Kekhawatiran tentang hak pemukiman kembali.

Warga yang terdampak Proyek Kawasan Industri THACO - Chu Lai belum menyetujui rencana kompensasi atas penggusuran lahan pertanian. Foto: H. Quang

Jumlah lahan relokasi tidak boleh dibatasi.

Banyak perubahan dilakukan dengan cara yang menguntungkan masyarakat; bertujuan untuk memberikan dukungan maksimal dan memastikan hak-hak pengguna lahan; rancangan peraturan tersebut memberikan informasi yang rinci... Ini adalah komentar para delegasi yang menghadiri konferensi peninjauan rancangan Peraturan tentang kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mengambil alih lahan di provinsi Quang Nam , yang disusun oleh Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Menjelaskan lebih lanjut poin-poin baru mengenai hak-hak mereka yang tanahnya diambil alih, Bapak Nguyen Truong Son - Wakil Direktur Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan - mengatakan bahwa rancangan tersebut telah "meningkatkan tingkat dukungan maksimal".

Khususnya, Pasal 4 (Kompensasi berupa tanah untuk tujuan selain tanah yang direklamasi ketika Negara melakukan reklamasi tanah sebagaimana diatur dalam Ayat 3, Pasal 4 Keputusan Pemerintah No. 88 tanggal 15 Juli 2024) merupakan poin baru yang sangat penting dalam rancangan tersebut, karena telah menyelesaikan dilema lama Quang Nam dalam mereklamasi lahan pertanian , yaitu kemungkinan pengaturan pemukiman kembali bagi orang-orang yang memenuhi syarat.

Namun, seiring dengan poin baru ini, peraturan tentang kompensasi dengan lahan permukiman ketika Negara melakukan reklamasi lahan (Pasal 3) dalam rancangan tersebut telah menarik banyak komentar.

Banyak delegasi sepakat bahwa Klausul 1 (Pasal 3): “Kompensasi berupa lahan pemukiman sebagaimana diatur dalam Pasal 98 Undang-Undang Pertanahan dan Pasal 11 Peraturan Pemerintah No. 88/2024/ND-CP akan dilaksanakan setara dengan nilai hak penggunaan lahan dari lahan pemukiman reklamasi dan lahan pemukiman di kawasan pemukiman kembali, kawasan pemukiman atau kawasan campuran (selanjutnya secara kolektif disebut sebagai kawasan pemukiman kembali) tetapi tidak melebihi 5 bidang tanah sesuai dengan rencana pembagian bidang tanah terperinci di kawasan pemukiman kembali” adalah tidak tepat.

Disarankan agar peraturan tersebut tidak menetapkan kompensasi untuk lahan permukiman, tetapi membatasinya maksimal 5 bidang tanah, untuk menjamin hak-hak pengguna lahan ketika Negara mengambil alih kembali lahan permukiman dalam jumlah besar.

Bapak Pham Be, mantan Kepala Departemen Manajemen Tanah Provinsi Quang Nam dan anggota Komite Front Persatuan Nasional Vietnam di provinsi tersebut, menjelaskan: "Sebagai contoh, jika seorang investor membeli 20 bidang tanah melalui lelang, dan setelah beberapa tahun, sebuah proyek dikembangkan di daerah tersebut dan Negara harus mengambil alih tanah tersebut, siapa yang akan menerima kompensasi maksimal hanya 5 bidang tanah?"

Rancangan peraturan tentang kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mengambil alih tanah di provinsi terdiri dari 5 bab dan 28 pasal, dengan banyak ketentuan rinci dan spesifik sesuai dengan Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 dan Keputusan Pemerintah Nomor 88 tanggal 15 Juli 2024 tentang kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mengambil alih tanah.

Pada konferensi peninjauan baru-baru ini, Ketua Komite Front Persatuan Nasional Vietnam provinsi, Le Tri Thanh, meminta agar banyak saran yang tidak dapat disampaikan pada konferensi tersebut diajukan secara tertulis sehingga Front Persatuan Nasional Provinsi dapat mengumpulkannya dan Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan dapat menyempurnakannya lebih lanjut.

Draf peraturan tentang kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mengambil alih tanah di provinsi Quang Nam diharapkan akan diajukan oleh Komite Rakyat Provinsi kepada Dewan Rakyat Provinsi pada sidang mendatang (dijadwalkan akan diadakan pada pertengahan Oktober 2024).

Umpan balik yang praktis dan realistis

Mengomentari peraturan pengaturan pemukiman kembali, Bapak Nguyen Thanh Hai - Ketua Komite Front Persatuan Nasional Vietnam distrik Duy Xuyen - menyarankan agar peraturan khusus ditetapkan untuk kasus-kasus yang memenuhi syarat untuk pemukiman kembali, terutama mengenai penghapusan ketentuan "jika daerah tersebut memiliki lahan yang tersedia untuk pemukiman kembali, Komite Rakyat tingkat distrik harus mempertimbangkan untuk mengalokasikan satu bidang tanah perumahan dengan luas sesuai dengan perencanaan terperinci" (Pasal 3, Ayat 3).

"Klausul 'jika' ini akan menciptakan kesulitan bagi daerah setempat. Misalnya, jika suatu daerah memiliki lahan tetapi kurang memperhatikan masalah ini, masyarakat tetap akan menderita. Atau, ketika suatu daerah memiliki lahan yang tersedia, rumah tangga yang tergusur sebelumnya mendapat manfaat, tetapi ketika lahan langka, mereka yang tergusur kemudian tidak mendapat manfaat. Ini akan menciptakan rasa tidak puas di antara mereka yang terkena dampak proyek dan juga menciptakan kesulitan bagi daerah tersebut," kata Bapak Hai.

Selain itu, meskipun Klausul 3 Pasal 4 hanya mengatur pemulihan dan kompensasi untuk lahan pertanian yang tersisa di luar garis penggusuran, seorang perwakilan dari Komite Front Persatuan Nasional Vietnam distrik Thang Binh menyarankan agar peraturan tambahan ditambahkan untuk mencakup pemulihan dan kompensasi lahan pertanian yang terletak di luar garis penggusuran tetapi terdampak proyek dan tidak lagi memenuhi syarat untuk digunakan secara berkelanjutan.

Karena di distrik Thang Binh, banyak lahan pertanian yang tidak termasuk dalam rencana penggusuran lahan tetapi terkena dampak proyek; prosedur pengadaan lahan dan kompensasi untuk lahan-lahan tersebut belum diatur.

Sebagai contoh: 3,8 hektar lahan pertanian di komune Binh Hai terdampak oleh proyek jalan akses Jembatan Cua Dai; 0,34 hektar lahan pertanian di komune Binh Lanh terdampak oleh proyek peningkatan dan renovasi Jalan Raya Nasional 14E...

Oleh karena itu, diusulkan bahwa otoritas yang berwenang untuk mempertimbangkan dan memutuskan pengadaan lahan dan kompensasi untuk lahan pertanian yang terkena dampak yang terletak di luar garis pembebasan lahan haruslah otoritas yang sama yang menentukan modal investasi proyek tersebut.

Mengenai peraturan yang menetapkan bahwa pasangan suami istri yang tinggal bersama di lahan yang sama harus dipertimbangkan untuk relokasi, banyak delegasi mencatat bahwa pada kenyataannya, ada keluarga yang hidup bersama selama beberapa generasi, termasuk ibu tunggal yang membesarkan anak-anak kecil. Jika lahan diambil kembali tanpa mempertimbangkan relokasi untuk kasus-kasus ini, hal itu tidak menjamin kesejahteraan sosial.

Sumber: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html