Apa kata lembaga yang menyusun draf tersebut?

Pada sore hari tanggal 14 Juni, Kementerian Kehakiman menyatakan bahwa Surat Edaran No. 01/2021 dan Surat Edaran No. 38/2019, yang dikeluarkan oleh Kementerian Perhubungan, yang mengatur pelatihan, ujian, dan penerbitan surat izin mengemudi untuk kendaraan bermotor, melanggar hukum.

Secara spesifik, Pasal 2 Ayat 2 Surat Edaran No. 01/2021 menetapkan bahwa orang-orang dari kelompok etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam harus menjalani prosedur untuk mengkonfirmasi "sebagai orang dari kelompok etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam" di Komite Rakyat kecamatan tempat tinggal mereka ketika mengajukan permohonan SIM sepeda motor A1 dan A4, yang merupakan tindakan ilegal.

Demikian pula, Pasal 25, Ayat 1 Surat Edaran Nomor 38/2019 Kementerian Perhubungan, yang menetapkan bahwa Komite Rakyat provinsi berwenang untuk mengeluarkan peraturan tentang metode pelatihan untuk SIM sepeda motor A1 dan A4 bagi etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam, juga tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Terkait masalah ini, pada pagi hari tanggal 15 Juni, dalam sebuah wawancara dengan wartawan VietNamNet, Bapak Luong Duy Thong, Kepala Departemen Manajemen Kendaraan dan Pengemudi dari Administrasi Jalan Vietnam, menyatakan bahwa peraturan tentang pelatihan dan pengujian pengemudi pada umumnya tidak berlaku bagi mereka yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam.

Untuk mempermudah pembelajaran, pemahaman, dan ujian bagi masyarakat etnis minoritas berbahasa Vietnam untuk mendapatkan surat izin mengemudi, dan untuk memastikan mereka mematuhi hukum dan peraturan lalu lintas jalan raya demi keselamatan dalam berpartisipasi di jalan raya, Kementerian Perhubungan telah menetapkan dalam Surat Edaran No. 12/2017 dan surat edaran perubahan dan tambahan selanjutnya mengenai kelompok sasaran dan bentuk pembelajaran serta ujian yang memenuhi persyaratan manajemen dan sesuai dengan kondisi serta tingkat pendidikan masyarakat etnis minoritas.

Menjelaskan mengapa isi kedua Surat Edaran tersebut dikritik oleh Kementerian Kehakiman, Bapak Luong Duy Thong mengatakan: "Persyaratan bagi para pelajar untuk memiliki dokumen dari Komite Rakyat di tingkat kecamatan yang menegaskan bahwa mereka adalah etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam bertujuan untuk mencegah penyalahgunaan kebijakan tersebut."

Mengenai penugasan Kementerian Perhubungan kepada Departemen Perhubungan untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk diundangkan bentuk organisasi pembelajaran dan pengujian bagi kelompok etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam, Bapak Thong percaya bahwa hal ini harus sesuai dengan situasi aktual di setiap daerah dan setiap kelompok etnis.

*Pelatihan dan pengujian pengemudi (Foto: Pemerintah )*

Bapak Thong menegaskan bahwa kedua peraturan tersebut telah menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kelompok etnis minoritas dalam belajar, mengikuti ujian, dan memperoleh surat izin mengemudi, dan "tidak menimbulkan konsekuensi yang memerlukan tindakan disiplin."

Berkaitan dengan masalah ini, Direktur Administrasi Jalan Vietnam, Nguyen Xuan Cuong, menyampaikan bahwa segera setelah menerima usulan dari Departemen Inspeksi Dokumen Hukum Kementerian Kehakiman, Kementerian Perhubungan menugaskan Departemen tersebut untuk mempelajari dan mengubah Surat Edaran No. 12/2017/TT-BGTVT, Surat Edaran No. 38/2019/TT-BGTVT, dan Surat Edaran No. 01/2021/TT-BGTVT yang mengatur pelatihan, ujian, dan penerbitan SIM untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum.

