Untuk mendorong kemitraan publik-swasta yang lebih terbuka.

Kementerian Keuangan sedang menyusun Keputusan Pemerintah tentang mekanisme pengelolaan keuangan untuk proyek investasi di bawah model kemitraan publik-swasta (PPP) dan mekanisme penyelesaian dan pembayaran untuk kontrak investasi di bawah model bangun-transfer (BT).

Mengatasi kekurangan

Penerbitan Keputusan ini bertujuan untuk menggantikan Keputusan 28/2021/ND-CP (Keputusan 28), yang telah mengandung banyak kekurangan setelah lebih dari 3 tahun berlaku; dan pada saat yang sama, untuk menyatukan pelaksanaan peraturan baru terkait investasi, sekuritas, dan penerimaan serta pengeluaran anggaran yang telah diubah dan ditambah dalam undang-undang penting seperti: Undang-Undang No. 56/2024/QH15, Undang-Undang No. 57/2024/QH15 dan Undang-Undang No. 58/2024/QH15.

Menurut Kementerian Keuangan, isi utama Keputusan baru ini berfokus pada klarifikasi isu-isu terkait penyelesaian modal investasi publik untuk proyek infrastruktur, penanganan aset yang dialihkan, penggunaan modal negara dalam proyek PPP, penerbitan obligasi proyek PPP, dan mekanisme pembagian peningkatan dan penurunan pendapatan. Secara khusus, dengan peraturan terkait mekanisme pembayaran dan penyelesaian untuk proyek PPP yang menggunakan kontrak BT, penerbitan Keputusan ini secara resmi akan memberikan kerangka hukum spesifik bagi proyek investasi BT untuk dilanjutkan setelah lebih dari tiga tahun terhenti.

Dengan membandingkan peraturan yang baru diubah dalam Rancangan Keputusan dengan peraturan yang ada dalam Keputusan Nomor 28, terlihat jelas bahwa banyak kekurangan terkait mekanisme dan rencana keuangan untuk proyek PPP telah diatasi. Peraturan tentang mobilisasi modal untuk proyek juga lebih spesifik dan terbuka. Sementara itu, peraturan tentang prinsip-prinsip pembagian risiko antara Negara dan sektor swasta lebih adil dan masuk akal.

Secara spesifik, peraturan tentang arus kas untuk proyek PPP mendefinisikan arus kas sebagai arus kas setelah pajak, yang didiskontokan menggunakan rata-rata tertimbang dari suku bunga atas sumber modal yang dimobilisasi proyek dan pengembalian atas ekuitas. Peraturan baru ini akan mengatasi kesulitan dalam menentukan kewajiban pajak dan arus kas untuk menghitung indikator keuangan proyek BOT di masa lalu.

Selain itu, peraturan tentang rencana keuangan, pembayaran, dan penyelesaian biaya persiapan investasi dari tahap penyusunan dan penilaian laporan studi pra-kelayakan hingga penandatanganan kontrak PPP juga memberikan dasar bagi proyek untuk menyiapkan, menilai, dan menyetujui laporan studi pra-kelayakan, sehingga mempercepat pelaksanaan proyek infrastruktur.

Secara khusus, peraturan mengenai prinsip pembagian kenaikan dan penurunan pendapatan dalam proyek PPP, sebagaimana diperbarui dalam rancangan Keputusan tersebut, cukup tepat waktu dalam mencerminkan perubahan hukum dalam Undang-Undang No. 57/2024/QH15. Hal ini memungkinkan penerapan mekanisme di mana Negara berbagi 50% ketika pendapatan aktual lebih tinggi dari 125% dan lebih rendah dari 75% dari pendapatan yang diproyeksikan dalam rencana keuangan. Hal ini, bersama dengan peraturan rinci tentang prosedur alokasi cadangan anggaran untuk menutupi kekurangan pendapatan proyek, akan mengatasi kekurangan Keputusan 28 sebelumnya, yang tidak memiliki mekanisme untuk membayar jumlah tersebut berdasarkan Undang-Undang Anggaran Negara.

Bendungan penahan pasang surut Ben Nghe adalah bagian dari proyek untuk mengatasi banjir yang disebabkan oleh gelombang pasang di Kota Ho Chi Minh .

Harapan tinggi tertuju pada dimulainya kembali banyak proyek infrastruktur utama.

Menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi , dalam lebih dari tiga tahun sejak implementasi Undang-Undang Kemitraan Publik-Swasta (PPP) 2020, lebih dari 40 proyek baru telah diluncurkan atau sedang dipersiapkan untuk investasi dengan metode ini di seluruh negeri. Semua proyek ini merupakan proyek-proyek nasional atau regional utama dengan total investasi sekitar 380.000 miliar VND, yang membutuhkan sekitar 190.000 miliar VND modal negara.

