Apa yang dibutuhkan agar privatisasi layanan inspeksi kendaraan berhasil?

Menurut peraturan baru, pusat-pusat inspeksi kendaraan di bawah Departemen Perhubungan harus menjalani privatisasi. Tanpa "hak istimewa" yang diberikan kepada unit inspeksi milik negara, pusat-pusat ini akan dipaksa untuk meningkatkan kualitas layanan mereka agar dapat bertahan.

Tingkatkan investasi untuk tetap kompetitif.

Pada pagi hari tanggal 1 November, di Pusat Inspeksi Kendaraan Bermotor 2401D ( Lao Cai ), inspeksi kendaraan berjalan normal. Di dalam ruang tunggu, pelanggan bersantai, menikmati minuman, dan memantau proses inspeksi melalui kamera pengawas.

Privatisasi pusat inspeksi kendaraan membantu meningkatkan kualitas layanan, tetapi masih banyak kekhawatiran tentang efektivitas implementasinya.

Menurut pimpinan pusat tersebut, pada tahun 2016, unit tersebut menjalani privatisasi, beralih beroperasi sebagai perusahaan saham gabungan yang 100% dimiliki swasta.

"Meskipun kami menghadapi banyak kesulitan di tahap awal, proses privatisasi telah membantu pusat ini menjadi mandiri dalam investasi dan operasional. Kami telah fokus pada investasi peralatan dan peningkatan kualitas layanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, meningkatkan daya saing, dan menarik pelanggan," katanya.

Demikian pula di Son La , Bapak Pham Tuan Anh, Direktur Perusahaan Saham Gabungan Inspeksi Kendaraan Bermotor Laut dan Darat Son La (2602D), mengatakan bahwa setelah privatisasi, operasional unit tersebut telah berubah ke arah yang lebih dinamis untuk bersaing dengan pusat-pusat swasta lainnya di daerah tersebut.

Fokusnya adalah pada peningkatan kualitas layanan, dan sistem operasional yang telah direstrukturisasi tidak lagi serumit sebelumnya, meminimalkan prosedur. Setiap karyawan harus menangani tugas yang berbeda tetapi selalu melayani dengan antusiasme dan dedikasi.

Namun, menurut Bapak Tuan Anh, karena unit tersebut bukan lagi unit pelayanan publik, biaya lahan untuk usaha, listrik, air, dan lain-lain, lebih tinggi dari sebelumnya, sementara jumlah kendaraan menurun karena munculnya banyak pusat lain di daerah tersebut. Selain itu, setelah peraturan tentang pembebasan dari pemeriksaan kendaraan awal dan perpanjangan siklus pemeriksaan untuk beberapa jenis kendaraan diberlakukan, harga jasa pemeriksaan tidak mengalami kenaikan dalam 10 tahun terakhir, sehingga menyebabkan unit tersebut mengalami kesulitan.

"Gaji untuk inspektur kendaraan dan staf teknis telah dikurangi dan tidak lagi cukup menarik, sehingga semakin sulit untuk merekrut lebih banyak personel," ujar Bapak Tuan Anh.

Demikian pula, kepala Pusat Inspeksi Kendaraan 2401D menyatakan bahwa, meskipun telah diprivatisasi selama delapan tahun, unit tersebut masih menghadapi kesulitan keuangan, dengan pendapatan yang tidak mencukupi untuk menutupi pengeluaran. Saat ini, pendapatan inspektur kendaraan dan staf teknis hanya sedikit di atas upah minimum.

Pemisahan antara manajemen dan penyampaian layanan.

Berdasarkan Keputusan Perdana Menteri Nomor 17/2024 (berlaku mulai 10 Desember 2024), unit-unit pelayanan publik di bidang inspeksi teknis kendaraan bermotor jalan raya dan kapal perairan pedalaman (tidak termasuk bidang pendaftaran kapal dan struktur lepas pantai) akan diubah menjadi perseroan terbatas, dengan Negara memegang lebih dari 50% modal dasar.

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc baru saja menandatangani Keputusan No. 17/2024 yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dari Keputusan No. 26/2021 tentang daftar sektor dan bidang untuk pengubahan unit non-bisnis publik menjadi perseroan terbatas, yang berlaku efektif mulai 10 Desember 2024.

