Az üzemanyagadó-politikától az új vezetési gondolkodásmódig

(Chinhphu.vn) - A Nemzetgyűlés nemrégiben jóváhagyta a benzinhez és dízelüzemanyaghoz kapcsolódó egyes adók csökkentésére és mentesítésére vonatkozó politikát, és különösen a kormány felhatalmazását a végrehajtási folyamat proaktív kezelésére, olyan döntés, amely túlmutat a szokásos költségvetési politika keretein.

Az Országgyűlés határozatot fogadott el a benzinre, a dízelolajra és a repülőgép-üzemanyagra kivetett környezetvédelmi adóról, a hozzáadottérték-adóról és a külön fogyasztási adóról.

A gyorsan ingadozó és kiszámíthatatlan globális energiaárak összefüggésében a fix adókulcs hosszabb ideig tartó alkalmazása megnehezítené, hogy a politika lépést tudjon tartani a piaci fejleményekkel. A kormánynak biztosított rugalmasság – amely lehetővé teszi az alkalmazás időzítésének, szintjének és időtartamának kiigazítását – egy olyan mechanizmust hozott létre, amely jobban összhangban van a gyakorlati realitásokkal.

Ebből a szempontból ez nem csupán az üzemanyagárak stabilizálására vagy a gazdaság támogatására szolgáló megoldás, hanem jelentős elmozdulás a politikai döntéshozatalban is: a fix politikákról az adaptív politikákra.

Egyetlen politikai döntés – egy erőteljes üzenet arról, hogyan kell politikai döntéseket hozni.

Ami ebben a döntésben figyelemre méltó, az nem az adócsökkentés – amelyet a korábbi nehéz időszakokban is végrehajtottak –, hanem a politika kialakításának módja.

Ezúttal az Országgyűlés nem részletes szabályozással „keretezte be” a politikát, hanem egy másik megközelítést választott: alapelveket határozott meg, és rugalmas működési hatáskört adott a kormánynak. Ez a szerepmegosztás tükrözi a jelenlegi fejlesztési környezet jellemzőinek növekvő tudatosságát: a rugalmasság és a gyors, összetett és kiszámíthatatlan változásokra való időben történő reagálás szükségességét.

Egy ilyen világban a politika nem tervezhető rögzített struktúraként, mivel a bevezetése után a kezdeti feltételezések megváltozhatnak. Ezért kulcsfontosságú, hogy hogyan valósítják meg a politikát.

Itt a delegálás nem egyszerűen a decentralizációról szól, hanem arról is, hogy felhatalmazzák az irányító testületet a valós idejű reagálásra. Ez segít lerövidíteni a piaci ingadozások és a szakpolitikai kiigazítások közötti késleltetést – ami egyre fontosabb tényező.

A probléma nem az üzemanyaggal van, hanem azzal, hogy a szabályozás hogyan tartja a lépést a valósággal.

A tágabb képet nézve a benzin csak egy példa. A benzinpolitikát érintő kihívások számos más ágazatban is gyakoriak.

A digitális gazdaságban az új üzleti modellek gyorsabban jelennek meg, mint ahogy a jogi keretrendszer finomítására lehetőség nyílik. A technológiai szektorban a mesterséges intelligencia olyan ütemben fejlődik, amely messze meghaladja a hagyományos politikai döntéshozatali ciklust. A kereskedelem és a logisztika területén a nemzetközi piacok ingadozásai nagyon rövid idő alatt megváltozhatnak.

Ezeken a területeken a közös vonás, hogy a gyakorlat megelőzi a politikát .

Eközben a szakpolitikák megfogalmazásának és kiigazításának folyamata gyakran hosszú időt vesz igénybe; a szakpolitikákat „zártnak” tervezik, ami megnehezíti a megváltoztatásukat; és sok esetben a tervezés és a végrehajtás közötti szakadék továbbra is meglehetősen nagy. Ez paradoxonhoz vezet: a szakpolitikák célja a gyakorlat irányítása, de sok esetben a gyakorlatot kell követniük.

És ahogy ez a szakadék egyre szélesedik, az ára nemcsak a politikai hatékonyság csökkenése, hanem a fejlődési lehetőségek elszalasztása is.

A kormányzat nagyobb rugalmasságának biztosítása – amely lehetővé teszi számára a végrehajtás időzítésének, mértékének és időtartamának módosítását – egy olyan működési mechanizmust hozott létre, amely jobban összhangban van a gyakorlati realitásokkal.

Az alkalmazkodási politikáktól az alkalmazkodási kormányokig

A fent említett kihívások azt mutatják, hogy a probléma már nem néhány eszköz tökéletesítéséről szól, hanem inkább a szakpolitikai tervezés új megközelítésének szükségességéről.

