A végső, döntő „próba” előtt

Hat évvel azután, hogy Vietnam halászati ​​ágazata „sárga lapot” kapott az Európai Bizottságtól (EB) az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan (IUU) halászat miatt, Vietnam jelentős előrelépést tett, amit az EB elismert és nagyra értékelt. Azonban még mindig van négy ajánlás, amelyet a 28 part menti tartománynak és városnak teljesítenie kell az októberi kulcsfontosságú „értékelés” előtt.

Ezek közé tartozik a jogi keretrendszer tökéletesítése; a halászhajók irányításának megerősítése; a kihalászott tengeri herkentyűk nyomon követhetőségének ellenőrzése; valamint a külföldi vizeken a szabályokat megsértő halászhajók kezelése. Az első, már elvégzett feladaton túl a helyi önkormányzatok fokozzák erőfeszítéseiket, versenyt futva az idővel, mert ha a „sárga lapot” ezúttal nem tudják feloldani, Vietnamnak további három évet kell várnia a következő ellenőrző csoport fogadására.

1. lecke: A flotta megfigyelése a parttól a nyílt tengerig

Az év eleje óta a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelemmel foglalkozó tartományi irányító bizottsági üléseken a halászflotta szoros felügyeletének kérdése forró téma volt a tartományi vezetők, az irányító bizottság tagjai, valamint az illetékes osztályok és ügynökségek körében. Ez egyike annak a négy ajánlásnak is, amelyekre az EB a negyedik ellenőrzése során figyelmeztetett. Ha a halászflottát nem lehet ellenőrizni, hogyan lehet az embereket és a halászati ​​termelést ellenőrizni?

Hadat üzenni a „három nemmel” rendelkező hajóknak (nincs áru, nincs víz, nincs szennyvíz...

Mivel Binh Thuan tartomány az ország egyik legnagyobb, több mint 2500 „háromutas” (nincs regisztráció, nincs ellenőrzés és nincs halászati ​​engedély) hajóval rendelkező tartománya, ez közvetlenül akadályozza a halászati ​​szabálysértések ellenőrzését és kezelését. Számos erőfeszítéssel a Binh Thuan úttörő szerepet játszott a nagyszámú „háromutas” hajó ideiglenes regisztrációjának befejezésében, és jelenleg a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 06/2024/TT-BNNPTNT (06. számú körlevél) számú körlevele szerint végzi a hivatalos regisztrációt. „A kerületek és városok népi bizottságainak elnökei lesznek felelősek, ha a „háromutas” halászhajók megjelenése május 6. után is folytatódik, és az egész politikai rendszernek arra kell összpontosítania erőfeszítéseit, hogy a „háromutas” hajók regisztrációját szeptember 15. előtt befejezze.” Ezek voltak Nguyen Hong Hai, a Tartományi Népi Bizottság alelnökének döntő irányelvei a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelemmel foglalkozó tartományi irányító bizottság elmúlt hónapokban folyamatosan tartott ülésein.

Ez az ország egyik olyan tartománya, ahol a legtöbb „három nem” minősítésű hajó (nincs megfelelő dokumentáció, engedély és megfelelő tanúsítvány) található.

2023 óta a Tartományi Népi Bizottság utasította a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumot, valamint a járási és városi Népi Bizottságokat, hogy vizsgálják felül, állítsanak össze statisztikákat és készítsenek jelentést a tartományban található halászhajók számáról. Azonban minden felülvizsgálat után a nyilvántartásba vétel nélküli és ellenőrizetlen halászhajók száma folyamatosan növekszik a településeken, folyamatosan ingadozik, és nehézségeket okoz a halászhajók tevékenységének irányításában és ellenőrzésében, valamint jelentősen befolyásolja a tartomány erőfeszítéseit az EB IUU-halászat elleni küzdelemmel kapcsolatos ajánlásainak végrehajtásában.

A felülvizsgálat után a teljes tartományban 2531 olyan hajó van, amelyről hiányzik a „három előírás” (utalva a megfelelő dokumentáció és az előírások betartásának hiányára).