Keputusan tersebut menambahkan tiga sektor dan bidang unit layanan publik lagi yang akan diubah menjadi perusahaan saham gabungan dengan kepemilikan negara lebih dari 50% dari modal dasar, termasuk: Inspeksi teknis keselamatan kerja; Inspeksi konstruksi; dan Inspeksi teknis kendaraan bermotor jalan raya dan kapal perairan pedalaman (tidak termasuk bidang pendaftaran kapal dan struktur lepas pantai).

Bahkan, di banyak daerah, sejak tahun 2016, selain pusat inspeksi kendaraan pribadi, banyak pusat inspeksi yang sebelumnya merupakan unit di bawah Departemen Perhubungan juga telah mengalami privatisasi.

Dengan demikian, tidak seperti periode sebelumnya ketika pusat inspeksi kendaraan merupakan unit layanan publik yang dapat dimiliki swasta 100%, sekarang kepemilikan swasta hanya diperbolehkan sebesar 19%, sementara Negara masih memegang lebih dari 50% modal dasar.

Menurut perwakilan dari Departemen Manajemen Perusahaan, Kementerian Perhubungan, berdasarkan model saat ini, pusat inspeksi kendaraan di Grup V (di bawah Kementerian Perhubungan) tidak tunduk pada Keputusan 17/2024 untuk konversi ke model perseroan terbatas.

Bagi pusat inspeksi kendaraan lokal (di bawah Komite Rakyat Provinsi) yang merupakan unit pelayanan publik, implementasi sesuai dengan Keputusan 17/2024 akan diwajibkan apabila syarat-syaratnya terpenuhi.

Selain itu, Departemen Pendaftaran dan Inspeksi Vietnam saat ini sedang mengembangkan dan menyelesaikan proyek "Inovasi dalam Manajemen Negara di Bidang Pendaftaran dan Inspeksi Kendaraan", yang bertujuan untuk memisahkan fungsi manajemen negara dari penyediaan layanan publik.

Ini termasuk pembentukan pusat layanan publik untuk mengelola unit inspeksi kendaraan. Setelah rencana disetujui dan pusat layanan publik ini beroperasi, tinjauan dan penilaian akan dilakukan selama tiga tahun untuk menentukan apakah privatisasi diperlukan, serta untuk mengembangkan rencana dan peta jalan untuk privatisasi.

Hanya operasi yang menguntungkan yang memenuhi syarat.

Menurut seorang ahli di bidang inspeksi kendaraan, Keputusan 150/2020 menetapkan bahwa syarat untuk mengubah unit usaha milik negara menjadi perseroan terbatas adalah unit tersebut harus memiliki modal dan aset, merupakan badan hukum independen, memiliki laporan keuangan selama tiga tahun, dan mampu mencukupi pengeluaran rutin dan investasi, atau mampu mencukupi pengeluaran rutin pada tahun terdekat dengan konversi (yaitu, beroperasi dengan keuntungan).

Setelah unit tersebut memenuhi kriteria ini, pemilik merencanakan proses dan peta jalan privatisasi, melaporkannya kepada Perdana Menteri, dan hanya setelah mendapat persetujuan barulah proses tersebut dapat dilaksanakan.

Dengan menerapkan kondisi di atas pada bidang inspeksi kendaraan bermotor, pusat-pusat inspeksi di bawah Grup V (Kementerian Perhubungan) saat ini tidak termasuk dalam kategori ini karena mereka tidak memiliki aset yang dialokasikan (aset utama mereka adalah personel), mereka menyewa tempat, dan sumber daya keuangan mereka masih bergantung pada entitas pemilik.

Untuk pusat inspeksi kendaraan yang merupakan unit pelayanan publik di tingkat lokal (Grup S), Komite Rakyat Provinsi/Kota akan bertanggung jawab untuk meninjau kondisi masing-masing unit untuk merencanakan privatisasi dan melaporkan kepada Perdana Menteri sebelum pelaksanaannya.

Apa yang diinginkan oleh pusat inspeksi kendaraan?

Menurut investigasi wartawan dari surat kabar Giao Thong, selama periode konversi menjadi perseroan terbatas dari tahun 2017-2020, pada tahun 2018-2019, Pusat Inspeksi Kendaraan Bermotor (Tuyen Quang) 2201S juga melanjutkan prosedur penilaian aset dan rencana privatisasi.

Namun, menurut perwakilan dari pusat tersebut, ketika Komite Rakyat Provinsi mengirim surat kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk melaporkan kepada Pemerintah, Kementerian Perencanaan dan Investasi menyatakan bahwa privatisasi unit layanan publik yang beroperasi di bidang inspeksi kendaraan bermotor tidak akan dilanjutkan hingga sebelum tahun 2025.

"Oleh karena itu, meskipun sudah siap, pusat tersebut saat ini masih merupakan unit layanan publik. Jika provinsi meninjau dan memutuskan untuk melakukan privatisasi ulang, unit tersebut harus menilai kembali asetnya dan mengembangkan rencana privatisasi dari awal," kata orang tersebut.

Di provinsi Hoa Binh, Pusat Inspeksi Kendaraan 2801S telah disetujui untuk diprivatisasi tujuh tahun lalu, tetapi hingga kini belum terlaksana. Seorang perwakilan dari pusat tersebut menyatakan bahwa mereka baru-baru ini pindah lokasi, berinvestasi pada peralatan baru, dan memiliki masa penyusutan yang panjang. Privatisasi kemungkinan besar akan gagal menarik investor karena biaya yang tinggi, sementara jumlah kendaraan yang menjalani inspeksi telah menurun.

Menurut pimpinan Pusat Inspeksi Kendaraan 2903V (Hanoi), meskipun belum ada kebijakan privatisasi, jumlah kendaraan yang diperiksa telah menurun secara signifikan akibat dampak kebijakan terhadap siklus inspeksi. Unit ini juga secara proaktif melakukan restrukturisasi personel dan menyederhanakan sistem kerjanya untuk mengoptimalkan biaya. Saat ini, pusat inspeksi hanya memiliki 21 staf, dibandingkan dengan 25-30 staf sebelumnya.

"Jika ada kebijakan dan syarat untuk privatisasi, maka akan diimplementasikan sesuai dengan peta jalan. Namun, privatisasi berarti pusat tersebut harus membayar gaji dan bonus kepada karyawannya sendiri, sementara selama berbulan-bulan unit tersebut masih harus meminta dukungan dari Vietnam Register."

"Jumlah kendaraan yang datang untuk inspeksi di awal Oktober belum pernah serendah sekarang. Jika harga jasa inspeksi kendaraan tidak naik, sebagian besar pusat inspeksi akan mengalami kerugian setiap bulan. Dalam konteks ini, sulit untuk menarik investor membeli saham," ujar orang tersebut.

Senada dengan pandangan tersebut, pimpinan Pusat Inspeksi Kendaraan 2201S menyatakan bahwa, selama periode 2025-2027, jumlah kendaraan yang memerlukan inspeksi kemungkinan tidak akan bertambah. Lebih lanjut, transisi ke model bisnis berarti biaya sewa lahan dan listrik juga akan meningkat, dan mereka tidak lagi mendapatkan keuntungan dari penetapan harga yang sama seperti unit layanan publik.

Meskipun jumlah pusat inspeksi kendaraan meningkat, untuk privatisasi yang efektif, tarif layanan inspeksi baru perlu segera diberlakukan. Kenaikan tarif harus memastikan pendapatan yang cukup bagi pusat-pusat tersebut untuk menutupi pengeluaran dan membayar gaji yang sesuai kepada karyawan. Di sisi lain, tunjangan kerja berbahaya bagi inspektur harus segera diterapkan, mengingat lingkungan kerja yang berat, sehingga dapat menarik lebih banyak personel ke bidang ini.

Menurut statistik, negara ini saat ini memiliki 292 pusat inspeksi kendaraan dengan 542 jalur inspeksi, termasuk 69 unit di sektor S dan 13 unit di sektor V, sedangkan sisanya adalah pusat inspeksi swasta.

Sepuluh wilayah baru-baru ini telah memprivatisasi pusat inspeksi kendaraan mereka, termasuk: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, dan Hai Duong.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm