A Hanoiban nemrégiben megrendezett „Szocialista kommunák és körzetek építése az új fejlődési korszakban – elméleti és gyakorlati kérdések” című tudományos konferencia felvetette a helyi kormányzás egy új modelljének kiépítését, ahol a polgárok világosan érzékelik az adminisztráció, a közszolgáltatások, a lakókörnyezet és a fejlődési lehetőségek minőségét ott, ahol élnek.
Dr. Doan Minh Huan docens, a Politikai Bizottság tagja és a Ho Si Minh-h Nemzeti Politikai Akadémia igazgatója szerint az egész országban kétszintű helyi önkormányzati modell működik, valamint az adatvezérelt, technológia-alapú, eredményorientált és elszámoltathatóságon alapuló kormányzás iránti igény miatt a „szocialista kommunák és körzetek” építésének kutatása és kísérleti megvalósítása mind elméleti, mind gyakorlati szempontból sürgető követelmény.
Figyelemre méltó, hogy ezúttal a kérdés túlmutat a puszta szlogeneken. Hanoi egy 54 konkrét kritériumból álló rendszert tartalmazó tervet dolgoz ki a modell hatékonyságának számszerűsítésére. Ezek közé tartozik két átfogó mutató: a „Polgári Boldogság Index” és az „Általános Elégedettségi Szint”. A kritériumok a gazdaságra, a foglalkoztatásra, az infrastruktúrára, az egészségügyre, az oktatásra, a kultúrára, a környezetre, a digitális átalakulásra és a polgárok társadalmi kormányzásban való részvételének szintjére terjednek ki. Az igazgatási apparátust már nem pusztán a részlegek száma vagy a személyzet csökkentése méri, hanem az emberek szolgálatának eredményei, a fejlesztés hatékonysága, valamint a polgárok és a vállalkozások elégedettségi szintje.
Dr. Nguyen Xuan Thang professzor, a Központi Elméleti Tanács elnöke szintén hangsúlyozta, hogy a szocialista kommunák és kerületek építése nem az egalitárius, támogatott modellhez való visszatérést jelenti, hanem civilizált, modern, alulról építkező közösségek építését, amelyek harmonikusan ötvözik a modern kormányzást a vietnami szocializmus pozitív értékeivel. Ez azt jelenti, hogy az új fejlődési korszak szocialista kommunáit és kerületeit demokratikus, jogállami, fegyelmezett, biztonságos, zöld, digitális, nyitott, humánus, fejlődő és boldog közösségekként kell felépíteni. Az alulról építkező szintű összes politikának emberközpontúnak kell lennie, az életminőség javítását, a közösségi kohézió erősítését és a nép átfogó fejlődéséhez szükséges feltételek megteremtését célozva.
Ez a szellemiség egyértelműen tükröződik a központi kormányzat intézmények és szervezeti struktúrák fejlesztésére irányuló követeléseiben is. A Jogi és Igazságügyi Bizottsággal együttműködve Tran Thanh Manh, a Nemzetgyűlés elnöke a „könnyű kezelhetőséget szolgáló törvények alkotása” szemléletmódjától a „nemzeti fejlődést szolgáló törvények alkotása, a polgárok és a vállalkozások biztonságának garantálása, valamint a kormányzati apparátus hatékony működésének lehetővé tétele” szemléletmód felé való erőteljes elmozdulást szorgalmazta.
Egy másik figyelemre méltó követelmény, hogy minden feladatot a „hat egyértelmű elv” szerint kell irányítani: egyértelmű személy, egyértelmű feladat, egyértelmű idő, egyértelmű felelősség, egyértelmű kimenet és egyértelmű hatáskör. Ez nemcsak az Országgyűléssel vagy a központi ügynökségekkel szembeni követelmény, hanem közvetlen igény a jelenlegi kétszintű helyi önkormányzati apparátussal szemben is.
A valóságban az átszervezés után a nem egyértelmű feladatok könnyen átfedő felelősségi körökhöz vezetnek; az egyéni elszámoltathatóság hiánya könnyen a feladatok elhanyagolásához vezet; és a folyamatok megváltoztatása nélküli „papírmunka digitalizálása” továbbra is lassú munkát eredményez. Ezért az apparátus korszerűsítése mellett a Központi Bizottság különösen hangsúlyozza a digitális átalakulást, a megosztott adatokat és az igazgatási eljárások reformját. Az Országgyűlés elnöke kérte, hogy a szoftverek ne csak a látszat kedvéért legyenek, és a folyamatokat ne digitalizálják indokolatlan módon. Először a folyamatokat kell szabványosítani, majd az adatokat, mielőtt digitalizálnák, összekapcsolnák és hasznosítanák őket.
Ez a szellem számos településen megmutatkozik. Például Vinh Long tartományban, a kétszintű helyi önkormányzati modell egy évvel történő bevezetése után a közigazgatási reform számos pozitív változást hozott. Az eljárások feldolgozásához szükséges idő fokozatosan lerövidült; előmozdították az elektronikus dokumentumok és az online közszolgáltatások feldolgozását. A tartomány megerősítette a tisztviselők rotációját a helyi szintre, kiegészítette az emberi erőforrásokat a települések szintjén, és a digitális készségek és a modern közigazgatási készségek képzésére összpontosított. Ami még fontosabb, a tartományi vezetés kérte, hogy a polgárok és a vállalkozások elégedettségét használják a szolgáltatás minőségének mérőszámaként; erőteljesen elmozdulva a „menedzsment” gondolkodásmódtól a „szolgáltatás” gondolkodásmód felé.
