Pelajaran 2: Masih ada kesulitan

Pada tahun 2021, ketika penggabungan unit administratif dilaksanakan sesuai dengan Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang penataan unit administratif tingkat distrik dan komune periode 2019-2021, terdapat 270 kader dan pegawai negeri sipil tingkat komune yang mengalami kelebihan pegawai di seluruh provinsi. Setelah hampir 5 tahun penataan, pemerintah daerah telah memutuskan untuk memensiunkan 8 orang, menyederhanakan penggajian 132 orang, memindahkan 10 orang pegawai negeri sipil tingkat distrik, dan menempatkan 104 orang ke posisi lain. Hingga saat ini, terdapat kelebihan pegawai sebanyak 16 orang, dan jumlah kelebihan ini harus diselesaikan pada tahun 2024 sesuai dengan peraturan.

Faktanya, di beberapa daerah sudah merampungkan penataan kelebihan kader dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan sesuai jadwal, namun masih banyak daerah yang belum melaksanakan dan belum memperoleh hasil sesuai jadwal yang ditetapkan.

Pada tahun 2020, setelah penggabungan, komune Lung Than (Si Ma Cai) memiliki 38 kader dan pegawai negeri sipil. Sejak itu, meskipun banyak langkah telah diambil untuk mengatur ulang aparatur dan merotasi kader, masih ada 28 kader dan pegawai negeri sipil (5 kader surplus dibandingkan dengan peraturan). Komune saat ini memiliki 4 Wakil Sekretaris Komite Partai, di samping Wakil Sekretaris dan Ketua Komite Rakyat Komune. Untuk menetapkan pekerjaan tanpa tumpang tindih, Komite Partai Komune menugaskan 1 Wakil Sekretaris dan Ketua Dewan Rakyat, 1 Wakil Sekretaris yang bertanggung jawab atas organisasi dan pembangunan Partai, dan 1 Wakil Sekretaris yang bertanggung jawab atas inspeksi dan pengawasan. Komune Quan Ho Than juga berada dalam situasi yang sama ketika ada dua pemimpin kunci surplus, yang merupakan Wakil Sekretaris Komite Partai Komune.

Jika penggabungan batas administratif hanya penggabungan mekanis, maka pengorganisasian dan perampingan staf akan sangat sulit. Setelah penggabungan, komune Lung Than dan Quan Ho Than memiliki 85 kader dan pegawai negeri sipil. Hingga saat ini, masih terdapat 15 kader surplus. Meskipun distrik untuk sementara menugaskan 13 kader, namun kader-kader ini tidak termasuk dalam total staf yang ditugaskan; oleh karena itu, pemerintah daerah masih menunggu instruksi untuk menghitung skema gaji dan tunjangan.

Di kota Sa Pa, hingga saat ini, kebijakan telah ditetapkan dan posisi telah diatur ulang untuk 30 pegawai negeri sipil, dengan 5 orang tersisa sebagai Wakil Sekretaris Partai di komune Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo, dan Lien Minh.

Menengok kembali pekerjaan penataan staf dan pegawai negeri sipil di komune-komune dengan batas administratif yang disesuaikan di distrik tersebut pada periode terakhir, kawan Nguyen Thi Nga, Wakil Sekretaris Tetap Komite Partai Distrik Bac Ha, berbagi: Pada kenyataannya, penataan staf dan pegawai negeri sipil masih muncul tetapi tidak memadai. Misalnya, memindahkan pejabat partai menjadi pejabat negara sangat sulit bagi mereka dalam hal keahlian. Terutama pekerjaan penataan staf organisasi massa, karena mereka adalah pemimpin dalam gerakan, dipilih oleh anggota dan anggota serikat di daerah tersebut tetapi sekarang dipindahkan ke komune lain. Misalnya, seorang kawan yang merupakan ketua Serikat Wanita komune, yang diberhentikan setelah penggabungan komune Lau Thi Ngai dan Lung Phinh, harus diatur untuk menjadi ketua Serikat Wanita komune Ta Cu Ty, komune yang terpencil dan sulit, dengan adat istiadat dan praktik etnis yang sangat berbeda dari anggota serikat wanita... sehingga sangat sulit untuk pekerjaan mobilisasi dan propaganda.

Bahasa Indonesia: Menurut laporan Departemen Dalam Negeri, setelah hampir 5 tahun melaksanakan pengaturan unit administrasi, banyak daerah telah menyelesaikan pengaturan kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan, tetapi masih ada unit yang menghadapi kesulitan dan belum menyelesaikan pengaturan, alasannya adalah: Setelah penggabungan unit administrasi tingkat komune, jumlah pegawai negeri sipil tingkat komune harus dikurangi pada saat yang sama, tetapi pada saat yang sama harus melakukan perampingan 2 posisi/komune (sesuai Keputusan No. 34/2019/ND-CP). Mayoritas pegawai negeri sipil yang berlebihan adalah orang lokal, terlatih dengan baik, muda, dan antusias dan ingin terus berkontribusi pada daerah untuk waktu yang lama. Namun, saat ini, jumlah posisi kosong di komune dan lembaga di tingkat distrik sangat kecil karena pengaturan dari tahun 2020 hingga sekarang, jumlah posisi di distrik terus harus dikurangi dalam periode 2021 - 2026; Beberapa posisi yang kosong tidak sesuai dengan kualifikasi pegawai negeri sipil yang berlebihan; Oleh karena itu, mengatur staf yang berlebihan menjadi sulit.