Penambahan banyak ketentuan baru pada Undang-Undang PPP 2020 melalui UU No. 57/2024/QH15, termasuk peraturan tentang mendorong investasi PPP di semua sektor investasi publik; penghapusan batas minimum skala modal investasi; dan memungkinkan penerapan kontrak BT secara berkelanjutan, akan menjadi pendorong bagi sektor swasta untuk berpartisipasi secara aktif dalam pengembangan proyek infrastruktur transportasi.

Di tingkat Keputusan Pemerintah, penerbitan awal dokumen tambahan dan pengganti untuk Keputusan Nomor 28 sangat dinantikan oleh investor dan pelaku bisnis di sektor konstruksi dan real estat. Mereka berharap ini akan menjadi terobosan untuk melanjutkan proyek-proyek berskala besar yang saat ini belum selesai.

Bapak Le Hoang Chau, Ketua Asosiasi Real Estat Kota Ho Chi Minh, menyatakan bahwa sejak tanggal 15 Januari, peraturan tentang memulai kembali dan mentransisikan proyek BT ​​berdasarkan Pasal 3 Undang-Undang No. 57/2024/QH15 telah berlaku. Namun, pada kenyataannya, belum ada daerah yang melanjutkan prosedur investasi dan pembangunan proyek BT, sehingga banyak proyek yang terhenti.

Menurut Bapak Chau, percepatan Kementerian Keuangan dalam menyelesaikan Keputusan yang menggantikan Keputusan 28, dan pekerjaan Pemerintah yang sedang berlangsung pada rancangan Keputusan yang mengubah dan melengkapi Keputusan No. 35/2021/ND-CP, merupakan perkembangan hukum yang paling dinantikan oleh komunitas bisnis dalam beberapa bulan mendatang untuk memulai kembali puluhan proyek berskala besar.

Di Kota Ho Chi Minh saja, puluhan proyek Build-Transfer (BT) berskala besar, seperti proyek Jembatan Thu Thiem 2, jalan-jalan di dalam Kawasan Perkotaan Baru Thu Thiem, jalan paralel Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, proyek pengendalian banjir, dan Pusat Olahraga Phan Dinh Phung, saat ini sedang menunggu penyelesaian legal untuk melanjutkan kegiatan investasi.

Sementara itu, beberapa proyek seperti jalan akses Jembatan Phu My, jalan D3 (menghubungkan ke pelabuhan Saigon - Hiep Phuoc), instalasi pengolahan air limbah kanal Tham Luong - Ben Cat, jalan Pham Van Dong, dll., meskipun telah selesai dan digunakan, belum menyelesaikan penyelesaian akhir menggunakan dana lahan untuk investor yang berpartisipasi dalam kontrak BT.

Kantor Pemerintah mengeluarkan dokumen Nomor 996/VPCP-CN yang menyampaikan arahan Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengenai rancangan Keputusan yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Keputusan Nomor 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021, yang merinci dan memandu pelaksanaan Undang-Undang tentang Investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta.

Undang-Undang Nomor 57/2024/Q15 yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Investasi, Undang-Undang tentang Investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta dan Undang-Undang tentang Lelang telah disahkan oleh Majelis Nasional ke-15 pada sesi ke-8, dan mulai berlaku pada tanggal 15 Januari 2025, kecuali ketentuan tentang pelaksanaan kontrak BT (berlaku mulai 1 Juli 2025).

Dalam Keputusan Nomor 1610/QD-TTg tanggal 19 Desember 2024, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memimpin penyusunan Keputusan yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Keputusan Nomor 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 Pemerintah yang merinci dan membimbing pelaksanaan Undang-Undang tentang Investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta, termasuk: (1) Dewan penilai proyek PPP; (2) Proses proyek PPP; (3) Proses seleksi investor; (4) Metode dan standar evaluasi dokumen penawaran; (5) Pengakhiran kontrak proyek PPP; (6) Kasus transisi.

Dalam melaksanakan tugas yang diberikan, Kementerian Perencanaan dan Investasi telah menyelesaikan draf dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diumumkan sebagai Keputusan yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Keputusan Nomor 35/2021/ND-CP.

Setelah meninjau draf Keputusan tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyarankan agar proses penilaian dipersingkat, tidak melebihi dua minggu. Dewan penilai harus disederhanakan, hanya terdiri dari para ahli dan lembaga terkait. Lebih lanjut, diperlukan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat, dengan memberikan tanggung jawab kepada pemerintah daerah.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html