Az okokat ismertetve Huynh Quang Huy úr – a Halászati ​​Alosztály vezetője – elmondta, hogy a fő okok azok, akik elhagyják a települést, hogy messzire menjenek dolgozni, hosszú időre a tartományon kívül halásszák a tengeri herkentyűket, ami idő előtti bejelentésekhez; vételhez, eladáshoz, ajándékozáshoz vagy tulajdonjog-átruházáshoz vezet. Számos olyan eset is előfordul, hogy egyes hajógyártó és átalakító létesítmények nem rendelkeznek üzleti engedéllyel vagy a szükséges működési feltételekkel, titokban új hajókat építenek, vagy a tartományon kívülről vásárolnak hajókat, hogy azokat közvetlen halászatra vagy másoknak történő viszonteladásra átalakítsák. Ezért ezek a halászhajók nem rendelkeznek a regisztrációs adó szabályozás szerinti bevallásához szükséges dokumentumokkal, és nem felelnek meg a 06-os körlevélben foglalt, a halászhajó-nyilvántartásba vételre vonatkozó követelményeknek.

„A kerületek és városok népbizottságainak elnökei lesznek felelősek, ha a „három nem” típusú halászhajók megjelenése május 6. után is folytatódik.”

Nguyễn Hồng Hai, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke

A fenti helyzetre tekintettel a Binh Thuan tartomány Népi Bizottsága felkérte a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumot, hogy utasítsa a Halászati ​​Alosztályt, hogy küldje el a bejelentett „3-as számú” halászhajók listáját a halászhajók helyszínéül szolgáló kerületek és községek Népi Bizottságainak ellenőrzés és irányítás céljából. Ugyanakkor meg kell szervezniük az újonnan épített, módosított, vásárolt, eladott vagy ajándékba adott, a tartományban még nem regisztrált halászhajók regisztrációját, és legkésőbb szeptember 15-ig teljes mértékben frissíteniük kell a halászhajók adatait a VNFishbase nemzeti halászati ​​adatbázisban. Ezért több mint két hónappal ezelőtt a Halászati ​​Alosztály létrehozott egy munkacsoportot, amelynek célja, hogy a helyi önkormányzatokkal együttműködve támogassa a halászokat a nehézségek megoldásában, és ösztönözze őket a regisztrációs, ellenőrzési és halászati ​​engedélyek megszerzésével kapcsolatos eljárások szabályozásnak megfelelő elvégzésére. A halászok regisztrációjának felülvizsgálatával és támogatásával párhuzamosan Binh Thuan tartomány vezetői megbízták a Tartományi Határőrség Parancsnokságát, hogy irányítsa a tengeri kikötőkben lévő határőrállomásokat a kikötőkbe belépő és onnan induló halászhajók 100%-ának ellenőrzése és ellenőrzése céljából; Szigorúan kezelje az olyan eseteket, amikor a halászhajók illegális építés vagy értékesítés miatt „három alapvető feltétellel” (nincs megfelelő dokumentáció, nincsenek engedélyek, nincsenek megfelelő dokumentációk, nincsenek biztonsági tanúsítványok... és nincsenek biztonsági tanúsítványok) rendelkeznek.

A kikötőkbe belépő és onnan induló halászhajók 100%-ának ellenőrzése és ellenőrzése; szigorúan kezelni azokat az eseteket, amikor a halászhajókról hiányzik a „három alapvető feltétel” (nincsenek engedélyek, nincsenek dokumentumok, nincsenek biztonsági tanúsítványok, nincsenek megfelelő dokumentációk, nincsenek biztonsági tanúsítványok... és nincsenek biztonsági tanúsítványok illegális építés vagy értékesítés miatt).

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium szerint a tartományi vezetés határozott iránymutatásának köszönhetően a halászhajók 06-os körlevél szerinti regisztrációja és ellenőrzése alapvetően a tervek szerint halad. A mai napig a 2531 „3-nem” minősítésű halászhajóból 2499-nek adták meg az ideiglenes regisztrációt (elérve a 98,7%-ot), és a 06-os körlevél szerinti, az újraregisztrációhoz szükséges eljárásokat elvégző halászhajók száma elérte a bejelentett halászhajók teljes számának több mint 60%-át.

Így 2024. szeptember 15-ig több mint 2500, megfelelő dokumentáció nélkül (engedélyek, jogosítványok, regisztráció, biztosítás, felelősségbiztosítás nélkül) működő halászhajó rendelkezik majd jogi nyilvántartással a kezelésükhöz, segítve a helyi önkormányzatot leküzdeni az IUU (illegális, be nem jelentett és szabályozatlan) halászat kezelésének egyik fő akadályát, és megkönnyítve a „sárga lap” feloldásához vezető utat.

