Untuk kemitraan publik-swasta yang lebih terbuka

Kementerian Keuangan sedang menyusun Peraturan Pemerintah tentang mekanisme pengelolaan keuangan proyek investasi dengan bentuk kerja sama pemerintah dan badan usaha (KPBU) serta mekanisme pembayaran dan penyelesaian kontrak investasi dengan bentuk bangun serah (bangun serah).

Menghapus kekurangannya

Penerbitan Keputusan ini bertujuan untuk menggantikan Keputusan 28/2021/ND-CP (Keputusan 28), yang masih banyak kekurangan setelah lebih dari 3 tahun berlaku; sekaligus menyatukan pelaksanaan peraturan baru terkait bidang penanaman modal, surat berharga, serta pendapatan dan belanja anggaran yang telah diubah dan ditambah dalam undang-undang penting seperti Undang-Undang No. 56/2024/QH15, Undang-Undang No. 57/2024/QH15, dan Undang-Undang No. 58/2024/QH15.

Menurut Kementerian Keuangan, isi utama Peraturan Menteri Keuangan (Permenkeu) yang baru ini berfokus pada klarifikasi isu-isu terkait penyelesaian modal investasi untuk proyek infrastruktur, penanganan aset yang dialihkan, penggunaan modal negara dalam proyek KPBU, penerbitan obligasi proyek KPBU, dan mekanisme pembagian hasil kenaikan dan penurunan. Khususnya, dengan pengaturan terkait mekanisme pembayaran dan penyelesaian untuk proyek KPBU yang menggunakan kontrak BT, ketika Peraturan Menteri Keuangan ini diterbitkan, proyek investasi dalam bentuk BT akan resmi memiliki status hukum khusus untuk dilanjutkan setelah lebih dari 3 tahun terhenti.

Dengan membandingkan peraturan yang baru diubah dan ditambah dalam Rancangan Peraturan Pemerintah ini dengan peraturan yang ada dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28, terlihat bahwa banyak kekurangan dalam mekanisme dan rencana keuangan untuk proyek KPS telah diatasi. Peraturan tentang mobilisasi modal untuk proyek juga lebih spesifik dan terbuka. Sementara itu, peraturan tentang prinsip pembagian risiko antara Negara dan sektor swasta juga lebih adil dan lebih masuk akal.

Secara spesifik, peraturan mengenai arus kas proyek KPS ditentukan sebagai arus kas setelah pajak, yang didiskontokan dengan rata-rata tertimbang suku bunga sumber modal proyek yang dimobilisasi dan tingkat pengembalian ekuitas. Peraturan baru ini akan mengatasi kesulitan dalam menentukan kewajiban pajak dan arus kas untuk menghitung indikator keuangan proyek BOT di masa lalu.

Selain itu, regulasi tentang rencana keuangan, pembayaran, dan penyelesaian biaya penyiapan investasi sejak tahap penyusunan dan penilaian laporan studi pra-kelayakan hingga penandatanganan kontrak KPS juga membantu proyek memiliki dasar dalam penyusunan, penilaian, dan persetujuan laporan studi pra-kelayakan, sehingga mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek infrastruktur.

Khususnya, ketentuan tentang prinsip pembagian keuntungan dan kerugian dalam proyek KPS diperbarui secara tepat waktu oleh Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) dengan perubahan hukum dalam Undang-Undang No. 57/2024/QH15, yang memungkinkan penerapan mekanisme bagi hasil negara sebesar 50% ketika pendapatan aktual lebih tinggi dari 125% dan lebih rendah dari 75% dari tingkat pendapatan dalam rencana keuangan. Hal ini, bersama dengan peraturan terperinci tentang tata cara dan prosedur pengaturan cadangan anggaran untuk membayar penurunan pendapatan proyek, akan menghapus kekurangan yang terdapat dalam Peraturan Pemerintah No. 28 sebelumnya ketika Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tidak memiliki mekanisme untuk membayar jumlah tersebut.

Pintu air pasang surut Ben Nghe merupakan bagian dari proyek untuk mengatasi banjir yang disebabkan oleh pasang surut tinggi di wilayah Kota Ho Chi Minh .

