Perlu adanya “dorongan” dalam mekanisme pembangunan Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh

Modal anggaran menyumbang lebih dari setengahnya

Berbicara kepada Surat Kabar Giao Thong, Tn. Tran Quang Lam, Direktur Departemen Transportasi Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa Pemerintah baru saja menugaskan Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh sebagai badan utama untuk berkoordinasi dengan daerah-daerah guna menyiapkan laporan studi pra-kelayakan untuk proyek Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4, mengusulkan mekanisme kebijakan khusus, dan segera menyerahkannya kepada Majelis Nasional pada sidang khusus di akhir tahun 2024.

Peta rute Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4.

Sebagai badan fokus, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh telah segera berkoordinasi dengan empat provinsi yang tersisa untuk meninjau dan menyelesaikan Laporan Studi Pra-Kelayakan dari keseluruhan proyek dan proyek-proyek komponennya untuk diserahkan kepada Dewan Penilai Negara.

Pada pertemuan dengan pemerintah daerah pada pertengahan Oktober 2024, Wakil Menteri Perhubungan Le Anh Tuan sangat mengapresiasi upaya pemerintah daerah dalam meneliti dan menyiapkan laporan pra-kelayakan untuk proyek Jalan Lingkar 4.

Sebagai “konduktor”, Kota Ho Chi Minh telah bekerja sama dengan daerah-daerah untuk melaksanakan banyak tugas mendesak, mengusulkan mekanisme dan kebijakan, dan bahkan bersedia menerima sebagian rute melalui Long An , menunjukkan tekad dan tanggung jawab Kota Ho Chi Minh dalam melaksanakan proyek super antardaerah ini.

Meskipun proyek tersebut diinvestasikan dengan metode KPS dan kontrak BOT, untuk memastikan kelayakan, Negara akan berpartisipasi dalam modal pada tingkat tertentu.

Dalam rancangan studi pra-kelayakan, pemerintah daerah mengusulkan penggunaan modal APBN sebesar 55,4% (setara dengan Rp75.667 miliar, dengan rincian modal APBN pusat sebesar Rp42.053 miliar, dan modal APBD sebesar Rp33.614 miliar). Modal BOT sebesar 44,6% (setara dengan Rp60.926 miliar).

Pada periode 2021-2025, dibutuhkan sekitar 16.035 miliar VND. Dari jumlah tersebut, anggaran pusat diperkirakan sekitar 7.469 miliar VND, dan anggaran daerah sekitar 8.566 miliar VND (anggaran Kota Ho Chi Minh sekitar 2.400 miliar VND).

Dalam kurun waktu 2026-2030 dibutuhkan anggaran sekitar 59,632 miliar VND, anggaran pusat diperkirakan sekitar 34,584 miliar VND, anggaran daerah sekitar 25,048 miliar VND (di antaranya anggaran Kota Ho Chi Minh sekitar 8,071 miliar VND).

Butuh mekanisme khusus

Bapak Tran Quang Lam mengatakan bahwa proyek Beltway 4 saat ini menghadapi banyak tantangan. Di antaranya, yang paling sulit adalah menyeimbangkan modal anggaran daerah. Oleh karena itu, di masa mendatang, diperlukan "dorongan" yang kuat dalam mekanisme untuk menghilangkan hambatan dalam pelaksanaan proyek.

"Selain Kota Ho Chi Minh, yang dapat menyeimbangkan dirinya sendiri, provinsi Binh Duong, Dong Nai, dan Ba ​​Ria-Vung Tau mengusulkan agar anggaran pusat mendukung 50% provinsi yang berpartisipasi dalam proyek ini. Long An sendiri mengusulkan agar anggaran pusat mendukung 70%," ujar Bapak Lam.

Total panjang ruas yang melewati Long An sekitar 78,3 km. Titik awal rute berada di Kanal Thay Cai (perbatasan Distrik Cu Chi, Kota Ho Chi Minh, dan Distrik Duc Hoa, Long An). Titik akhir rute terhubung dengan poros Utara-Selatan di area pelabuhan Hiep Phuoc, Distrik Nha Be, Kota Ho Chi Minh. Total investasi awal tahap 1 Provinsi Long An adalah 63,967 miliar VND. Para pemimpin Provinsi Long An telah berulang kali menyatakan kekhawatiran bahwa modal anggaran daerah sulit diatur.

