A miniszterelnök eltökélt szándéka az „allicencelése”

A Sárkány Éve 2024 kezdete alkalmából a DTTC baráti beszélgetést folytatott Dr. Nguyen Dinh Cunggal, a Központi Gazdaságirányítási Intézet korábbi igazgatójával, aki mély emlékeket ápolt a néhai Phan Van Khai miniszterelnökkel. Dr. Nguyen Dinh Cung megosztotta:

Phan Van Khai miniszterelnök ciklusa alatt Vietnam pozitív változásokon ment keresztül a világgal való integráció folyamatában. Ez volt az az időszak, amikor a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodást (BTA) megtárgyalták és aláírták, valamint Vietnam felgyorsította és jelentősen megtárgyalta a Kereskedelmi Világszervezethez (WTO) való csatlakozását. (A képen: 2005-ben Phan Van Khai miniszterelnök volt az első magas rangú vietnami vezető, aki találkozott George W. Bush amerikai elnökkel a Fehér Házban.)

2023 decemberében Sau Khai úr (Phan Van Khai miniszterelnök szeretetteljes neve) több mint 5 éve elhunyt, de az innovációhoz és a nemzetközi integrációhoz való hozzájárulása és eredményei máig mély nyomot hagynak a káderek, párttagok és emberek generációiban. Amit az üzleti környezetért tett, beleértve a vállalkozási törvény kidolgozását és egy sor illegális engedély visszavonását, technokrataként és nagyszerű személyiségként pályafutásának fontos részét képezi.

Határozottan építsünk piacgazdasági intézményt

Csaknem két kormányfői ciklusa (1997-2006) alatt, az 1997-es ázsiai pénzügyi válság, valamint a nemzeti megújulás korai szakaszának nehézségei és kihívásai hatására Sau Khai úr és a kormányvezetés stabilitás, fejlődés és számos nehéz időszak leküzdésének útjára vezette az országot. Különösen érdekelte és sok energiát fordított a piacgazdasági intézményrendszer kiépítésére, az állami beavatkozás csökkentésére a gazdaságban, az állam irányítási módszerének az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” való megváltoztatására szolgáló alapok megteremtésére, valamint a nyilvánosság és az átláthatóság elvei szerinti szervezésre, irányításra és felügyeletre.

A 10. Nemzetgyűlés első ülésszakán, 1997. szeptember 30-án, mindössze 5 nappal hivatalba lépése után, az új miniszterelnök, Phan Van Khai világosan megfogalmazta a kormány új ciklusra vonatkozó cselekvési programjának egyik prioritását: „A jogi keretrendszer kiegészítése, az összes gazdasági ágazat vállalkozásai közötti egyenlő versenykörnyezet megteremtése, valamint az üzleti monopóliumok ellenőrzésére szolgáló mechanizmus kidolgozása”. Ezzel a mottóval összhangban a miniszterelnök első alkalommal vezette a kormányt olyan különösen fontos jogi dokumentumok kidolgozásában és a gyakorlatba ültetésében, mint a vállalkozási törvény, a beruházási törvény, Vietnam Kereskedelmi Világszervezetben (WTO) való részvételéről szóló dokumentumok, a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodásról szóló dokumentumok, valamint a szocializáció előmozdításáról szóló kormányzati határozat az oktatás, az egészségügy, a testnevelés, a sport, a tudomány-technológia stb. területén.

Dr. Nguyễn Dinh Cung, akit egykor az 1999-es, 2000-ben hatályba lépett vállalkozási törvény – amelyről úgy tartják, hogy felszabadította és utat nyitott az általános gazdasági fejlődésnek, különösen a vállalkozások fejlődésének minden gazdasági szektorban, különösen a magángazdaságban – kidolgozásával megbízott személyek egyikeként emlékezett vissza: „A törvény egyes új tartalmai »sokkolhatják« a konzervatív elméket, például az a nézet, hogy »az emberek bármit megtehetnek, amit a törvény nem tilt«, a régóta fennálló »az emberek csak azt tehetik, amit megengedett« nézet helyett; vagy az, hogy »az állam csak azt teszi, amit az emberek nem tehetnek meg, vagy nem akarnak megtenni«.”

A veterán szakértő számos hihetetlenül ésszerűtlen szabályozásra hivatkozva elmondta, hogy az 1999-es vállalkozási törvény hatálybalépése előtt a kiskereskedelmi újságárusításhoz vagy a gépíráshoz 3 hónapig érvényes engedély kellett, ami azt jelentette, hogy 3 havonta engedélyt kellett kérni. Fém, papírhulladék felszedéséhez vagy portrék rajzolásához is engedély kellett... Szerencsére a vállalkozási törvény szerkesztői és szerkesztői csapata határozott támogatást kapott a miniszterelnöktől. 2000 augusztusában, egy sajtóinterjúban az ellentétes véleményekkel kapcsolatban Phan Van Khai miniszterelnök nyíltan kijelentette: „Egy olyan rendszer, amely a kérés és adás mechanizmusához, az engedélyek megadásához szokott, most elhagyja a felesleges és káros dolgokat, természetesen sokan meglepődnek. Véleményem szerint a reakció érthető.”