A magas kockázatú hajók „azonosítása”

Egy nemrégiben tartott online konferencián, amely az IUU-halászat elleni küzdelemmel foglalkozó Nemzeti Irányító Bizottság munkáját összegezte, Tran Luu Quang miniszterelnök-helyettes arra kérte Binh Thuan tartományt, hogy két héten belül állítsa össze a külföldi vizek megsértésének kockázatát kitett halászhajók listáját, és dolgozzon ki egy tervet e flotta szigorú kezelésére. Ha a listán szereplő bármelyik hajó ezt követően megsérti a külföldi vizeket, a tartományi Népi Bizottság vezetőit vonják felelősségre.

A tartomány tengeri horgászcsapata.

Az irányelv és a külföldi vizeket megsértő halászhajók korábbi eseteiből levont tanulságok alapján a Binh Thuan tartomány Népi Bizottsága felülvizsgálatot, lista összeállítását és konkrét megoldásokat rendelt el e hajócsoport kezelésére. A több mint 8450, 6 méter vagy annál hosszabb halászhajóból álló nagy flottával, beleértve a körülbelül 1400, rendszeresen távoli vizeken (a Truong Sa terület, DK1 és más országokkal határos vizek) működő hajót, a helyiek számára nehéz kezelni őket, így magas a kockázata az illegális halászatnak külföldi vizeken. A felülvizsgálat és az átvilágítás után a tartomány Népi Bizottsága 6 csoportba sorolta a hajókat, amelyeknél magas a külföldi vizek megsértésének kockázata. Ez 173 olyan halászhajót azonosított, amelyeknél fennáll a külföldi vizek megsértésének kockázata (főleg Phu Quyban 85 hajóval, La Gi városában 48 hajóval, Phan Thietben 18 hajóval és Tuy Phongban 13 hajóval...). További vizsgálatok során kiderült, hogy 86 halászhajó áll különleges megfigyelés és felügyelet alatt (12 Tuy Phongban; 13 Phan Thietben; 2 Ham Thuan Namban; 22 La Gi városában; 1 Ham Tanban; és 36 Phu Quyban). Ezeket a hajókat a hajómegfigyelési rendszer (VMS) segítségével szorosan figyelemmel kísérik majd. Jelenlegi probléma azonban, hogy sok halászhajó továbbra sem rendelkezik VMS-kapcsolattal, és a végrehajtás továbbra is korlátozott.

A teljes tartományban 86 halászhajó található, amelyeket fokozott megfigyelés és felügyelet alatt tartanak.

A Halászati ​​Alosztály szerint az év eleje óta egy halászhajót észleltek a tengeri határ átlépésén (és azóta visszatért a vietnami vizekre). Ezenkívül a tartomány 5338 olyan esetet regisztrált, amikor 619 hajó több mint 6 órán át vesztette el a kapcsolatot a tengeren anélkül, hogy értesítette volna a partot, de csak egy esetben büntették meg; és 113 olyan esetet, amikor 113 halászhajó több mint 10 napra vesztette el a kapcsolatot a tengeren, de csak 14 esetben büntették meg. Arra magyarázatot adva, hogy a VMS-kapcsolatot elvesztő hajók eseteit miért nem lehet még a „távoli büntetés” mechanizmusával feldolgozni, Le Thanh Binh úr, a Halászati ​​Alosztály helyettes vezetője elmondta, hogy jelenleg átfedésben vannak a rendeletek és hiányoznak a konkrét iránymutatások, ami zavart okoz a települések között, és nincs alap a szabálysértő halászhajók „távoli büntetésére” a megfigyelőrendszeren keresztül. Számos VMS-eszköz gyenge minősége, valamint az időszerűtlen karbantartás és javítás mellett jelentős kihívást jelent annak meghatározása is, hogy a meghibásodás hibás eszközből vagy felhasználói hibából ered-e.

A hatóságok adminisztratív ellenőrzéseket végeznek a működő halászhajókon.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Nguyen Hong Hai, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke arra kérte a Mezőgazdasági Minisztériumot, hogy működjön együtt a Határőrséggel, az Igazságügyi Minisztériummal és más illetékes szervekkel annak felmérése érdekében, hogy a „hideg büntetés” mechanizmusa szerinti kezelés és büntetések megfelelnek-e a jogi követelményeknek. Ha igen, akkor azt komolyan kell alkalmazni. Különösen a VMS-kapcsolatot elveszítő halászhajók esetében a Halászhajó-megfigyelő Központnak egyértelmű következtetéseket kell levonnia minden egyes esetről, azonosítva a szabálysértés okát az alapos kezelés biztosítása és a hálózati szolgáltató hibáztatásának, a jelvesztésnek vagy a hitelkeret kimerülésének elkerülése érdekében.

MINH VAN, FOTÓ: N. LAN

Forrás: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html