Harapan untuk melanjutkan banyak proyek infrastruktur besar

Menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi , dalam lebih dari 3 tahun penerapan Undang-Undang KPS 2020, telah terdapat lebih dari 40 proyek baru yang diluncurkan atau dipersiapkan untuk investasi dengan metode ini di seluruh negeri. Proyek-proyek ini merupakan proyek-proyek kunci nasional maupun regional dengan total investasi sekitar 380 miliar VND, yang membutuhkan penggunaan modal negara sekitar 190 miliar VND.

UU No. 57/2024/QH15 menambahkan banyak regulasi baru pada UU KPS 2020, termasuk regulasi tentang mendorong investasi KPS di semua sektor investasi publik; menghapus batasan skala modal investasi minimum serta mengizinkan penerapan kontrak BT secara berkelanjutan, yang akan menjadi kekuatan pendorong untuk membantu sektor swasta berpartisipasi secara berani dalam pengembangan proyek infrastruktur transportasi.

Pada tingkat Keputusan Presiden, penerbitan dokumen tambahan pengganti Keputusan Presiden Nomor 28 oleh Pemerintah sangat dinantikan oleh investor dan pelaku usaha di sektor konstruksi dan properti. Mereka berharap ini akan menjadi terobosan untuk melanjutkan proyek-proyek investasi besar yang belum selesai.

Bapak Le Hoang Chau, Ketua Asosiasi Real Estat Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa sejak 15 Januari, peraturan tentang memulai kembali dan mengalihkan proyek BT ​​berdasarkan Pasal 3 Undang-Undang No. 57/2024/QH15 telah berlaku. Namun, pada kenyataannya, belum ada daerah yang "melanjutkan" prosedur investasi untuk membangun proyek BT, sehingga mengakibatkan banyak proyek "dibekukan".

Menurut Bapak Chau, percepatan penyelesaian Peraturan Pemerintah Pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 28, dan penyelesaian rancangan Peraturan Pemerintah Pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 35/2021/ND-CP oleh Kementerian Keuangan, merupakan perkembangan hukum yang paling dinantikan oleh dunia usaha dalam beberapa bulan mendatang guna memulai kembali puluhan proyek berskala besar.

Di Kota Ho Chi Minh sendiri, hingga kini, puluhan proyek BT ​​besar seperti: proyek Jembatan Thu Thiem 2, jalan di kawasan perkotaan baru Thu Thiem, jalan paralel Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, proyek anti banjir, Pusat Olahraga Phan Dinh Phung... semuanya menunggu penyelesaian secara hukum untuk melanjutkan aktivitas investasi.

Sementara itu, beberapa proyek seperti: jalan penghubung jembatan Phu My, jalan D3 (penghubung Saigon - pelabuhan Hiep Phuoc), instalasi pengolahan air limbah kanal Tham Luong - Ben Cat, jalan Pham Van Dong... meskipun telah selesai dan mulai digunakan, namun belum menuntaskan penyelesaian dana tanah bagi investor peserta kontrak BT.

Kantor Pemerintah menerbitkan Dokumen No. 996/VPCP-CN yang menyampaikan arahan Perdana Menteri Pham Minh Chinh tentang rancangan Keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Keputusan No. 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang Penanaman Modal di bawah model kemitraan publik-swasta.

Undang-Undang Nomor 57/2024/Q15 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 57 Tahun 2024 ...

Bahasa Indonesia: Dalam Keputusan No. 1610/QD-TTg tanggal 19 Desember 2024, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memimpin penyusunan Keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Keputusan No. 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 Pemerintah yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang tentang Investasi di bawah metode kemitraan publik-swasta, termasuk: (1) Dewan penilaian proyek KPS; (2) Proses proyek KPS; (3) Proses seleksi investor, (4) Metode dan standar untuk mengevaluasi dokumen penawaran; (5) Pemutusan kontrak proyek KPS; (6) Kasus transisi.

Untuk melaksanakan tugas yang diberikan, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah menyelesaikan rancangan dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diundangkan sebagai Keputusan yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan No. 35/2021/ND-CP.

Setelah meninjau rancangan Keputusan tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengusulkan agar proses penilaian dipersingkat menjadi tidak lebih dari 2 minggu. Dewan penilaian harus lebih kecil, hanya terdiri dari para ahli dan lembaga terkait. Selain itu, desentralisasi dan pendelegasian tanggung jawab yang kuat harus diterapkan di daerah.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html