Kota ini secara bersamaan telah menata ulang aparatur administrasinya dan memperkuat staf pejabat dan pegawai negeri sipilnya, sambil juga mengoperasikan sistem pemerintahan lokal dua tingkat. Hal ini memastikan kepatuhan terhadap kebijakan pemerintah pusat dan selaras dengan persyaratan pemerintahan ibu kota dalam konteks baru.
Sejak awal reorganisasi unit administrasi dan penyelesaian operasi tingkat distrik, Komite Partai Kota Hanoi berfokus pada memimpin dan mengarahkan peninjauan komprehensif terhadap staf pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik; secara proaktif mengembangkan dan menerapkan rencana penempatan, pengaturan, transfer, dan rotasi personel sesuai dengan persyaratan struktur organisasi baru, memastikan stabilitas dan kesinambungan dalam pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat.
Pengalaman di Hanoi selama setahun terakhir menunjukkan bahwa pengoperasian sistem pemerintahan lokal dua tingkat bukan hanya tentang reorganisasi aparatur administrasi, tetapi juga proses restrukturisasi simultan model pemerintahan, model tata kelola, dan model pembangunan. Dengan menerapkan kebijakan reorganisasi aparatur administrasi bersamaan dengan pengoperasian sistem pemerintahan lokal dua tingkat, kota ini telah meninjau, merestrukturisasi, dan mengalokasikan staf pejabat dan pegawai negeri sipilnya sedemikian rupa sehingga mengurangi lapisan perantara dan memperkuat sumber daya untuk tingkat yang secara langsung bertanggung jawab untuk melaksanakan tugas dan melayani masyarakat dan bisnis.
Restrukturisasi ini dilakukan bersamaan dengan penyederhanaan struktur organisasi sistem politik dari tingkat kota hingga akar rumput, untuk memastikan keselarasan dengan fungsi, tugas, dan persyaratan yang ditetapkan dalam pengoperasian model baru. Pada Mei 2026, seluruh kota akan memiliki 128.795 pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan publik; di mana 109.800 di antaranya berada di tingkat komune (sekitar 85% dari total jumlah pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan publik di seluruh kota).
Penempatan staf dan jumlah karyawan dialokasikan secara ilmiah dan tepat untuk memenuhi persyaratan tugas di sepanjang empat poros (Partai, Dewan Rakyat, Komite Rakyat, Front Persatuan Nasional Vietnam, dan organisasi politik dan sosial lainnya). Struktur, kualifikasi profesional, dan teori politik staf tingkat komune pada dasarnya memenuhi persyaratan untuk melaksanakan tugas dalam kondisi operasional pemerintahan lokal dua tingkat, dengan lebih dari 94% staf memiliki gelar universitas atau pascasarjana.
Setelah satu tahun beroperasinya sistem pemerintahan lokal dua tingkat di Hanoi, salah satu isu utama yang menjadi perhatian adalah struktur organisasi, sumber daya manusia, dan kapasitas implementasi di tingkat kecamatan. Hal ini bukan hanya persyaratan bagi ibu kota, tetapi juga memiliki signifikansi bagi proses penyempurnaan model pemerintahan lokal dua tingkat secara nasional di masa mendatang.
Jelas bahwa proses reorganisasi aparatur administrasi, penguatan staf, dan pengoperasian model baru merupakan kebutuhan mendesak mengingat tugas-tugas yang semakin berat. Banyak tugas yang berkaitan dengan manajemen negara, koordinasi pembangunan, bimbingan profesional, dan dukungan akar rumput telah dialihkan langsung ke tingkat kota dan kecamatan, sehingga secara signifikan meningkatkan beban kerja, cakupan manajemen, dan persyaratan operasional.
Hanoi adalah wilayah perkotaan khusus, saat ini terdiri dari 126 kecamatan dan distrik, dengan populasi sekitar 8,8 juta jiwa. Kota ini memiliki organisasi Partai terbesar, jumlah anggota Partai tertinggi, kontingen pejabat dan pegawai negeri sipil terbesar, dan beban kerja terbesar di negara ini. Selain tugas-tugas rutinnya, kota ini juga melaksanakan tugas-tugas strategis sesuai dengan Undang-Undang Kota Ibu Kota 2026, Rencana Induk Kota Ibu Kota 100 Tahun, dan Resolusi No. 02-NQ/TW tanggal 17 Maret 2026 dari Politbiro tentang pembangunan dan pengembangan Hanoi di era baru.
Praktik-praktik di atas memerlukan penyempurnaan lebih lanjut dari struktur organisasi tingkat kota, dengan fokus pada peningkatan kapasitas perencanaan kebijakan, tata kelola pembangunan, koordinasi antar sektor, manajemen data, dan dukungan akar rumput. Untuk komune dan kelurahan, struktur organisasi saat ini pada dasarnya memenuhi persyaratan untuk mengoperasikan model pemerintahan lokal dua tingkat pada fase awal. Namun, perbedaan signifikan dalam ukuran populasi, luas wilayah, tingkat urbanisasi, beban kerja, dan persyaratan tata kelola antara berbagai wilayah memerlukan penyempurnaan lebih lanjut dari model organisasi tingkat komune menuju fleksibilitas yang lebih besar. Banyak kelurahan di pusat kota memiliki ukuran populasi, beban kerja, dan persyaratan tata kelola yang setara dengan, atau bahkan lebih besar daripada, beberapa unit tingkat distrik sebelumnya, namun mereka masih menerapkan struktur organisasi, kepegawaian, dan mekanisme alokasi sumber daya yang sama seperti wilayah yang lebih kecil.
Menanggapi tuntutan baru, kota Hanoi telah menetapkan tugas utamanya sebagai upaya berkelanjutan untuk meninjau dan meningkatkan fungsi, tugas, mekanisme operasional, dan struktur organisasi sistem politik menuju model yang efisien, efektif, dan efisien yang konsisten dengan model pemerintahan lokal dua tingkat.
Secara khusus, pemerintah kota mendorong reorganisasi struktur internal dalam lembaga dan unit dengan mengurangi tingkatan perantara dan mengatasi fungsi dan tanggung jawab yang tumpang tindih; secara konsisten menerapkan prinsip "satu tugas hanya diberikan kepada satu lembaga utama, dengan satu titik kontak yang memikul tanggung jawab utama." Pada saat yang sama, pemerintah kota secara efektif memanfaatkan mekanisme dan kebijakan khusus berdasarkan Undang-Undang Kota Madya 2026 untuk meningkatkan kapasitas tata kelola, implementasi, dan kualitas layanan kepada warga dan bisnis.
Berdasarkan tinjauan pengalaman praktis, kota ini sedang mempelajari klasifikasi komune dan kelurahan menurut kelompok pemerintahan tertentu, mengusulkan mekanisme untuk struktur organisasi, kepegawaian, desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan alokasi sumber daya yang lebih sesuai dengan kebutuhan praktis. Secara bersamaan, kota ini akan terus menyempurnakan model unit administrasi tingkat komune menuju model yang efisien, efektif, dan terarah, memastikan kesesuaian antara ukuran unit administrasi dan kebutuhan pemerintahan, kapasitas organisasi, dan orientasi pembangunan masing-masing daerah.
Sumber: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html