Megértem, hogy a jelenlegi nehézkes és bonyolult adminisztratív eljárások számos nehézséget okoznak a vállalkozásoknak… A kormány nevében ígérem Önöknek, hogy az ilyen eseteket haladéktalanul meg kell vitatni és kezelni kell, megteremtve a vállalkozások számára a legkedvezőbb feltételeket a termelés és az üzleti tevékenység folytatásához. Az adminisztratív reform előmozdításával együtt ezeket a problémákat fokozatosan meg fogjuk szüntetni.

Phan Van Khai miniszterelnök üzleti képviselőkkel, tudósokkal és technológusokkal beszélget Hanoiban, 1998. január 9-én.

A felelősséget vállalni hajlandó ember bátorsága

Dr. Nguyen Dinh Cung megosztotta, mi nyűgözte le leginkább Phan Van Khai miniszterelnökben, nemcsak a vállalkozási törvény véglegesítésének előmozdításában, hanem a törvény végrehajtásának közvetlen irányításában is: „A törvény hatálybalépését követő 58 napon belül a miniszterelnök aláírta a vállalkozási törvény végrehajtásával foglalkozó munkacsoport létrehozásáról szóló határozatot, amelyet a tervezési és beruházási miniszter vezetett, és amelyben számos akkori „egyszerű szakértő” is részt vett, mint például én. Tudomásom szerint ez az első alkalom, hogy ilyen munkacsoport jött létre. Ez az első alkalom is, hogy a kormány meghívta az üzleti közösség képviselőit a törvény kidolgozásába. Számos találkozónkon a miniszterelnök azért jött, hogy tisztességesen meghallgassa és megvitassa az eseményeket, nem pedig azért, hogy utasításokat adjon. Nagyon gyorsan mérlegelt és hozott döntéseket. Egyszer már előző délután jelentettünk egy esetet, és másnap reggel aláírt egy dokumentumot az ügy intézésére.”

Több mint 20 év telt el, és Cung úr még mindig emlékszik a miniszterelnök 19/2000/QD-TTG számú határozatára, amely 84, a vállalkozási törvény rendelkezéseivel ellentétes engedélytípust törölt el – ami az akkori gazdasági és társadalmi életben „nagy durranásnak” tekinthető: „Több mint 100 típust javasoltunk, ő pedig úgy döntött, hogy akár 84 típust is megszüntet. Ez hihetetlenül drasztikus volt, mert megfosztotta számos minisztérium és ágazat „hatalmát”, megakadályozva a bürokratikus munkastílusokat és a vállalkozások beruházásaihoz, termeléséhez és üzleti tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó közapparátus általi zaklatást. Soha nem tudtunk még ilyen boldogan dolgozni.”

Phan Van Khai miniszterelnök bizalma a vezetői apparátuson kívüli szakértők iránt, akik közül sokan nem is töltenek be fontos pozíciókat vagy tisztségeket, meggyőzte őket. A kormányfő kész volt hatalmas politikai kockázatokat vállalni merész javaslataik elfogadásával, kész volt vezető szerepet vállalni a hirtelen odaítélés és elfogadás jogát elvesztő ügynökségek támadásainak „lándzsahegyeivel” szemben. Nemcsak az intézmények építésében, hanem a miniszterelnök következetesen nagyra értékeli az üzleti közösség és a vállalkozók helyzetét és szerepét, és mindig nyitott azok hangjára, akik az üzleti realitásokkal szembesülnek. Számos találkozót és őszinte, nyílt párbeszédet szervezett az északi, középső és déli régiók minden gazdasági ágazatának vállalkozásaival és szervezeteivel a vállalkozások fejlődésének elősegítése érdekében.

Phan Van Khai néhai miniszterelnök (balról a negyedik), Dr. Nguyễn Dinh Cung (balról a második), Pham Chi Lan asszony (balról az ötödik)

„A miniszterelnök mindig türelmesen meghallgatja a vállalkozásokat, akik ismertetik gondolataikat, kívánságaikat és ajánlásaikat az üzleti feltételekkel és környezettel kapcsolatban. Minden találkozó előtt a tanácsadó csapaton és a munkacsoporton keresztül a miniszterelnök alaposan tanulmányozza az üzleti környezet helyzetét, ezért gyakran úgy dönt, hogy a helyszínen reagál a vállalkozások megkereséseire. Nem csak azért megy oda, hogy kezet rázzon vagy általános jóakaratot fejezzen ki” – mesélte Dr. Cung mély csodálattal.

Phan Van Khai úr Vo Van Kiet úr igazi „öccse”. Khai úr viszonylag hosszú időt töltött Kiet úr helyetteseként. Később, amikor miniszterelnök lett, valóban igyekezett elődje útját követni. Amit Kiet úr még nem tett meg, azt Khai úr megpróbálta jobban megtenni. Ennek megfelelően örökölte a piacgazdasági gondolkodás és a magánszektor fejlesztésének eszméit és főbb irányait. Például az 1990-1991-ben kiadott magánvállalkozásokról szóló törvény és a társaságokról szóló törvény számos korlátozással bírt, amelyek csak a magánvállalkozások számára tették lehetővé, hogy hivatalosan működő szektorrá váljanak, és továbbra is az állam kérési mechanizmusának hatálya alá tartozzanak, valamint korlátozott üzleti szabadságot biztosítottak, de Khai úr idejére az 1999-es vállalkozási törvény visszaadta az üzleti jogokat ennek a szektornak.

PHAM CHI LAN asszony, a miniszterelnök kutatási bizottságának korábbi tagja 1996 és 2006 között

BAO VAN (írásbeli)

Forrás: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html