'Perombakan besar-besaran' bersejarah

Mulai dari merampingkan struktur organisasi hingga membuatnya "ramping, efisien, dan kuat"

Salah satu pencapaian penting dan luar biasa dalam pembangunan dan perbaikan Partai selama masa Kongres Nasional ke-13 adalah restrukturisasi dan penyederhanaan aparatur di seluruh negeri. Terjadi dengan cepat dan dengan tekad politik yang belum pernah terjadi sebelumnya, "perombakan besar" bersejarah ini bukan sekadar pengurangan mekanis, tetapi diibaratkan sebagai "reorganisasi bangsa" untuk membuat aparatur lebih efektif dan efisien.

- Ảnh 1. — Majelis Nasional memberikan suara untuk menyetujui Resolusi tentang reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi pada tanggal 12 Juni 2025.

Dengan motto "ramping, efisien, kuat, efektif, dan efisien," setelah restrukturisasi, Pemerintah kini memiliki 14 kementerian, 3 badan setingkat kementerian, dan 5 badan yang berafiliasi dengan pemerintah. Secara khusus, seluruh 13/13 departemen umum dan organisasi setara dihapuskan; 509 departemen dan organisasi setara dirampingkan (pengurangan sebesar 76,2%); dan 231 divisi dan organisasi setara dikurangi (60,2%). Jumlah unit layanan publik dalam struktur organisasi kementerian dan badan berkurang sebanyak 82/224 unit, atau setara dengan 36,6%.

Di tingkat provinsi, 709 instansi dikurangi, dan di tingkat distrik, 8.289 instansi dikurangi. Setelah model pemerintahan lokal dua tingkat resmi beroperasi, negara ini sekarang memiliki 34 unit administrasi tingkat provinsi dan 3.321 unit administrasi tingkat kecamatan, menciptakan landasan untuk mereformasi metode tata kelola lokal.

Perwakilan Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) menilai transisi ke model pemerintahan lokal dua tingkat sebagai "revolusi yang komprehensif dan mendalam, yang terbaik yang pernah ada." Ia membandingkannya dengan model sebelumnya, dengan mengatakan, "Sebelumnya, semakin kita memperluas, semakin membengkak sistemnya; kali ini, kita telah melakukannya secara sangat mendasar, dan sekarang sistemnya beroperasi dengan lancar." Namun, karena ini "belum pernah terjadi sebelumnya," Bapak Hai percaya bahwa perbaikan kelembagaan lebih lanjut diperlukan, terutama mendefinisikan secara jelas kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah, serta antara provinsi dan komune, untuk menghindari situasi di mana "mekanisme lama" diterapkan pada "model baru."

Menegaskan bahwa restrukturisasi aparatur adalah arah yang tepat untuk mengatasi tumpang tindih dan duplikasi fungsi dan tugas, mantan Direktur Institut Sejarah Partai Nguyen Manh Ha menunjukkan bahwa ini juga merupakan prasyarat penting untuk mengurangi pengeluaran rutin dan memfokuskan sumber daya pada investasi pembangunan dan kesejahteraan sosial.

Namun, ia mengakui bahwa setiap perombakan besar pasti disertai dengan "kesulitan" tersendiri. Penggabungan yang cepat telah membuat banyak pejabat, terutama di tingkat akar rumput, merasa kewalahan dan bingung. Lebih jauh lagi, meskipun kebijakan pengurangan jumlah pegawai bersifat manusiawi, kebijakan ini juga menciptakan paradoks "pengurasan otak terbalik," di mana individu-individu yang cakap secara proaktif mengundurkan diri untuk menerima tunjangan atau mencari peluang yang lebih baik di tempat lain. Menurut Bapak Ha, ini adalah masalah praktis yang perlu mendapat perhatian khusus dari upaya pembangunan Partai di masa mendatang.