Ennek a megközelítésnek a középpontjában a „statikus politikai” gondolkodásmódról a „dinamikus politikai” gondolkodásmódra való elmozdulás, továbbá egy rendkívül alkalmazkodóképes kormányzat felépítése áll. Ahogy Le Minh Hung miniszterelnök beiktatási beszédében kijelentette: Kormányzás modern, proaktív és rugalmas vezetési gondolkodásmóddal minden helyzetben.

Elsősorban a politikákat nyitottnak és rugalmasnak kell kialakítani . Ahelyett, hogy minden részletet kezdettől fogva tökéletesítenének, a politikáknak elveket, célokat és korlátokat kell meghatározniuk, miközben teret kell hagyniuk a végrehajtás során szükséges kiigazításoknak. Az olyan mechanizmusokat, mint a keretrendeletek, az ellenőrzött delegálás vagy a különleges körülményekre vonatkozó záradékok, gyakrabban kellene alkalmazni.

Másodszor, létre kell hozni egy valós idejű szakpolitikai visszajelzési mechanizmust . A gyorsan változó környezetben a szakpolitikák nem támaszkodhatnak kizárólag időszakos jelentésekre, hanem folyamatosan frissíteniük kell a piacról, a vállalkozásoktól és a nyilvánosságtól származó információkat. Ha az információkat gyorsan összegyűjtik és feldolgozzák, a szakpolitikai kiigazítások gyorsabbak és pontosabbak lesznek.

Harmadszor, intézményesíteni kell a szabályozási tesztelési mechanizmusokat új területeken. A teljes jogi keretrendszer megvárása helyett az ellenőrzött tesztelés engedélyezése segít csökkenteni a kockázatokat és előmozdítani az innovációt. Ezt a megközelítést számos ország sikeresen alkalmazta olyan területeken, mint a pénzügyi technológia és az energia.

Negyedszer, fel kell gyorsítanunk az adatvezérelt állam fejlesztését. Amikor az adatok összekapcsolódnak, megoszthatók és valós időben elemezhetők, a kormányzat korán azonosíthatja a problémákat, előre jelezheti a trendeket, és azonnal módosíthatja a politikákat. A digitális átalakulás tehát nem pusztán technológia kérdése, hanem a modern politikai döntéshozatali kapacitás alapja.

Ötödször, a végrehajtási láncot kell a középpontba helyezni . A politikák csak akkor igazán értékesek, ha hatékonyan végrehajtják őket. Ezért a felelősségi körök tisztázása, a decentralizáció megerősítése az ellenőrzésekkel és ellensúlyokkal párosulva, valamint az eredmények mérésére szolgáló eszközök alkalmazása kulcsfontosságú elemek.

Ezek az irányvonalak nemcsak a gyakorlati követelményekkel összhangban vannak, hanem összhangban vannak a párt és a kormány vezérelveivel is a szervezeti kapacitás javítása, egy hatékony és eredményes apparátus kiépítése, valamint az emberek és a vállalkozások jobb kiszolgálása terén.

Új követelmény a vezetői kompetenciával szemben.

Az új kontextusban a kormányzási kapacitást már nem a kiadott politikák száma, hanem az a képesség méri, hogy ezeket a politikákat a gyakorlatban is hatékonnyá tegyük.

A Le Minh Hung miniszterelnök által hangsúlyozott „gyorsaság, időszerűség, alaposság és hatékonyság” követelményének nemcsak konkrét döntésekre kellene vonatkoznia, hanem az egész rendszer működési elvévé kellene emelni.

Ez nemcsak azt követeli meg a kormánytól, hogy „elvileg helyes” legyen, hanem azt is, hogy gyorsan reagáljon, rugalmasan alkalmazkodjon, és határozottan hajtsa végre a szükséges intézkedéseket.

Egy szakpolitikai döntéstől a vezetési filozófiáig

Az üzemanyagadó-politikáról szóló döntés figyelemre méltó irányt mutat: ahelyett, hogy merev szabályozásokkal próbálnának minden ingadozást kontrollálni, a politikai rendszert fokozatosan úgy alakítják ki, hogy alkalmazkodjon a volatilitáshoz. Ez nem csupán átmeneti megoldás, hanem a modern nemzetirányítás fontos alapelvévé válhat.

Egy olyan világban, ahol a teljes kiszámíthatóság lehetetlen, azoknál a nemzeteknél van az előny, amelyek képesek gyorsabban alkalmazkodni politikájukhoz a változó valósághoz. Ebben az értelemben a politikai innováció nem pusztán technikai követelmény, hanem a kormányzási gondolkodásmód változása – egy olyan tényező, amely stratégiai versenyelőnyt teremthet egy nemzet számára az új korszakban. Azonban minden politikának az emberek és a vállalkozások jobb kiszolgálására kell irányulnia.

Dr. Nguyễn Si Dung

Forrás: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm