A kifizetési terv sikertelen.

Tran Anh Tuan, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke a minisztériumokkal és a helyi önkormányzatokkal együttműködve dolgozik az 1. alprojekt megvalósításának előrehaladásán. Fotó: N.D.

Alacsony kifizetési arány

A 2022-2024 közötti időszakban, Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang és Tay Giang településeken végzett munka regisztrált mennyisége alapján több mint 189 milliárd VND-t különítettek el az „Erdészeti gazdaság fejlesztése az erdővédelemmel és az emberek jövedelmének növelésével összefüggésben” című alprojekt (1. alprojekt, a 3. projekt - Nemzeti célprogram az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére) megvalósítására.

A kifizetési eredményeket illetően a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium szerint 2022-ben a kiosztott tőketerv 10,43%-át fizették ki. Eközben 2023-ban a települések több mint 22 milliárd VND-t folyósítottak (a 2022-ről áthozott tőke elérte a 28,53%-ot, a 2023-ban kiosztott tőke pedig a 14,59%-ot). 2024-ben a becsült kifizetés meghaladja a 33,6 milliárd VND-t, ami eléri a kiosztott tőketerv 50%-át.

A mechanizmusok, valamint a lassú és kedvezőtlen tőkeallokáció miatti akadályok mellett az 1. alprojekt gyakorlati megvalósítása is nehézségekbe ütközött, mivel a mennyiség nem érte el a kezdeti regisztrációt, ami a kiosztott tőke kifizetésének elmaradásához vezetett.

Szakértők és helyi hatóságok elemzései szerint az „Erdészeti gazdaság fejlesztése az erdővédelemmel és a lakosság jövedelmének növelésével összefüggésben” alprojektnek csak két komponense – az erdővédelmi szerződések és maga az erdővédelem – valósult meg viszonylag zökkenőmentesen.

A fennmaradó négy, szabályozás alá nem tartozó kategóriában nincsenek résztvevők; az emberek a bonyolult eljárások és papírmunka miatt nem lelkesednek, és hozzászoktak az akácfák ültetéséhez, így nagyon nehéz rávenni őket, hogy más fafajták ültetésére váltsanak…

Dinh Van Bao úr, a Dong Giang Kerületi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy 2023-ban a kerület 400 hektárnyi termőerdőt ültetett. Rendkívül nehéz azonban mozgósítani az embereket a regisztrációhoz, a dokumentációk elkészítéséhez, a tervek jóváhagyásához és a licitálás megszervezéséhez. A Dong Giang Kerületi Pártbizottság határozata évi 800 hektárnyi nagyméretű erdő telepítését tűzte ki célul, különös tekintettel a fahéjfákra, amelyeket 10-15 éven keresztül ültetnének. Amikor az emberek regisztrálnak, a földterület gyakran szétszórt és kicsi, nem felel meg a 3 hektáros minimális követelménynek, vagy a tervezett három erdőtípuson kívül esik, így a megvalósítás lehetetlenné válik.

Bao úr szerint a kerület 19 000 hektárnyi fakitermelési erdőt tervezett, és évi 800 hektár telepítését tervezi; azonban az erdőtelepítési terv végrehajtásakor számos, jelenleg 3-5 éves akácfákkal beültetett terület nem tud azonnal részt venni benne.

Voltak esetek, amikor az emberek 2023-ban regisztráltak a részvételre, és megállapították, hogy földjük a védőerdő tervezett területére esik; ennek megfelelően 2024-ben a kerület célul tűzte ki a védőerdők telepítését, de az emberek továbbra is aggódtak a földjük elvesztése miatt, és a betakarítási ciklus évente csak 20% volt... Az emberek továbbra is haboztak, annak ellenére, hogy a szabályozás a támogatás kétszeresét írta elő.

Szakmai szempontból Tran Ut úr, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium igazgatóhelyettese szerint a települések nem vizsgálták felül alaposan a termelési és védőerdők telepítésére nyújtott támogatások mennyiségének nyilvántartását. A településekkel folytatott megbeszélések során kiderült, hogy a regisztrált mennyiség magas volt (pontosabban több mint 2447,3 hektár 2022-ben és 2023-ban).

Az erdővédelemre (400 000 VND/ha) és az erdőfejlesztésre (10 millió VND/ha) vonatkozó támogatási szintek továbbra is alacsonyak, és nem ösztönzik az embereket az erdőfejlesztési projektekben való részvételre.

A megvalósításhoz szükséges támogatás nagy részét a községi népbizottságok kapják. A tartományban azonban a legtöbb községi erdészeti tisztviselő részmunkaidőben dolgozik, vagy kettős szerepet tölt be, így hiányzik a szakértelem. Ezért az alprojekt megvalósítása és konzultációja lassú és korlátozott.

A hatóságok felmérik az erdő jelenlegi állapotát. Fotó: N.D.

Légy határozott a cselekvés iránt, amíg még van hová fejlődni.

A Tartományi Etnikai Ügyek Bizottsága szerint a kerületek számára fennmaradó, fel nem osztott tőke meghaladja a 104,5 milliárd VND-t, és ennek a tőkének a kifizetése nem lesz könnyű. A források elvesztésének elkerülése érdekében vis maior esetén a településeknek rugalmasan kell átcsoportosítaniuk a tőkét az 1. alprojektből az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram más projektjeihez.

A Lang Mai úr, a Tartományi Etnikai Ügyek Bizottságának vezetője egyetértett ezzel a javaslattal, de megjegyezte, hogy a hegyvidéki területek nagy potenciállal rendelkeznek az erdőgazdálkodáson alapuló gazdasági tevékenységek fejlesztésére, és a támogatási politikák mind ezt a célt szolgálják.

Ezért a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium a helyi hatóságokkal együttműködve felülvizsgálja a mennyiséget és ellenőrzi a kiutalt forrásokból már kifizetett összeget, egyértelműen meghatározva a fennmaradó források felhasználásának nyilvántartásba vételének szükségességét.

Az 1. alprojekt településeken történő megvalósításának jelentős potenciáljával kapcsolatban Tu Van Khanh úr, a Tartományi Erdővédelmi Osztály helyettes vezetője kijelentette, hogy a 2024-es tervben a települések valószínűleg el fogják érni az erdővédelmi szerződések és erdővédelmi projektek 100%-os kifizetését. Más projektek esetében az arány körülbelül 50%.

A források 50%-ának 2024 végéig történő kifizetésére vonatkozó kötelezettségvállalás teljesítése érdekében a járási szintű települések utasítják a települések népi bizottságait, hogy projektgazdákként működjenek, és fokozzák a propaganda- és mozgósítási erőfeszítéseket, hogy segítsék az embereket megérteni az erdőtelepítés és az erdőrehabilitáció előnyeit, ezáltal ösztönözve őket a részvételre való regisztrációra.

„A 22. Tartományi Pártkongresszus határozata szerint Quang Namnak 2025-re el kell érnie a 61%-os erdőborítottsági arányt. 2023 végére azonban csak 58,88%-ot sikerült elérni (2020-ban számos erdőterület veszett oda viharok, árvizek és földcsuszamlások miatt).”

„A jelenlegi eredmények alapján az erdőborítottság várhatóan csak 59,5%-ot ér el 2025-re. A tervezett erdőborítás eléréséhez évente 3000 hektárnyi erdőt kell ültetnünk. Az 1. alprojektben kitűzött 3300 hektár feletti cél elérése hozzájárul a Tartományi Pártbizottság határozatában meghatározott erdőborítottsági cél teljesítéséhez” – mondta Khanh úr.

A Tartományi Népi Bizottság alelnöke, Tran Anh Tuan kérte, hogy a helyi önkormányzatok a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériummal együttműködve vizsgálják felül és értékeljék újra az erdőfelújítással kapcsolatos projektek eredményeit és a fennmaradó megvalósítási lehetőségeket, kiegészítő telepítésekkel, védőerdők telepítésével és termelési erdőtelepítéssel.

Az azonosított és jelenleg végrehajtás alatt álló kiutalt források esetében a kifizetések biztosítása és a forrásveszteség megelőzése érdekében gyorsított lebonyolításra van szükség. A 104,5 milliárd VND-t meghaladó kiutalás nélküli források esetében tisztázni kell ennek okait, és javaslatokat kell tenni a helyzet kezelésére szolgáló módszerekre és megoldásokra.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium, valamint a Tartományi Etnikai Ügyek Bizottsága együttműködik a helyi önkormányzatokkal, hogy megerősítsék a végrehajtás iránti elkötelezettséget, amíg még van mozgástér, kedvező feltételek és megfelelő célcsoportok. A finanszírozást csak akkor módosítják, ha a végrehajtás lehetetlenné válik.

Forrás: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html