Dalam tinjauan umum, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahwa pengoperasian sistem pemerintahan daerah dua tingkat hingga saat ini telah "sangat sukses." Ini adalah transformasi yang sangat mendasar, bergeser dari manajemen ke kreasi dan pelayanan kepada masyarakat, berdasarkan transformasi digital. Model ini membantu mengurangi perantara, mendekatkan pemerintah kepada masyarakat dan membuatnya lebih responsif terhadap kebutuhan mereka.

"Sistem kebiasaan yang telah ada selama 80 tahun tidak mungkin mencapai tujuan yang telah kita tetapkan dengan begitu cepat," kata Perdana Menteri, seraya mencatat bahwa prinsip panduan transformasi bukanlah untuk berupaya mencapai kesempurnaan atau terburu-buru, tetapi untuk tidak melewatkan peluang pengembangan.

Mencapai terobosan pada tahap "kunci utama".

Sadar sepenuhnya bahwa kader adalah "fondasi dari semua pekerjaan," selama masa jabatan ke-13, Partai menerapkan perubahan mendasar dalam pemikirannya mengenai manajemen sumber daya manusia. Pola pikir "berbasis masa jabatan" dan mentalitas "terdaftar sebagai pegawai tetap berarti stabilitas seumur hidup" secara bertahap dihilangkan.

Bapak Nguyen Manh Ha memandang penggunaan Indikator Kinerja Utama (KPI) dan identifikasi posisi pekerjaan tertentu sebagai ukuran yang sangat objektif, yang mewakili pergeseran dari evaluasi kualitatif ke kuantitatif. "KPI menjadi bukti untuk menyingkirkan karyawan yang tidak kompeten, membantu mengatasi mentalitas sebelumnya yang cenderung menghormati dan ragu-ragu dalam memberikan umpan balik dan kritik," analisis Bapak Ha.

Prestasi penting dan terobosan lainnya dalam pekerjaan kepegawaian selama masa jabatan terakhir adalah, untuk pertama kalinya, Partai menyelesaikan proses pengangkatan 100% sekretaris Partai tingkat provinsi dan kota serta ketua Komite Rakyat tingkat provinsi dan kota yang bukan berasal dari daerah setempat, dan terus menerapkan hal ini untuk posisi lainnya. Kebijakan ini bertujuan untuk memastikan objektivitas dan mengatasi faksionalisme, nepotisme, atau nepotisme di antara para pemimpin di semua tingkatan. Menyatakan dukungan yang kuat, delegasi Nguyen Thi Yen (Kota Ho Chi Minh) menyarankan untuk memperluas hal ini hingga mencakup posisi di sektor peradilan seperti pengadilan, kejaksaan, dan inspektorat untuk memastikan independensi mutlak. "Saya mengusulkan agar hal ini dinyatakan dengan jelas pada masa jabatan ini, tanpa penelitian lebih lanjut. Jika penelitian dilakukan, mungkin akan diterapkan, tetapi mungkin juga tidak," kata Ibu Yen ketika mengomentari draf dokumen Partai yang disampaikan kepada Kongres Nasional ke-14.

Selain mengeluarkan "alat" untuk mengendalikan pejabat, Partai juga telah melembagakan perlindungan terhadap pejabat dinamis yang berani berpikir dan bertindak untuk kepentingan bersama dengan mengeluarkan Kesimpulan No. 14-KL/TW tanggal 22 September 2021, dan Keputusan No. 73/2023/ND-CP. Hal ini dianggap sebagai solusi penting untuk "melepaskan" pola pikir pejabat dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab mereka. Bapak Nguyen Manh Ha percaya bahwa perlu dibedakan secara jelas antara pelanggaran karena keuntungan pribadi dan pelanggaran karena mekanisme yang tidak memadai. Jika pejabat bekerja dengan antusias, demokratis, terbuka, dan tanpa kepentingan pribadi, maka meskipun kesalahan disebabkan oleh faktor objektif, tanggung jawab mereka harus dikurangi atau ditiadakan.

Dan untuk melindungi para pejabat yang berani berpikir dan bertindak, menurut Bapak Ha, solusi paling mendasar bukanlah dengan meneriakkan slogan, tetapi dengan membangun kerangka hukum yang aman bagi para pejabat yang ditugaskan dan diberi wewenang sehingga mereka dapat bekerja dengan tenang.

Terkait restrukturisasi aparatur administrasi, delegasi Nguyen Huy Thai (Ca Mau) menyarankan bahwa ini adalah waktu yang tepat untuk membangun kembali mekanisme evaluasi dan pemanfaatan kader dan pegawai negeri sipil secara umum, dan individu berbakat secara khusus, terutama kaum muda, sehingga mereka dapat berkontribusi dan bekerja dalam lingkungan yang menguntungkan dan sesuai. Mengingat pertemuan antara delegasi Majelis Nasional Ca Mau dan mahasiswa dari provinsi tersebut yang belajar di Hanoi dan sekitarnya pada November 2025, Bapak Thai menyampaikan keinginan kaum muda agar lulusan yang memiliki kompetensi, ambisi, mimpi, dan dedikasi tidak didiskriminasi dalam perekrutan dan pekerjaan.

"Jika generasi muda melihat bahwa berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab selalu disertai risiko dan kerugian, maka tidak ada yang bisa memastikan bahwa generasi muda tidak akan gagal dan hanya menunggu kesempatan, yang berarti tidak hidup secara otentik, tidak dinamis dan kreatif," ujar Bapak Thai dengan nada khawatir dan menyarankan perlunya mekanisme untuk menilai bakat berdasarkan prinsip persaingan transparan yang disertai akuntabilitas.

Tentu saja, melindungi pejabat tidak hanya berhenti pada menahan diri dari penuntutan pidana ketika risiko terjadi (jika motifnya murni), tetapi yang lebih penting, ini tentang memberi mereka wewenang yang cukup untuk secara proaktif menjalankan tugas mereka. Perwakilan Majelis Nasional Le Thu Ha (Lao Cai) mengusulkan prinsip: "Perlu untuk mendefinisikan dengan jelas orang, tugas, dan tanggung jawab; peningkatan wewenang harus sejalan dengan peningkatan kontrol; oleh karena itu, daftar tugas yang didelegasikan harus dikeluarkan bersama dengan serangkaian indikator untuk mengevaluasi efektivitas pelaksanaannya." Menerapkan kombinasi solusi akan membantu tim pejabat untuk sepenuhnya memanfaatkan kemampuan mereka, sehingga "setiap hari kerja adalah hari kreasi, setiap orang adalah prajurit di garis depan reformasi," seperti yang diminta oleh Sekretaris Jenderal To Lam.

"Memerangi pemborosan" sama artinya dengan "memerangi korupsi".

Untuk pertama kalinya, selama Kongres Partai ke-13, Partai meningkatkan kesadaran akan pencegahan dan pengendalian sampah menjadi tugas mendesak, menempatkannya setara dan berdampingan dengan pemberantasan korupsi, dengan motto "tidak ada zona terlarang, tidak ada pengecualian".

Pemborosan diakui memiliki konsekuensi serius, bahkan terkadang lebih besar daripada korupsi, karena sifatnya yang licik dan dampak negatif jangka panjangnya terhadap sumber daya pembangunan. Oleh karena itu, solusi terobosan saat ini berfokus pada perampingan drastis aparatur administrasi untuk mengoptimalkan pengeluaran publik; memperketat manajemen dan memastikan penggunaan sumber daya nasional yang efisien, terutama lahan. Secara bersamaan, solusi ini bertujuan untuk menghilangkan hambatan kelembagaan guna membuka potensi sumber daya dan mencegah pemborosan peluang pembangunan bagi negara.

Sumber: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm