Pengelolaan lahan di tingkat komune: [Bagian 3] Konflik perencanaan

HANOI – Sejumlah masalah terkait lahan pertanian dan kehutanan serta konflik perencanaan menyebabkan penundaan pendaftaran tanah di komune Phu Cat.

Mulai 1 Juli 2025, model pemerintahan lokal dua tingkat akan resmi beroperasi, menjadikan tingkat komune sebagai tingkat yang paling dekat dan responsif terhadap kebutuhan masyarakat, sekaligus memberikannya lebih banyak tanggung jawab di bidang pengelolaan lahan. Dalam posisi ini, pemerintah tingkat komune menjadi "titik sentuh" ​​penting untuk mengukur efektivitas implementasi Undang-Undang Pertanahan dalam praktik. Mulai dari penerbitan sertifikat tanah dan verifikasi awal asal tanah hingga pembebasan lahan dan penanganan sengketa serta pengaduan, setiap tahapan secara jelas mencerminkan kelancaran implementasi kebijakan dalam kehidupan sehari-hari.

Seri "Pengelolaan Tanah di Tingkat Komune" mencatat perspektif, penilaian, dan rekomendasi dari para pejabat pengelolaan tanah tingkat akar rumput di komune dan kelurahan Hanoi – mereka yang secara langsung menerapkan hukum dan berinteraksi setiap hari dengan warga dan pelaku usaha. Hal ini berkontribusi pada peningkatan kebijakan pertanahan, penghapusan hambatan, dan peningkatan efektivitas pengelolaan tanah di fase baru, terutama karena Undang-Undang Pertanahan sedang dipersiapkan untuk diamandemen.

Dalam beberapa tahun terakhir, seiring dengan perbaikan kelembagaan yang berasal dari Undang-Undang Pertanahan 2024, pengelolaan dan pemanfaatan lahan di tingkat lokal telah mengalami banyak perubahan positif. Namun, implementasi praktis di beberapa daerah menunjukkan bahwa masih banyak kendala yang ada, terutama di daerah dengan faktor sejarah yang kompleks atau perencanaan yang tumpang tindih. Komune Phu Cat (Hanoi) adalah salah satu daerah tersebut.

Pihak berwenang di komune Phu Cat memeriksa dan menangani kasus pembuangan dan perataan tanah di lahan pertanian . Foto: ST.

Masalah berkepanjangan yang muncul dari lahan pertanian dan kehutanan.

Tantangan terbesar yang saat ini dihadapi oleh komune Phu Cat berkaitan dengan lahan yang berasal dari pertanian dan kehutanan. Jenis lahan ini dialokasikan oleh Negara kepada berbagai unit untuk dikelola selama periode yang berbeda, dengan mekanisme dan kebijakan yang tidak konsisten, yang menyebabkan konsekuensi jangka panjang.

Bapak Dam Cong Loi, Sekretaris Komune Phu Cat, mengatakan bahwa di dalam komune tersebut terdapat Perusahaan Teh Long Phu, yang dulunya merupakan perkebunan milik negara yang telah dialokasikan lahan dan diberikan sertifikat hak penggunaan lahan. Selama beroperasi, perusahaan ini meminjamkan lahan kepada para pekerjanya untuk membangun rumah bagi mereka yang merawat dan memelihara tanaman teh.

Patut dicatat bahwa banyak keluarga telah menetap secara stabil di lahan-lahan ini selama beberapa dekade, dalam beberapa kasus bahkan sejak tahun 1962. Namun, karena sifat hukum awal lahan tersebut hanyalah sebagai "pinjaman," keluarga-keluarga ini tidak diakui memiliki hak penggunaan lahan berdasarkan peraturan yang berlaku saat ini.

Sementara itu, hukum pertanahan selama bertahun-tahun cenderung lebih terbuka, memungkinkan pengakuan hak penggunaan lahan dalam kasus penggunaan jangka panjang yang stabil. Namun, untuk lahan pertanian dan kehutanan, penerapannya lebih ketat, sehingga dalam banyak kasus tidak memenuhi persyaratan untuk memperoleh sertifikat penggunaan lahan.

Akibatnya, ketika Negara mengambil alih lahan untuk melaksanakan proyek pembangunan sosial- ekonomi, rumah tangga-rumah tangga ini tidak sepenuhnya dijamin hak-haknya terkait kompensasi, dukungan, dan relokasi. Inilah alasan banyaknya keluhan dan petisi yang telah berlangsung lama.

Mungkin Anda juga suka

Kota Ho Chi Minh: Ketua Komite Rakyat tingkat kecamatan diberikan tambahan 26 kewenangan di bidang pengelolaan lahan.Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh baru saja mengeluarkan keputusan yang mendelegasikan 26 tugas tambahan di bidang pengelolaan lahan kepada Ketua Komite Rakyat tingkat kelurahan, kecamatan, dan wilayah khusus.

Vietnam bermitra dengan investor yang baik untuk menciptakan nilai baru.Pada pagi hari tanggal 30 Juni, sebuah konferensi nasional diadakan di Hanoi untuk mempelajari, memahami, dan menerapkan Resolusi Nomor 10 Politbiro tentang pengembangan ekonomi dengan investasi asing.

Survei pengelolaan lahan di Phu Lam, Tan Phu dan Ta Lai(Dong Nai) - Pada pagi hari tanggal 26 Juni, Bui Xuan Thong, anggota Komite Partai Kota dan Wakil Ketua Delegasi Tetap Majelis Nasional Kota Dong Nai, memimpin delegasi untuk meninjau pelaksanaan kebijakan dan hukum pertanahan di komune Phu Lam, sebagai bagian dari program pemantauan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan 2024 dan resolusi Majelis Nasional. Para pemimpin dari kelurahan Tan Phu dan komune Ta Lai juga turut serta dalam pertemuan tersebut.

Untuk menyelesaikan masalah ini, Komite Rakyat Komune Phu Cat telah mengajukan dokumen yang meminta pihak berwenang untuk mempertimbangkan dan mengizinkan penerapan mekanisme serupa dengan yang digunakan untuk kasus-kasus yang "memenuhi syarat tetapi belum diberikan Sertifikat." Namun, usulan ini belum disetujui karena bertentangan dengan kerangka hukum yang berlaku saat ini.

Konflik antara berbagai jenis perencanaan

Selain masalah historis yang melingkupi lahan pertanian dan kehutanan, pengelolaan lahan di Phu Cat juga menghadapi kesulitan karena kurangnya konsistensi antara berbagai jenis perencanaan.

Pihak berwenang di komune Phu Cat memeriksa dan menangani pembangunan ilegal di lahan publik. Foto: ST.

Baru-baru ini, Komite Rakyat komune telah menerima banyak permohonan untuk mengubah tujuan penggunaan lahan dari lahan pertanian menjadi lahan permukiman. Namun, proses penilaian dan penyelesaiannya menghadapi hambatan besar karena adanya perbedaan antara rencana penggunaan lahan tingkat distrik dan rencana tata ruang perkotaan.

Secara spesifik, menurut rencana tata guna lahan tingkat distrik untuk periode 2021-2030, beberapa bidang tanah ditetapkan sebagai lahan permukiman. Hal ini memberikan dasar bagi masyarakat untuk mengharapkan perubahan tujuan penggunaan lahan mereka, sehingga melegalkan kebutuhan perumahan mereka.

Namun, menurut Rencana Tata Ruang Kota Hoa Lac (HL6) pada skala 1/2.000, yang disetujui pada tahun 2024, area lahan ini ditetapkan untuk fungsi lain seperti layanan kesehatan, budaya, ruang hijau, dll., dan bukan untuk tujuan perumahan.

Perbedaan ini telah menempatkan pemerintah daerah dalam posisi yang sulit. Berdasarkan rencana tata guna lahan tingkat distrik, izin untuk konversi penggunaan lahan dimungkinkan. Namun, jika dibandingkan dengan rencana zonasi yang lebih rinci dan wajib untuk pengelolaan konstruksi, permohonan tersebut tidak memenuhi persyaratan.

Pasal 116 UU Pertanahan Tahun 2024 ayat 5 menetapkan bahwa dasar pemberian izin konversi penggunaan lahan dapat didasarkan pada salah satu jenis perencanaan yang telah disetujui. Namun, dalam praktiknya, perlu dipastikan adanya konsistensi antara berbagai jenis perencanaan, untuk menghindari konflik dan gangguan terhadap orientasi pengembangan ruang kota.

Menurut Komite Rakyat Komune Phu Cat, mengingat rencana tata ruang perkotaan Hoa Lac disetujui belakangan, lebih rinci, dan terkait langsung dengan manajemen konstruksi, pemerintah daerah menetapkan bahwa tidak ada dasar hukum yang cukup untuk memproses permohonan konversi penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tersebut. Oleh karena itu, banyak permohonan ditolak karena tidak memenuhi syarat rencana tata ruang tersebut.

Amerika Serikat - Vietnam: Jangan lewatkan

Duta Besar Nguyen Quoc Dung mengunjungi dan bekerja di Minnesota, Amerika Serikat.Dari tanggal 28-30 Juni, Duta Besar Vietnam untuk Amerika Serikat, Nguyen Quoc Dung, melakukan kunjungan dan bekerja di Minnesota.

Vietnam mendorong perusahaan-perusahaan AS untuk memperluas investasi di bidang teknologi tinggi.Pada pagi hari tanggal 26 Juni, di Markas Besar Pemerintah, Wakil Perdana Menteri Ho Quoc Dung menerima Bapak Jeff Place, Direktur Rantai Pasokan Coherent Group (AS). Dalam pertemuan tersebut, Wakil Perdana Menteri menegaskan bahwa Vietnam mendorong perusahaan-perusahaan AS untuk memperluas investasi, terutama di industri teknologi tinggi, inovasi, dan semikonduktor.

Mendorong perusahaan-perusahaan AS untuk memperluas investasi di sektor teknologi tinggi.Wakil Perdana Menteri Ho Quoc Dung mengatakan bahwa Vietnam menyambut baik perusahaan-perusahaan AS untuk terus memperluas operasinya di Vietnam, terutama di industri teknologi tinggi dan sektor-sektor dengan nilai tambah tinggi.

Penolakan permohonan tersebut telah menimbulkan perselisihan di antara banyak rumah tangga. Menurut laporan, banyak yang mengajukan permohonan dengan harapan sesuai dengan rencana tata guna lahan tingkat distrik, tetapi ditolak karena tidak sesuai dengan rencana zonasi.

Hal ini telah menyebabkan banyak pengaduan dan kecaman yang menuduh bahwa penanganan permohonan oleh pemerintah daerah tidak sesuai dengan hukum, sehingga memengaruhi hak-hak sah warga negara.

Bapak Dam Cong Loi menyatakan bahwa selama peninjauan dan penilaian dokumen, Komite Rakyat komune sepenuhnya mengacu pada peraturan yang berlaku dan membandingkannya dengan rencana tata ruang perkotaan Hoa Lac. Berdasarkan hal tersebut, pengembalian dokumen diperlukan untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum dan arah pembangunan secara keseluruhan. Namun, menanggapi reaksi publik, pihak berwenang komune juga menyadari perlunya panduan yang lebih spesifik dari tingkat yang lebih tinggi untuk memastikan pemahaman dan penerapan peraturan yang seragam.

Menghadapi kesulitan-kesulitan yang telah disebutkan di atas, Komite Rakyat Komune Phu Cat telah mengajukan dokumen yang meminta Komite Rakyat Kota Hanoi untuk memberikan panduan khusus mengenai penerapan berbagai jenis perencanaan sebagai dasar untuk menyelesaikan permohonan perubahan penggunaan lahan. Komune Phu Cat meminta klarifikasi mengenai beberapa isu penting, seperti: jika terjadi perbedaan antara perencanaan penggunaan lahan dan perencanaan zonasi, jenis perencanaan mana yang harus diprioritaskan; kriteria untuk menentukan "lahan permukiman" dalam setiap jenis perencanaan; dan syarat-syarat khusus untuk izin perubahan tujuan penggunaan lahan.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html