A beruházások előrehaladása lassú.

Quang Nam tartomány Központi Régió Összeköttetési Projektje 4 kerületen (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc és Bac Tra My) halad át, teljes útvonalhossza 31,5 km. Fotó: TD

1. lecke: Lassú befektetési előrehaladás

Egy évnyi építkezés után sem sikerült jelentősen előrelépni a Quang Nam tartományban található Központi Régió Összeköttetési Projektben. A kártérítés és a terület megtisztításának problémái továbbra sem oldódtak meg.

Elzáródás A Quang Nam tartománybeli Központi Régió Összekötő Projektjének alapkőletétele (2023. július 19.) óta nem sok újdonság történt. A 2024. április 30-ra, de legkésőbb 2024. június 30-ra kitűzött határidő, amelyen a teljes építési területet át kellett adni a tartományi párttitkár és az Irányító Bizottság vezetőjének ellenőrzései és következtetései alapján a 2021-2025-ös kulcsfontosságú projektek kártalanításának és területtisztításának előmozdításáról, nem tudott tartani.

A 2024. június végi ellenőrzés során Luong Nguyen Minh Triet tartományi párttitkár azt nyilatkozta, hogy a projekt beruházási előrehaladása lassú. A befektetőnek egyeztetnie kell a helyi önkormányzatokkal, és amint a földterület rendelkezésre áll, meg kell kezdenie az építkezést, hogy lépést tudjon tartani az ütemtervvel.

A számos településen (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) áthaladó 31,5 km hosszú út megszakadt és megszakadt. A kivitelezők elegendő áteresz szerkezetet öntöttek már, de csak az alapozást és a vízszintes vízelvezető átereszeket építik a megfelelő talajjal rendelkező szakaszokon (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

A Truong Giang híd (Binh Nam, Thang Binh) építése befejeződött a 28/48-as Super T-gerendák építésével és 18/64-es fúrt cölöpökkel. Az M1-es móló, valamint a T1 és T2 pillérek építési területén található garnélarák-tenyésztő tóterületet nem kompenzálták, így az nem építhető meg.

A Közlekedési Építési Beruházási Projektirányítási Tanács (befektető) szerint a kártalanítás, a terület megtisztítása és az újratelepítés számos nehézségbe ütközik, és elhúzódik, mivel hosszú időt vesz igénybe a föld eredetének felülvizsgálatára irányuló ülés.

A jelenlegi földhasználati státusz jelentősen megváltozott a földhasználati jogigazolványban szereplőhöz képest. A földterületet nem a földhasználati jogigazolványban szereplő célra használják.

Luong Nguyễn Minh Triet tartományi párttitkár megtekintette a Központi Régió Összekötő Projekt építési folyamatát Quang Nam tartományban.

A konkrét földárak jóváhagyása az értékelésre és a kompenzációs tervek jóváhagyására lassú folyamatban van. Egyes települések még nem hagyták jóvá a konkrét földárakat. A települések által megvalósított áttelepítési területek még nem fejeződtek be, így nincs alapja az áttelepítést igénylő esetekre vonatkozó kártérítési tervek értékelésének és jóváhagyásának.

Nguyen Thanh Tam úr, a Közlekedési Építési Beruházási Projektirányító Testület igazgatója elmondta, hogy a terület közel 40%-át (12,5/31,5 km) átadták, de nem folyamatos, ami megnehezíti az építkezés végrehajtását.

Az útvonalon található számos infrastruktúrát, például az elektromosságot, az optikai kábeleket... nem helyezték át. A megvalósítás volumene mindössze elérte a 80/516 milliárd VND-t. A befektető egyeztet a projekt által érintett kerületek népi bizottságaival a fennmaradó rész kompenzációjának folytatásáról és megtisztításáról az építési terület átadása érdekében.

A befektető arról számolt be, hogy a Thang Binh-en átvezető 2 km-es szakasz jelenleg le van zárva 12 garnélarák-tenyésztő tó miatt. Az emberek nem hajlandók átadni a földet. Binh Nam község Népi Bizottsága még nem vizsgált felül és nem jelentett 6 db 5%-os földterületet. Nincs földterület újratemetésre vagy sírok áthelyezésére (a lakóövezetben 192 sír található, és 5 sír található az útvonalon). A Phu Ninh-en átvezető 1,9 km-es szakaszon még nem hagyták jóvá a mérési, kiigazítási és kiegészítési dokumentumokat. A Tien Phuocon átvezető 21,9 km-es szakaszon számos olyan földterület található, amelyek nem felelnek meg a kártérítés feltételeinek.

Az emberek még nem fejezték be az öröklési, adományozási, átruházási vagy mezőgazdasági földhasználat kiterjesztésére vonatkozó eljárásokat. Körülbelül 30 háztartás tervét hagyták jóvá, de "panaszkodnak" az alacsony árra, és nem kaptak kártérítést.

A projekt áttelepítési területei még nem készültek el, és nincs elegendő alap a lakásépítés által érintett háztartások kártalanítására, a terület megtisztítására és áttelepítésére vonatkozó terv kidolgozásához.

A Bac Tra My-n átívelő 5,7 km-es szakaszon 11 háztartás nem kapta meg az alacsony árakhoz kapcsolódó támogatást, az út melletti házakat elkobozzák, és az utat is módosítani kell; 15 háztartás és 1 protestáns szervezet nem hagyta jóvá a tervet...

Késleltetés

Nguyen Thanh Tam úr a Tartományi Népi Tanács Állandó Bizottságának 2024. június 6-i felügyelő ülése előtt elismerte, hogy a projekt megvalósítása késik. A pályázati és szerződés-odaítélési folyamat során számos eljárást kellett lefolytatni a szponzor előírásainak való megfelelés érdekében, így az idő meghosszabbodott.

A projekt megvalósításának késedelmének egyik oka a kompenzáció nélküli garnélarák-tenyésztő tóterület.

A projekt megvalósításának késedelme nem a befektető „hibája”, hanem a közberuházási tőketerv nehézségeitől kezdve az építési beruházásokra, a földterületekre vonatkozó törvények átfedéséig... A bonyolult COVID-19 világjárvány megszakította a külföldi személyzettel való koordinációs láncot, ami befolyásolta a projekt előrehaladását.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium szerint a projektet a miniszterelnök 2016. június 27-én hagyta jóvá. A Tartományi Népi Bizottság 2017. április 17-én hagyta jóvá a beruházást. A Tartományi Népi Bizottság jelentést tett a Tervezési és Beruházási Minisztériumnak és a Pénzügyminisztériumnak, hogy regisztrálják a listát és a tőkeszintet a 2016-2020-as középtávú állami beruházási tervben.

Mivel azonban a szponzorral kötött megállapodást még nem tárgyalták meg vagy írták alá, a projekt nem kapott tőkét a 2016–2020-as középtávú közberuházási tervben, és nincs alapja a megvalósításának.

Az ODA tőkefelhasználására, beruházásokra, építésre és földterületekre vonatkozó jogi dokumentumokat sokszor módosították. Ez az incidens oda vezetett, hogy a projektet háromszor kellett kiigazításon és változtatáson átesni (2018-ban, 2020-ban és 2021-ben), ami meghosszabbította a megvalósítási időt.

A befektető szerint a projekt nehézsége (amivel az ODA-tőkét felhasználó projektek gyakran találkoznak) az, hogy a pályázati csomagokat nemzetközi pályáztatáshoz kell összeállítani (kivitelezési tervek és költségbecslések készítése, kivitelezés), a pályázati dokumentumok elkészítésére és egyéb eljárásokra vonatkozó előírások is hosszabbak, mint a hazai pályáztatásnál.

A szabályozás előírja a szponzorral való konzultációt minden megvalósítási lépésben (be kell nyújtani, és a szponzorral felül kell vizsgáltatni és jóváhagyatni kell a tanácsadók hosszú listáját, rövid listáját, az ajánlattételi dokumentumokat, a műszaki ajánlatértékelés eredményeit, a pénzügyi értékelés eredményeit, a szerződéses tárgyalásokat, a szerződéseket...).

A megbízó visszajelzésének áttekintése hosszú időt vesz igénybe, és a megbízó véleménye alapján sokszor kell szerkeszteni és tökéletesíteni... ami a kivitelezők kiválasztásának megszervezéséhez is hosszú időt vesz igénybe, ami szintén a késedelem egyik fő oka.

Nguyen Thanh Tam úr elmondta, hogy a befektető többször is leveleket küldött, amelyekben a szponzort kérte a felülvizsgálati folyamat felgyorsítására. 2023 második negyedévére a befektető befejezi a kivitelezők kiválasztását és aláírja a közlekedési elemek építésére vonatkozó szerződéseket, valamint megkezdi a kártérítést és a terület megtisztítását.

A terv szerint a projekt az aláírt szerződésnek megfelelően 2025. december 5. előtt befejeződik. A jelenlegi szűk keresztmetszetek és káosz miatt azonban nem könnyű a projektet a tervek szerint befejezni.

-- ...
Záró tanulság: Szükséges a valósághoz való igazodáshoz

Quang Nam tartomány Központi Régió Összeköttetési Projektjét 2017-ben hagyták jóvá. A teljes beruházás 34,5 millió USD, amelyből 25,47 millió USD hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőkét tesz ki, amelyet a koreai kormány a Gazdaságfejlesztési Együttműködési Alapon (EDCF) keresztül kölcsönzött, és a következő költségeket fedezi: építés, kiviteli tervek készítése, felügyeleti tanácsadás, vészhelyzeti költségek és az EDCF szolgáltatási díjai; a partnertőke 9,04 millió USD, ami 201,2 milliárd VND-nek felel meg (90,3 milliárd VND a központi költségvetésből és 110,9 milliárd VND a tartományi költségvetésből), amely a következő költségeket fedezi: projektmenedzsment, fennmaradó építési beruházási tanácsadás, egyéb költségek, kompenzáció, területrendezés, adók és díjak.

Forrás: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html