Menghadapi situasi ini, Departemen Dalam Negeri telah memberikan saran kepada Komite Rakyat Provinsi mengenai sejumlah solusi, khususnya: Distrik dan kota dengan kelebihan pegawai negeri sipil akan meninjau jumlah pegawai negeri sipil yang tidak memenuhi standar kualifikasi profesional di seluruh distrik untuk melaksanakan perampingan staf. Kemudian, mereka akan terus mempertimbangkan dan menempatkan kelebihan pegawai negeri sipil tersebut pada posisi yang kosong. Jika masih terdapat kelebihan pegawai negeri sipil, pertimbangkan untuk menugaskan mereka ke distrik lain (jika pegawai negeri sipil memiliki kebutuhan dan unit tersebut memiliki posisi pekerjaan yang sesuai) atau selesaikan rezim dan kebijakan perampingan staf sesuai peraturan. Untuk kader surplus (9 Wakil Sekretaris Komite Partai Komune): Terus meninjau posisi kepemimpinan yang kosong untuk melaksanakan pengaturan (jika sesuai) atau menempatkan mereka untuk bekerja sebagai pegawai negeri sipil tingkat komune (jika unit tersebut masih memiliki posisi dan kader memiliki kebutuhan), atau selesaikan perampingan staf sesuai peraturan.

Baru-baru ini, Dewan Rakyat Provinsi juga menyelenggarakan supervisi tematik terkait hal ini. Oleh karena itu, Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi juga menunjukkan sejumlah kekurangan dalam penataan organisasi dan aparatur selama periode ini, terutama karena Provinsi Lao Cai belum mengeluarkan kebijakan terkait dukungan bagi PNS dan pekerja non-profesional yang kelebihan pegawai negeri sipil (PNS) di tingkat kecamatan, desa, dan kelompok residensial. Hal ini disebabkan oleh pengaturan berdasarkan Resolusi No. 35, tanggal 12 Juli 2023, dari Komite Tetap Majelis Nasional. Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi juga melaporkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempertimbangkan dan memperpanjang waktu penataan dan reorganisasi PNS serta penyelesaian rezim dan kebijakan yang kelebihan pegawai negeri sipil akibat penataan unit administratif di tingkat distrik dan kecamatan periode 2019-2021 hingga 31 Desember 2026.

Bahasa Indonesia: Mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi mengarahkan badan-badan khusus untuk mempelajari dan mengusulkan kebijakan dukungan bagi pegawai negeri sipil dan pekerja non-profesional yang berlebihan di tingkat komune, desa, dan kelompok perumahan karena pengaturan unit administratif sesuai dengan semangat Resolusi No. 37-NQ/TW Politbiro , Resolusi No. 35/2023 Komite Tetap Majelis Nasional untuk memastikan kepatuhan dengan realitas lokal dan sesuai dengan peraturan hukum. Memiliki rencana untuk menyesuaikan jumlah pegawai negeri sipil dan pegawai negeri publik tingkat komune untuk unit administratif tingkat distrik untuk mengatur dan mengatur pegawai negeri sipil dan pegawai negeri publik tingkat komune yang berlebihan karena penggabungan (Si Ma Cai memiliki 16 pegawai negeri sipil dan pegawai negeri publik yang berlebihan); segera menerbitkan standar untuk pegawai negeri sipil dan pegawai negeri publik tingkat komune sesuai dengan Keputusan No. 33/2023/ND-CP sehingga daerah dapat menyatukan dan menerapkan perampingan penggajian; Komentar awal tentang pemindahan kader tingkat komune (saat ini ditugaskan sementara pada tugas-tugas di komune) untuk menjadi pegawai negeri sipil komune ketika distrik menerima permintaan tertulis untuk pemindahan (jika masih terdapat posisi pegawai negeri sipil komune yang sesuai dengan tingkat pelatihan profesional mereka).

Resolusi No. 653/2019/UBTVQH14, tentang penataan unit administratif di tingkat distrik dan komune pada periode 2019 - 2021:

Pasal 9. Jumlah pimpinan, pimpinan, dan pegawai instansi, organisasi, dan unit setelah reorganisasi

1. Dalam penyusunan rencana penataan kembali satuan kerja perangkat daerah kabupaten/kota, perlu dilakukan evaluasi, klasifikasi, perencanaan penataan dan penugasan tugas kepada kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang sesuai, penentuan jumlah kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang akan diberhentikan sehubungan dengan pelaksanaan penataan kepegawaian; penataan jumlah pimpinan, pengurus, dan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang akan diberhentikan pada instansi, organisasi, dan satuan kerja yang baru harus memiliki peta jalan yang jelas.

2. Komite Rakyat Provinsi akan menetapkan daftar dan jumlah posisi jabatan, serta terus menyederhanakan penggajian dan merestrukturisasi staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil sesuai dengan resolusi dan kesimpulan Partai, peraturan negara, dan sesuai dengan kenyataan. Selambat-lambatnya 5 tahun sejak tanggal berlakunya resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang penataan setiap unit administratif, jumlah pimpinan, manajer, dan jumlah pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil pada lembaga, organisasi, dan unit di unit administratif baru harus sesuai dengan peraturan.

Pelajaran Terakhir: Pelajaran Praktis dari Akar Rumput

Sumber: https://baolaocai.vn/bai-2-van-con-nhung-kho-khan-post388101.html