Pada saat yang sama, Departemen Jalan Raya akan mengatasi kekurangan-kekurangan yang telah disebutkan di atas, tetapi harus memastikan kepatuhan yang ketat terhadap realitas praktis selama implementasi, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kelompok etnis minoritas dalam belajar, mengikuti ujian, dan memperoleh SIM A1 dan A4.

Untuk mengatasi kekurangan yang ditunjukkan oleh Kementerian Kehakiman, Bapak Luong Duy Thong menyatakan bahwa draf revisi Surat Edaran tersebut mengusulkan penghapusan prosedur yang mengharuskan siswa untuk mendapatkan konfirmasi dari Komite Rakyat tingkat kecamatan. Sebagai gantinya, untuk mencegah penyalahgunaan kebijakan, Departemen Perhubungan akan bertanggung jawab untuk berkoordinasi dan bertukar informasi dengan Komite Rakyat tingkat kecamatan melalui email dan koneksi data untuk memverifikasi kelayakan.

Dapat dipahami bahwa draf surat edaran tentang amandemen tersebut diminta oleh Kementerian Perhubungan untuk diajukan oleh Administrasi Jalan Vietnam pada Juni 2023, dan Kementerian akan mempertimbangkan untuk menerbitkannya sesegera mungkin.

Mewajibkan masyarakat minoritas etnis untuk memberikan sertifikat buta huruf dari Komite Rakyat komune merupakan pelanggaran.

Sebelumnya, pada sore hari tanggal 14 Juni, Kementerian Kehakiman mengumumkan bahwa Departemen Peninjauan Dokumen Hukum telah melakukan penelitian dan peninjauan terhadap Surat Edaran No. 01/2021 dan Surat Edaran No. 38/2019, yang mengatur pelatihan, ujian, dan penerbitan surat izin mengemudi untuk kendaraan bermotor jalan raya, yang dikeluarkan oleh Kementerian Perhubungan.

Oleh karena itu, Pasal 2 Ayat 2 Surat Edaran No. 01/2021 menetapkan bahwa masyarakat etnis minoritas yang tidak dapat membaca dan menulis bahasa Vietnam wajib menyelesaikan prosedur pengesahan "sebagai masyarakat etnis minoritas yang tidak dapat membaca dan menulis bahasa Vietnam" di Komite Rakyat komune tempat mereka tinggal ketika mengajukan permohonan kursus SIM sepeda motor kategori A1 dan A4.

Namun, Undang-Undang tentang Penerbitan Dokumen Hukum secara jelas menyatakan bahwa menetapkan prosedur administratif dalam surat edaran menteri dilarang keras, kecuali dalam kasus-kasus yang diizinkan oleh undang-undang atau resolusi Majelis Nasional.

Oleh karena itu, peraturan sebagaimana yang tercantum dalam Surat Edaran Nomor 01/2021 dari Kementerian Perhubungan tidak sesuai dengan hukum.

Demikian pula, Pasal 25 Ayat 1 Surat Edaran Nomor 38 Tahun 2019 dari Kementerian Perhubungan menetapkan bahwa Komite Rakyat provinsi wajib mengeluarkan peraturan tentang metode pelatihan untuk SIM sepeda motor kelas A1 dan A4 bagi kelompok etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam, berdasarkan kondisi aktual di daerah tersebut.

Namun, Departemen Peninjauan Dokumen Hukum menegaskan bahwa bentuk pelatihan pengemudi adalah hal yang menjadi tanggung jawab Menteri Perhubungan untuk menentukan detailnya, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Lalu Lintas Jalan.

Undang-Undang tentang Penerbitan Dokumen Hukum secara jelas menyatakan bahwa instansi yang ditugaskan untuk menerbitkan peraturan terperinci tidak dapat mendelegasikan kewenangan ini lebih lanjut. Oleh karena itu, Surat Edaran Nomor 38/2019 dari Kementerian Perhubungan, yang mendelegasikan kewenangan ini kepada pemerintah daerah, tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Sumber