Menurut Bapak Lam, meskipun Kota Ho Chi Minh memiliki sumber daya keuangan, tidak ada mekanisme bagi daerah ini untuk menggunakan anggaran modal guna berinvestasi dalam proyek Jalan Lingkar 4. Selain itu, saat ini tidak ada mekanisme untuk menggunakan anggaran satu daerah untuk mendukung daerah lain.

Usulkan dua pilihan

Belajar dari pengalaman proyek Hanoi Beltway 4, jika proyek ini diimplementasikan dalam komponen yang terlalu besar, akan sangat sulit untuk dibangun dan dioperasikan. Dalam rapat baru-baru ini, pemerintah daerah mengusulkan dua opsi.

Perspektif Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4.

Pertama, bagi ruas yang melewati Long An menjadi dua subproyek. Ruas pertama dari Kanal Thay Cai (di perbatasan Distrik Cu Chi, Kota Ho Chi Minh dan Distrik Duc Hoa, Long An) menuju Jalan Tol Ho Chi Minh - Trung Luong; ruas kedua dari Jalan Tol Ho Chi Minh - Trung Luong hingga titik akhir yang menghubungkan poros Utara-Selatan di area pelabuhan Hiep Phuoc, Distrik Nha Be, Kota Ho Chi Minh. Pembagian menjadi dua proyek akan lebih memungkinkan dalam menarik investasi melalui skema KPS dan penyusunan anggaran daerah.

Opsi kedua adalah memangkas sebagian proyek komponen Provinsi Long An untuk Kota Ho Chi Minh. Opsi ini akan membantu Kota Ho Chi Minh mengambil inisiatif dalam mengalokasikan anggaran untuk pelaksanaan proyek, sekaligus mengatasi kesulitan yang dihadapi Long An.

Mendukung rencana pembagian rute pelaksanaan Kota Ho Chi Minh, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Long An, Bapak Nguyen Minh Lam, mengatakan: "Kota Ho Chi Minh dapat memilih rute pelaksanaannya, sisanya akan diurus oleh Provinsi Long An."

Namun, menurut Bapak Lam, hal ini perlu dikaji secara saksama oleh unit konsultan untuk memastikan kelayakan pengajuan kepada Perdana Menteri sekaligus memfasilitasi eksploitasi di masa mendatang. Hal ini juga akan membantu proyek yang melewati Long An menjadi lebih layak dan dilaksanakan secara paralel dengan provinsi-provinsi lain.

Total investasi hampir 137.000 miliar

Rencananya, Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4 akan memiliki empat lajur jalan tol utuh, dengan lajur darurat berkesinambungan selebar 3 m di sepanjang rute. Terdapat 21 simpang susun di sepanjang rute tersebut. Selain itu, proyek ini akan berinvestasi dalam pembangunan jalan paralel dan jalan perumahan di kedua sisi rute sesuai dengan kebutuhan lalu lintas di setiap ruas dan setiap wilayah (ruas yang melewati wilayah perkotaan, wilayah perumahan, dll.). Total investasi diperkirakan sekitar 136,948 miliar VND (perkiraan anggaran pusat sekitar 49,902 miliar VND, perkiraan anggaran daerah sekitar 37,028 miliar VND).

Dalam laporan pra-kelayakan, daerah-daerah sepakat untuk mengusulkan sejumlah mekanisme khusus. Secara khusus, diusulkan agar daerah-daerah diizinkan menggunakan modal APBD untuk berinvestasi dalam proyek-proyek Jalan Lingkar 4 (berdasarkan tugas pengeluaran dari Anggaran Pusat); mekanisme untuk menggunakan APBD ini guna mendukung daerah-daerah lain dalam melaksanakan kegiatan investasi publik proyek tersebut (jembatan Thu Bien yang menghubungkan Provinsi Dong Nai dan Provinsi Binh Duong, jembatan yang menghubungkan Provinsi Dong Nai dan Ba ​​Ria - Vung Tau). Mekanisme ini telah diterapkan dalam pelaksanaan proyek Jalan Lingkar 3.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm