Mekanisme terobosan untuk mempromosikan tenaga angin lepas pantai

Para ahli dan investor mengatakan rancangan tersebut menunjukkan tekad Pemerintah yang jelas untuk menciptakan mekanisme terobosan guna mendorong pengembangan energi angin lepas pantai. Di saat yang sama, rancangan tersebut juga menetapkan serangkaian kriteria untuk memilih investor yang tepat dan berkapasitas, guna memastikan kelayakan dan efisiensi proyek.

Pilar transisi energi dan persyaratan mekanisme terobosan

Vietnam sedang memasuki periode transisi energi berskala besar, di mana tenaga angin lepas pantai diidentifikasi sebagai salah satu pilar penting untuk mencapai tujuan nol emisi bersih pada tahun 2050. Pernyataan ini ditegaskan oleh Dr. Nguyen Huy Hoach, Dewan Ilmiah Majalah Energi Vietnam, dalam konteks Rencana Energi VIII yang telah disesuaikan, yang menetapkan target kapasitas tenaga angin lepas pantai pada tahun 2030 sekitar 6.000 MW (6 GW). Namun, terlepas dari target yang ambisius tersebut, belum ada proyek yang diputuskan terkait kebijakan investasi.

Dalam konteks tersebut, rancangan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan pengembangan energi nasional periode 2026-2030 telah mendedikasikan Bab IV untuk pengembangan tenaga angin lepas pantai, suatu langkah yang dianggap sangat penting untuk menghilangkan hambatan kebijakan.

Keterangan foto — Tenaga angin lepas pantai membutuhkan teknologi canggih, teknik konstruksi dan instalasi yang kompleks, serta kapasitas operasi berstandar tinggi. Foto: LP

Dari perspektif internasional, Dewan Energi Angin Global (GWEC) meyakini bahwa rancangan tersebut menunjukkan tekad kuat Pemerintah dan Majelis Nasional dalam memperkenalkan mekanisme terobosan. Bapak Bui Vinh Thang, Direktur Negara GWEC di Vietnam, berkomentar bahwa mekanisme persetujuan kebijakan investasi untuk proyek tenaga angin lepas pantai, alih-alih melalui tender, merupakan langkah yang luar biasa, karena membantu mempersingkat waktu pemilihan investor dan sejalan dengan persyaratan "memiliki mekanisme terobosan untuk pengembangan tenaga angin lepas pantai" sebagaimana tercantum dalam Resolusi 70 Politbiro .

Rancangan Resolusi ini tidak hanya mengubah pendekatan dalam memilih investor, tetapi juga memperkenalkan banyak kebijakan insentif penting. Dengan demikian, proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai dibebaskan dari atau mendapatkan pengurangan biaya penggunaan wilayah laut; pada saat yang sama, kontrak pembelian listrik akan berkomitmen untuk menjamin setidaknya 90% dari rata-rata produksi listrik selama bertahun-tahun selama periode pembayaran pinjaman. Dr. Nguyen Huy Hoach menilai bahwa mekanisme-mekanisme ini merupakan kunci, yang menciptakan landasan bagi investor untuk membangun model keuangan dan mengatur modal internasional dalam konteks Vietnam yang membatasi pemberian jaminan pemerintah untuk proyek-proyek energi baru.

Memaksimalkan sumber daya investasi domestik dan asing dianggap sebagai faktor kunci bagi Vietnam untuk mencapai target pengembangan energi angin lepas pantai sebesar 6 GW pada tahun 2030. Dari perspektif investor, Bapak Alessandro Antonioli, Direktur Jenderal Copenhagen Offshore Partners (COP) dan perwakilan senior Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) di Vietnam, sangat mengapresiasi rancangan Resolusi terbaru yang telah menghapus peraturan yang hanya mengizinkan perusahaan Vietnam atau 100% badan usaha milik negara untuk mengajukan kebijakan investasi. Menurut Bapak Antonioli, langkah penyesuaian ini tepat, mengingat Vietnam perlu memaksimalkan sumber daya untuk sektor potensial namun berbiaya investasi tinggi ini.

Bapak Antonioli mencatat bahwa tingkat investasi saat ini untuk tenaga angin lepas pantai sekitar 4 miliar dolar AS per GW. Jenis energi ini membutuhkan teknologi canggih, teknik konstruksi dan instalasi yang kompleks, serta kapasitas operasi berstandar tinggi. Bapak Antonioli menekankan bahwa dalam Resolusi 70-NQ/TW, Vietnam juga secara jelas mengidentifikasi tugas untuk memperluas mobilisasi modal swasta dan asing untuk proyek-proyek energi, melalui model investor independen atau kemitraan publik-swasta. Menurut Bapak Antonioli, selain modal, partisipasi investor internasional yang berpengalaman dalam melaksanakan proyek-proyek berskala serupa merupakan faktor kunci untuk memastikan kemajuan dan efisiensi implementasi.

Senada dengan itu, Bapak Bui Vinh Thang, Country Director GWEC di Vietnam, mengatakan bahwa investor internasional memiliki kapasitas teknis, pengalaman operasional, potensi finansial, dan jaringan rantai pasok global—faktor-faktor yang menentukan keberhasilan proyek tenaga angin lepas pantai yang berskala besar dan sangat kompleks. Bapak Thang secara khusus merekomendasikan model kerja sama antara perusahaan domestik dan internasional, karena model ini telah terbukti efektif di dunia dan merupakan kunci pelaksanaan proyek di Vietnam secara aman, tepat waktu, dan sesuai standar internasional.

Dari sisi lokal, di mana proyek tersebut langsung dilisensikan dan diawasi, seorang pemimpin provinsi juga menekankan manfaat ganda dari model kerja sama ini. Menurutnya, menjalin hubungan dengan investor internasional tidak hanya mendatangkan modal, tetapi juga membuka peluang untuk mengakses teknologi, teknik, dan pengalaman internasional. "Ketika bekerja sama dengan mitra yang telah melaksanakan proyek skala besar, kami secara signifikan mempersingkat kurva pembelajaran dan dapat mengambil jalan pintas di bidang-bidang baru seperti tenaga angin lepas pantai," komentarnya.

Pemilihan Investor: Faktor Kunci untuk Memastikan Kesuksesan

Selain membuka mekanisme terobosan, rancangan Resolusi ini juga meningkatkan standar bagi investor energi angin lepas pantai. Oleh karena itu, perusahaan yang mengajukan survei dan disetujui untuk investasi harus memiliki modal dasar minimal VND10.000 miliar dan modal ekuitas minimal 15% dari total investasi.

Bapak Bui Vinh Thang, Direktur Negara GWEC di Vietnam, berkomentar bahwa peraturan ini cocok untuk perusahaan domestik besar, tetapi justru menjadi "penghalang" bagi investor asing. "Bukan karena mereka kekurangan kapasitas finansial, tetapi sulit untuk segera menggelontorkan modal dasar VND10.000 miliar ke badan hukum baru di Vietnam mengingat energi angin lepas pantai masih baru dan berpotensi berisiko," analisisnya.

Dari perspektif internasional, Bapak Alessandro Antonioli, perwakilan CIP, mengusulkan perluasan perhitungan ekuitas, yang memungkinkan penambahan modal perusahaan induk dan perusahaan asosiasi. Bapak Antonioli berkomentar: "Menunjukkan kemampuan untuk memobilisasi modal ekuitas minimal 15% dari total investasi akan lebih konsisten dengan praktik pelaksanaan proyek energi skala besar. Dalam konteks tersebut, persyaratan modal dasar minimum dapat dianggap dihapuskan, karena kapasitas keuangan telah dijamin melalui persyaratan ekuitas."

Masalah lain yang dicatat oleh para ahli adalah regulasi yang memprioritaskan investor yang mengusulkan harga listrik yang lebih rendah, padahal terdapat dua permohonan yang valid untuk proyek yang sama. Menurut Bapak Bui Vinh Thang, pendekatan ini tidak masuk akal. Bapak Thang menjelaskan bahwa harga listrik pada tahap proposal investasi hanyalah perkiraan berdasarkan studi pra-kelayakan dan seringkali harus disesuaikan selama implementasi. Jeda 2-3 tahun antara persetujuan kebijakan dan negosiasi harga listrik dengan EVN cukup lama sehingga biaya rantai pasokan, pasar, dan kondisi keuangan dapat berfluktuasi, sehingga menyebabkan selisih yang besar antara harga yang diharapkan dan harga aktual.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa risiko ini tidaklah kecil. Bapak Thang mencontohkan kasus di Jepang: Pada tahun 2021, Mitsubishi memenangkan tender untuk tiga proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai berkat proposal harga listrik terendah, meskipun tidak memiliki pengalaman di bidang ini. Selama implementasi, kenaikan biaya dan fluktuasi dalam rantai pasokan menghalangi perusahaan untuk melaksanakan proyek dengan harga yang telah disepakati, dan pada Agustus 2025, Mitsubishi terpaksa menarik diri dari ketiga proyek tersebut.

Dari pembelajaran ini, Bapak Thang menekankan bahwa harga listrik seharusnya tidak menjadi kriteria prioritas utama dalam memilih investor. Sebaliknya, multi-kriteria harus diterapkan, meliputi kapasitas finansial, kapasitas teknis, pengalaman implementasi, strategi pengembangan proyek, dan kemampuan untuk berkontribusi pada rantai pasokan domestik. "Pendekatan ini membantu memilih investor yang tepat dengan kapasitas nyata, memastikan implementasi proyek yang berkelanjutan dan efektif," ujarnya.

Senada dengan itu, Bapak Alessandro Antonioli mengusulkan agar rancangan Resolusi tersebut mengutamakan investor yang memiliki pengalaman dalam melaksanakan atau memobilisasi modal untuk proyek tenaga angin lepas pantai, infrastruktur kelautan, atau proyek tenaga listrik berskala besar, dan tidak hanya mengandalkan kriteria usulan harga listrik yang lebih rendah.

Menurut Bapak Bui Vinh Thang, Direktur Negara GWEC di Vietnam, energi angin lepas pantai berkaitan dengan keamanan nasional, lalu lintas maritim, ladang minyak dan gas, sumber daya kelautan, diplomasi... sehingga membutuhkan partisipasi banyak kementerian dan lembaga. Skala proyek ini sangat besar, proyek 500 MW dapat menelan biaya hingga 2 miliar dolar AS, dan investasi proyek ini rumit, jauh di luar pengalaman manajemen sebagian besar daerah. Oleh karena itu, wewenang untuk menyetujui investor dalam proyek energi angin lepas pantai seharusnya diberikan kepada Perdana Menteri, bukan kepada Komite Rakyat Provinsi sebagaimana tercantum dalam rancangan Resolusi.

Komentar (0)