Vinh Long ugyanakkor közvetlenül elismeri korlátait is. Egyes területek továbbra is küzdenek; a felelősségi körök nincsenek egyértelműen meghatározva; egyes tisztviselők továbbra is haboznak és kerülik a felelősségvállalást; az informatikai infrastruktúra nincs szinkronizálva; és az online jelentkezések aránya egyes területeken továbbra is alacsony. Ez a helyzet sok településen is fennáll. Khanh Hoában a Tartományi Pártbizottságnak közvetlen párbeszédet kellett szerveznie 64 község és kerület tisztviselőivel és köztisztviselőivel, hogy „megoldja” az akadályokat a helyi szinten. Mindössze egyetlen konferencián 210 vélemény és ajánlás hangzott el, amelyek a személyzetre, a működési mechanizmusokra, a digitális átalakulásra, a finanszírozásra és a személyzet toborzására összpontosítottak. Sok vélemény nagyon is realisztikus helyzeteket tükrözött. Egyes helyeken nagy a lakosság és hatalmas a terület, de a személyzet elosztása nem racionális, ami túlterheltséghez vezet. Egyes tisztviselők felelősek az egészségügyi ágazatért, de hiányzik belőlük az alapos szakértelem. Egyes helyeken zavar van a köztisztviselők községi szintű toborzására vonatkozó szabályozások alkalmazásával kapcsolatban.
Fotó: Xuan Trieu/TTXVN
A jó hír az, hogy a problémákat nem kerülik meg. Khanh Hoa 417 köztisztviselő felvételét tervezi, prioritásként kezelve az informatikát, a földgazdálkodást és az építőipart; ugyanakkor eltökélt abban, hogy az emberi erőforrásokat az egyes települések fejlettségi szintje szerint, ahelyett, hogy egységes megközelítést alkalmazna.
Ez a szükséges megközelítés. Ahhoz, hogy a helyi önkormányzatok két szintje hatékonyan működjön, nem elég egyszerűen a részlegek összevonása a működés egyszerűsítése érdekében; olyan emberekre van szükség, akik kellően hozzáértőek ahhoz, hogy az új körülmények között is dolgozhassanak.
A humánerőforrás-kihívás ma már számos területen egyértelműen megmutatkozik. A Dong Nai egészségügyi szektora erre kiváló példa. Az átszervezést követően az egészségügyi rendszer stabil maradt, 95 egészségügyi állomás és 176 szolgáltató pont került a községi és kerületi népbizottságok irányítása alá. Minden egység elektronikusan dolgozza fel a dokumentumokat, és fokozatosan bevezetik az elektronikus orvosi dokumentációt és egészségügyi dokumentációt. Jelentős kihívások azonban továbbra is fennállnak, mivel Dong Nai jelenleg körülbelül 1000 fős egészségügyi személyzettel rendelkezik; csak 2026 első négy hónapjában 123 alkalmazott mondott fel, köztük 46 orvos. Továbbá az informatikai infrastruktúra még mindig nincs teljesen szinkronizálva.
Jelenleg országszerte számos település helyezi át a hangsúlyt a „közigazgatási apparátus stabilizálásáról” a „fejlesztés lendületének megteremtésére”. Az új közigazgatási struktúra arra kényszeríti a településeket, hogy szigorúbb, átláthatóbb és hatékonyabb gazdálkodást folytassanak. Ahol hiány van a hozzáértő személyzetből, szakértőkből vagy műszaki személyzetből, megfelelő mechanizmusokat keresnek a megfelelő tehetségek vonzására, megtartására és képzésére. A kétszintű helyi önkormányzat kiépítése ma nemcsak a szervezeti átszervezésről szól, hanem a kormányzási módszerek, a személyzet és az emberek kiszolgálásának módjának reformjáról is.
Az elmúlt év tapasztalatai azt mutatták, hogy sok helyen még mindig nehézségekkel, késésekkel és hiányosságokkal kell szembenézni. A központi és helyi szintű mozgások azonban egyértelműen irányt mutatnak: a közigazgatási apparátust átszervezik, hogy közelebb kerüljön az emberekhez, egyértelműbb felelősségi körökkel és erősebb kapcsolódással a fejlesztési követelményekhez.
A legfontosabb feladat most az intézmények, az adatok, az emberi erőforrások, a decentralizáció és az erőforrások terén fennálló szűk keresztmetszetek további elhárítása, miközben határozottan leküzdjük a félszívű munka és a felelősség elkerülésének mentalitását. A közigazgatási apparátus csak akkor igazán erős, ha jobban szolgálja az embereket. A helyi önkormányzatok mindkét szinten csak akkor lesznek hatékonyak, ha az emberek gyorsabb eljárásokat, világosabb információkat, jobb életszínvonalat és szélesebb körű fejlődési lehetőségeket látnak közvetlenül abból a közösségből vagy kerületből, ahol élnek.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Hozzászólás (0)