszenzusra van szükség nemzetközi szervezeteken keresztül, amelyek a közös végrehajtás érdekében nemzetközi kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódnak.

3. A szén-dioxid-kibocsátási jogok nem kézzelfogható javak, így mennyiségük meghatározásához magas szintű tudományos megoldásokra van szükség annak pontos azonosításához, hogy ki mennyit bocsátott ki és ki mennyit nyelt el.

4. Elvileg a szén-dioxid-kibocsátási jogok piaca önkéntes piac, de egyetlen országon belül is létrehozható egy jogi keretrendszer a szabályozására. Ez az egyedülálló jellemzője: a nemzeti kötelező követelmények és a globális önkéntes részvétel kombinációja.

Az elmélet hosszú, de a probléma lényege, hogy a klímaváltozás kezelése érdekében meg kell védenünk és fejlesztenünk kell a természetes szénelnyelőket, például az erdőket, a földeket és az óceánokat, hogy elnyeljék a légkörből a szenet, és a szén-dioxid-kibocsátási jogok piacain keresztül kell szabályoznunk az ebből származó előnyöket. A fosszilis tüzelőanyagok felhasználásának csökkentése és az üvegházhatású gázokat nem kibocsátó tiszta energiára való áttérés egy olyan folyamat, amely megköveteli a szén-dioxid-kibocsátási jogok piacának működését.

Szükség van egy szén-dioxid-kibocsátási jogok átruházási piacára a juttatások szabályozásához. (Kép: Internet)

Szén-dioxid-kibocsátási jogok piaca Vietnámban

Jelenleg két viszonylag jól működő alap létezik a világon: az Erdészeti Szén Partnerségi Alap (FCPF) és a Zöld Klíma Alap (GCF). Vietnam 2008 óta tagja az FCPF-nek, és FCPF támogatást kapott az erdőirtásból és erdőpusztulásból eredő üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére való felkészülésre irányuló REDD ⁺ (2013-2020) projekt megvalósításához. A projekt célja, hogy szervezeti és technikai kapacitást építsen ki a központi és helyi ügynökségek számára az Észak-Közép régió hat tartományában: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri és Thua Thien Hue.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium által kidolgozott Észak-közép régió kibocsátáscsökkentési projektje bekerült az FCPF eredményalapú, erdőterületen és minőségen alapuló kifizetési rendszerébe. Vietnam és az FCPF 2020-ban írta alá az ERPA megállapodást Hanoiban. Az ERPA végrehajtása egy kísérleti projekt, amelynek célja egy, a globális szén-dioxid-piachoz kapcsolódó hazai erdei szén-dioxid-piac létrehozása, miközben további finanszírozási forrást teremt az erdőkbe történő közvetlen befektetésekhez és növeli az erdőtulajdonosok jövedelmét. Továbbá ez a kísérleti projekt segít felhívni a figyelmet az erdei szén-dioxid-szolgáltatások értékére.

Nghe An tartomány szerepel az ERPA erdészeti szén-dioxid-kereskedelemről szóló megállapodásában. (Szemléltető fotó: Nguyen Dao)

Így a nemzetközi kapcsolatokban elkezdett formát ölteni az erdőfejlesztéshez kapcsolódó szén-dioxid-kibocsátási jogok átruházásának piaca. Belföldön a törvény csak az erdőborítást csökkentő projektekből tudott pénzügyi kötelezettséget beszedni. Ezért az erdei szén-dioxid-kibocsátási jogok kérdésével csak kísérleteztünk, és a tiszta termelés és a tiszta fogyasztás fejlesztésére nem volt hatással. Például egy országnak foglalkoznia kell a széntüzelésű erőművek, a benzinüzemű közlekedés, a tűzzel történő élelmiszer-feldolgozás, valamint a szénnel történő égetett tégla- vagy kerámiagyártás problémáival..., amelyek még mindig széles körben elterjedtek. Az elavult termelési és életmódbeli szokások továbbra is fennállnak, és nem történtek a megváltoztatásukra irányuló gazdálkodási erőfeszítések.

A tiszta termelésre, fogyasztásra és életmódra való áttérés átfogó kezeléséhez az egyetlen megoldás egy nemzeti szén-dioxid-kibocsátási jogok piacának működtetése, amelyet egy olyan jogi keret szabályoz, amely magában foglalja a tisztátalan folyamatokra kivetett adókat a tiszta folyamatok pénzügyi támogatása érdekében. Ezenkívül a kormánynak ösztönöznie kell a társadalmi szervezeteket, hogy indítsanak kampányokat a tiszta életmód és a tiszta termelés népszerűsítésére. Csak így valósulhat meg a miniszterelnöknek a nemzetközi közösségnek tett ígérete, miszerint a nettó kibocsátást 2050-re „nullára” csökkentik.

Nghe An tartomány az ERPA erdészeti szén-dioxid-kereskedelemről szóló megállapodásának hatálya alá tartozó területen belül található, de még mindig kísérleti programról van szó. Remélhetőleg ez a program hivatalos fázisba lép, hogy lendületet adjon az erdők védelmének és fejlesztésének. Nghe An vezetői minden bizonnyal kampányokat indíthatnak a tiszta szokások, életmód, fogyasztás és termelés népszerűsítése érdekében, felkészülve a szén-dioxid-kibocsátási jogok piacának erdőkről más termelési, fogyasztási és élő folyamatokra való kiterjesztésére.

Forrás: https://baonghean.vn/thuong-mai-carbon-co-hoi-va-thach-thuc-post280832.html