Para pekerja di Perusahaan Vissan. (Foto: nhandan.vn)

Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Upah Minimum bagi Pekerja Kontrak (selanjutnya disebut Rancangan Peraturan Pemerintah) yang disusun oleh Kementerian Dalam Negeri sedang dikaji oleh Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia .

Upah minimum saat ini tidak menjamin standar hidup minimum hingga akhir tahun 2026

Kementerian Dalam Negeri menyatakan, terhitung mulai 1 Juli 2024, Pemerintah telah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 74/2024/ND-CP tanggal 30 Juni 2024 tentang Penetapan Upah Minimum bagi Pekerja/Buruh yang Bekerja Berdasarkan Perjanjian Kerja (selanjutnya disebut Peraturan Pemerintah Nomor 74/2024/ND- Pemerintah ) yang mana upah minimum tersebut disesuaikan kenaikannya rata-rata 6% dibandingkan tahun 20221.

Saat ini, upah minimum bulanan di wilayah I adalah 4.960.000 VND, wilayah II adalah 4.410.000 VND, wilayah III adalah 3.860.000 VND, wilayah IV adalah 3.450.000 VND; upah minimum per jam di wilayah I adalah 23.800 VND/jam, wilayah II adalah 21.200 VND/jam, wilayah III adalah 18.600 VND/jam, wilayah IV adalah 16.600 VND/jam.

Melalui penilaian, upah minimum yang ditetapkan dalam Keputusan No. 74/2024/ND-CP telah memastikan tercapainya standar hidup minimum dan peningkatan bagi pekerja; pada saat yang sama, terdapat pembagian dan harmonisasi kepentingan antara pekerja dan perusahaan, baik untuk meningkatkan kehidupan pekerja maupun untuk memastikan pemeliharaan, pemulihan, dan pengembangan produksi dan bisnis perusahaan.

Namun demikian, hingga saat ini pada kenyataannya terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penyesuaian upah minimum sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 74/2024/ND-CP tersebut di atas.

Pertama, faktor sosial-ekonomi, pasar tenaga kerja, dan kapasitas bisnis telah berubah ke arah yang lebih positif. Secara spesifik, kondisi ekonomi makro tetap stabil, dengan tingkat pertumbuhan ekonomi (PDB) dalam 6 bulan pertama tahun 2025 mencapai 7,52%, dan target untuk tahun 2025 adalah 8% atau lebih. Pasar tenaga kerja stabil dan mempertahankan momentum pemulihan; produksi dan bisnis cenderung membaik. Upah dan pendapatan pekerja tetap stabil dan meningkat, setiap kuartal lebih tinggi dari kuartal sebelumnya.

Kedua, nilai aktual upah minimum dalam Keputusan No. 74/2024/ND-CP telah menurun secara bertahap seiring waktu akibat kenaikan indeks harga konsumen (IHK). Dengan IHK yang diperkirakan akan meningkat sebesar 3,7% setiap tahun pada tahun 2025 dan 2026, upah minimum di atas tidak akan lagi menjamin standar hidup minimum pekerja dan keluarga mereka pada akhir tahun 2026 (sekitar 6,6% lebih rendah).

Ketiga, upah minimum dalam Keputusan No. 74/2024/ND-CP ditentukan oleh wilayah dan dikaitkan dengan batas administratif tingkat kabupaten.

Dengan CPI yang diperkirakan meningkat sebesar 3,7% setiap tahun pada tahun 2025 dan 2026, upah minimum di atas tidak akan lagi menjamin standar hidup minimum pekerja dan keluarga mereka pada akhir tahun 2026 (sekitar 6,6% lebih rendah).

Terhitung mulai tanggal 1 Juli 2025, setelah penataan ulang unit-unit administratif di seluruh negeri, Pemerintah akan meninjau dan menyesuaikan daerah-daerah yang menerapkan upah minimum secara bertahap bersama dengan unit-unit administratif baru di tingkat komune (dalam Lampiran yang terlampir pada Keputusan Pemerintah No. 128/2025/ND-CP tanggal 11 Juni 2025).

Namun, karena kebijakan ini berdampak luas pada banyak pihak, termasuk pelaku bisnis dan pekerja, maka peraturan daerah yang menerapkan upah minimum menurut unit administratif tingkat komune perlu terus ditinjau dan diperbarui agar sesuai dengan situasi aktual di daerah tersebut setelah penataan ulang.

Pada hari Rabu, 25 Juli 2025, Dewan Pengupahan Nasional menyampaikan laporan kepada Pemerintah yang merekomendasikan kenaikan rata-rata sebesar 7,2% dalam upah minimum, berlaku mulai 1 Januari 2026.

Berdasarkan kenyataan di atas, maka perlu disusun Peraturan Pemerintah tentang Upah Minimum yang akan diberlakukan pada tahun 2026, dengan tujuan untuk (i) menjamin terwujudnya taraf hidup layak bagi pekerja, meningkatkan upah pekerja sesuai dengan produktivitas tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi, dan daya saing perusahaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 91 Undang-Undang Ketenagakerjaan Tahun 2019; (ii) mengkaji dan memutakhirkan wilayah penerapan upah minimum agar sesuai dengan kondisi aktual.

Kementerian Dalam Negeri berkomentar bahwa, terkait pelaksanaan Keputusan No. 74/2024/ND-CP , Komite Rakyat provinsi/kota dan perusahaan telah secara serius melaksanakan peraturan Pemerintah tentang upah minimum. Sebagian besar perusahaan dengan upah terendah justru membayar karyawan mereka lebih tinggi daripada upah minimum yang ditetapkan Pemerintah. Penyesuaian upah minimum berdampak positif bagi karyawan, memastikan peningkatan taraf hidup mereka.

Berdasarkan hasil survei situasi ketenagakerjaan dan pengupahan di perusahaan tahun 2024, pelaksanaan dan dampak penyesuaian upah minimum regional tahun 2024 adalah sebagai berikut: 22,04% perusahaan hanya melakukan penyesuaian skala dan tabel gaji (digunakan untuk kepesertaan jaminan sosial); 45,4% perusahaan melakukan penyesuaian baik skala gaji maupun gaji aktual yang dibayarkan kepada pekerja; 5,27% perusahaan melakukan penyesuaian lainnya dan 27,29% perusahaan tidak melakukan penyesuaian gaji (karena seluruh gaji lebih tinggi dari upah minimum regional).

Di antara perusahaan yang menyesuaikan skala dan tabel gaji (72,71%), 68,93% perusahaan menyesuaikan gaji untuk semua karyawan dengan kenaikan rata-rata 6,71%; 24,83% perusahaan hanya menyesuaikan untuk karyawan dengan gaji lebih rendah dari upah minimum, dengan kenaikan 6,43%.

Secara umum, sebagian besar bisnis mematuhi peraturan tentang upah minimum, upah terendah yang dibayarkan kepada karyawan yang bekerja penuh waktu dalam sebulan adalah 22-42% lebih tinggi dari upah minimum yang ditentukan oleh Pemerintah, tergantung pada daerahnya.

Wilayah	Periode upah minimum 2024 - 2025	Upah minimum yang sebenarnya dibayarkan
Wilayah	Periode upah minimum 2024 - 2025	tahun 2023	Mulai Juli 2024
Wilayah 1	4.960	5.830	6.180
Wilayah 2	4.410	5.060	5.380
Wilayah 3	3.860	4.900	5.140
Wilayah 4	3.450	4.710	4.900

Laporan dari Komite Rakyat provinsi/kota menunjukkan bahwa penerbitan upah minimum per jam sangat diapresiasi oleh perusahaan, pada dasarnya tidak banyak berdampak pada situasi hubungan ketenagakerjaan di perusahaan, serta pada pembayaran gaji di pasar; tidak mengubah kebijakan pembayaran gaji.

Oleh karena itu, perlu dikeluarkan Peraturan Pemerintah tentang Penyesuaian Upah Minimum untuk menjamin terwujudnya taraf hidup layak bagi para pekerja; sekaligus melakukan peninjauan dan pemutakhiran terhadap daerah-daerah yang telah menerapkan upah minimum, agar sesuai dengan keadaan sebenarnya pasca penataan ulang satuan kerja perangkat daerah.

Pembaruan area penerapan upah minimum setelah pengaturan unit administratif

Para pekerja di Perusahaan Vinamilk. (Foto: nhandan.vn)

Kementerian Dalam Negeri telah menyusun rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur upah minimum bagi pekerja kontrak. Termasuk 5 pasal dan 1 lampiran dengan peraturan tentang daftar area yang menerapkan upah minimum.

Rancangan tersebut menetapkan penyesuaian upah minimum sebesar 7,2% dibandingkan dengan tingkat saat ini dan akan berlaku mulai 1 Januari 2026.

Pertama-tama, mengenai upah minimum, rancangan Peraturan Pemerintah tersebut menetapkan upah minimum bulanan menurut 4 wilayah: wilayah I sebesar 5.310.000 VND/bulan, wilayah II sebesar 4.730.000 VND/bulan, wilayah III sebesar 4.140.000 VND/bulan, wilayah IV sebesar 3.700.000 VND/bulan.

Upah minimum di atas naik dari VND 250.000 menjadi VND 350.000 (setara dengan rata-rata 7,2%) dibandingkan dengan upah minimum saat ini. Penyesuaian upah minimum di atas sekitar 0,6% lebih tinggi dari standar hidup minimum pekerja hingga akhir tahun 2026 untuk meningkatkan taraf hidup pekerja.

Tingkat penyesuaian ini membagi dan menyelaraskan kepentingan pekerja dan perusahaan, dengan memperhatikan peningkatan taraf hidup pekerja sekaligus menjamin terpeliharanya dan berkembangnya produksi dan usaha perusahaan.

Rancangan Peraturan Pemerintah tersebut menetapkan upah minimum per jam di 4 wilayah: wilayah I sebesar 25.500 VND/jam, wilayah II sebesar 22.700 VND/jam, wilayah III sebesar 20.000 VND/jam, dan wilayah IV sebesar 17.800 VND/jam.

Upah minimum per jam tetap ditentukan berdasarkan metode konversi setara dari upah minimum bulanan dan jam kerja standar sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan. Metode ini direkomendasikan dan digunakan oleh para ahli dari Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) untuk dipilih dan diterapkan di Vietnam dalam menghitung upah minimum per jam dari tahun 2022 hingga saat ini.

Salah satu hal yang menarik dalam rancangan Keputusan ini adalah bidang penerapannya.

Keputusan No. 128/2025/ND-CP tertanggal 11 Juni 2025 menetapkan daftar daerah yang menerapkan upah minimum sesuai dengan unit administrasi tingkat komune yang baru. Namun, setelah daerah tersebut beroperasi sesuai dengan unit administrasi tingkat provinsi yang baru, beberapa daerah yang menerapkan upah minimum telah ditata ulang dan diubah dibandingkan dengan waktu diundangkannya Keputusan tersebut pada bulan Juni; sementara itu, Keputusan No. 128/2025/ND-CP tersebut di atas akan berakhir masa berlakunya mulai 1 Maret 2027. Oleh karena itu, rancangan Keputusan tersebut menetapkan daftar daerah yang baru dengan dasar mewarisi daftar yang ada dalam Keputusan No. 128/2025/ND-CP tersebut di atas dan telah ditinjau serta diperbarui atas permintaan Komite Rakyat Provinsi.

Secara khusus, rancangan tersebut mengubah nama distrik Hoang Van Thu (di provinsi Lang Son) menjadi distrik Ky Lua.

Sesuaikan dari zona II ke zona I untuk: kelurahan Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu dan komune Nam An Phu, Nam Sach, Thai Tan, Hop Tien, Tran Phu, An Phu, Cam Giang, Cam Giang, Tue Tinh, Mao Dien, Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Namun Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Luong Bang, Phu Thai, Lai Khe, An Thanh, Kim Thanh (milik kota Hai Phong).

Menyesuaikan wilayah III ke wilayah II untuk: Kelurahan Hoang Mai, Kelurahan Tan Minh (termasuk dalam provinsi Nghe An); Kelurahan Dong Ha, kelurahan Nam Dong Ha (milik provinsi Quang Tri); Phan Rang, Dong Hai, Ninh Chu, Bao An, distrik Do Vinh dan Thuan Bac, komune Cong Hai (milik provinsi Khanh Hoa); Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, komune Hai Hung (milik kota Hai Phong).

Menyesuaikan dari wilayah IV ke wilayah III untuk: kelurahan dan komune Quang Tri Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (termasuk dalam provinsi Quang Tri); komune Ninh Son, Lam Son, Anh Dung, My Son, Thuan Nam, Ca Na, Phuoc Ha (milik provinsi Khanh Hoa).

Sesuaikan dari wilayah I ke wilayah IV untuk komune Ky Thuong dan Luong Minh (termasuk provinsi Quang Ninh).

Sesuaikan dari wilayah III ke wilayah IV untuk: komune Thuong Trach, Truong Son, Kim Ngan (termasuk provinsi Quang Tri).

Penyesuaian regional pada lokasi-lokasi di atas bertujuan untuk menciptakan keseimbangan yang wajar dalam harga tenaga kerja antara lokasi-lokasi yang bertetangga, karena lokasi-lokasi di atas memiliki pasar tenaga kerja yang lebih berkembang, kawasan dan klaster industri yang terbentuk, kondisi infrastruktur yang membaik secara signifikan, dan berdekatan dengan lokasi-lokasi lain dengan upah minimum yang lebih tinggi.

Penyesuaian upah minimum akan dilaksanakan mulai 1 Januari 2026 untuk memastikan waktu bagi bisnis untuk mempersiapkan rencana dan sumber daya untuk pelaksanaannya.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, rencana upah minimum di atas telah memperhitungkan dampak terhadap ketenagakerjaan, pengangguran, produksi dan kondisi bisnis perusahaan, serta tingkat dampak terhadap biaya produksi perusahaan.

Bagi karyawan yang saat ini menerima upah lebih rendah dari upah minimum, upah tersebut akan disesuaikan untuk memastikan upahnya tidak lebih rendah dari upah minimum yang baru.

Bagi pekerja/buruh yang telah memperoleh upah sama atau lebih tinggi dari upah minimum baru, penyesuaian akan dilakukan berdasarkan komitmen dan kesepakatan para pihak yang tercantum dalam perjanjian kerja bersama, perjanjian kerja, dan peraturan perusahaan.

Menurut Surat Kabar Nhan Dan

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/