"Pengungkit" untuk pembangunan perkotaan modern

Resolusi No. 79-NQ/TW dari Politbiro tentang pengembangan ekonomi milik negara menyampaikan pesan yang konsisten namun baru dalam pendekatannya, menegaskan peran utama ekonomi milik negara sekaligus menempatkan sektor ini di bawah "disiplin pasar" dan standar tata kelola modern, dengan mempertimbangkan efisiensi dan daya saing sebagai metrik utama.

Bagi Hanoi , penerapan semangat Resolusi 79-NQ/TW secara efektif akan meningkatkan pengelolaan sumber daya publik, meningkatkan pelayanan publik, memerangi pemborosan dan kerugian, serta menciptakan "pengungkit" untuk pengembangan kota modern.

Proyek Jalan Lingkar 1, khususnya bagian Hoang Cau - Voi Phuc, sedang dipercepat dan, setelah selesai, akan membantu mengurangi kemacetan infrastruktur lalu lintas. Foto: Phan Anh

Umum tetapi bukan "istimewa"

Poin penting dari Resolusi 79-NQ/TW adalah perluasan dan klarifikasi ruang lingkup ekonomi negara. Landasan ekonomi negara meliputi sumber daya yang dimiliki, dikelola, dan dikendalikan oleh Negara: tanah; sumber daya alam; infrastruktur yang diinvestasikan oleh Negara; anggaran; cadangan nasional; dana keuangan milik negara di luar anggaran; perusahaan milik negara; lembaga kredit milik negara; modal negara di perusahaan; unit layanan publik, dll.

"Pemosisian" ini sangat akurat dengan realitas Hanoi – di mana nilai terbesar terletak pada tanah, infrastruktur, dan kualitas layanan publik. Ketika mempertimbangkan semua komponen ini sebagai "ekonomi negara," pertanyaan utamanya bukan lagi "berapa banyak perusahaan yang ada," tetapi lebih tepatnya: Apakah sumber daya publik sepenuhnya dipertanggungjawabkan? Apakah aset publik dikelola sesuai dengan prinsip pasar dan transparansi? Apakah efektivitas sosial dari pengeluaran dan investasi publik diukur sesuai dengan standar internasional? Resolusi ini menyerukan peninjauan menyeluruh, analisis statistik, evaluasi, dan akuntansi sesuai dengan prinsip pasar, yang terkait dengan tujuan pembangunan; manajemen yang efektif, pencegahan kerugian dan pemborosan; dan menekankan penyelesaian hubungan antara Negara, pasar, dan masyarakat secara efektif.

Sembari menegaskan kembali peran utama ekonomi milik negara dalam memastikan stabilitas makroekonomi, keseimbangan, pertahanan dan keamanan nasional, serta sebagai sumber daya untuk intervensi tepat waktu ketika kebutuhan mendadak dan mendesak muncul, Resolusi 79-NQ/TW menekankan prinsip yang mewakili "pembaharuan pemikiran." Prinsip ini menyatakan bahwa ekonomi milik negara setara di hadapan hukum dengan sektor lain, terlibat dalam kerja sama dan persaingan yang sehat; dan memiliki akses yang adil, terbuka, dan transparan terhadap sumber daya dan peluang pembangunan. Ini menyiratkan "peran utama" tetapi tidak berarti "prioritas berdasarkan perintah," apalagi "hak istimewa." Peran utama harus ditunjukkan melalui kemampuan manajemen risiko, kemampuan untuk menjaga stabilitas, dan kapasitas untuk membuka jalan bagi teknologi, infrastruktur, dan pasar. Di Hanoi, pusat kota besar dengan banyak hambatan (lalu lintas, lingkungan, air bersih, pengelolaan sampah, perumahan, perawatan kesehatan, pendidikan , dll.), semangat ini telah menghasilkan standar baru: Layanan publik tidak hanya harus tersedia, tetapi juga "baik," "bernilai wajar," dan "andal."

Menegaskan peran kepemimpinan dan pengembangan

Semangat Resolusi 79-NQ/TW, jika diterjemahkan ke dalam tindakan di ibu kota, dapat menyatu menjadi lima program prioritas yang "ringkas, terukur, dan dapat dipantau."

Pertama, inventarisasi dan akuntansi aset publik yang komprehensif sesuai standar pasar, yang terkait dengan pemberantasan pemborosan, sangat penting. Resolusi ini menekankan peninjauan, pengumpulan, evaluasi, dan akuntansi penuh atas aset, serta pencegahan kerugian dan pemborosan. Bagi Hanoi, "kendala" terbesar seringkali terletak pada lahan publik, gedung perkantoran, aset infrastruktur, dana perumahan dan lahan, serta efisiensi pemanfaatannya. Dengan melakukan hal ini dengan baik, Hanoi dapat "membebaskan" sejumlah besar sumber daya tanpa meningkatkan utang atau meningkatkan pendapatan dengan segala cara.

Kedua, restrukturisasi perusahaan milik negara/perusahaan dengan modal negara sesuai dengan standar tata kelola modern, dengan efisiensi sebagai tolok ukur. Hanoi perlu menstandarisasi tata kelola perusahaan perkotaan mulai dari pelaporan transparan, manajemen risiko, KPI layanan, hingga mekanisme pemilihan dan pemberian penghargaan kepada personel berdasarkan kompetensi, memisahkan tugas pelayanan publik dari kegiatan bisnis.

Ketiga, peningkatan kualitas layanan publik harus mengikuti logika "akurasi, kelengkapan - dengan peta jalan - dan dukungan untuk kelompok rentan." Resolusi 79-NQ/TW mensyaratkan pemisahan tugas politik dari kegiatan bisnis, sambil mereformasi mekanisme keuangan unit layanan publik, dengan tujuan akurasi dan kelengkapan biaya dengan peta jalan yang sesuai dan transparansi. Untuk wilayah perkotaan khusus seperti Hanoi, ini adalah "kunci" untuk meningkatkan kualitas dan menghindari guncangan harga, serta menjamin kesejahteraan sosial.

Keempat, gunakan ekonomi milik negara untuk "membuka jalan" bagi transformasi digital dan transformasi hijau di ibu kota. Ketika ekonomi milik negara bertindak sebagai "penggerak utama," sektor swasta akan berpartisipasi lebih kuat melalui model kemitraan publik-swasta yang terstandarisasi.

Kelima, membangun mekanisme pengawasan dan akuntabilitas yang kuat, mengubah "transparansi" menjadi disiplin. Resolusi 79-NQ/TW menekankan keterbukaan, transparansi, otonomi, dan akuntabilitas, serta mendorong pencegahan dan pemberantasan korupsi dan pemborosan. Bagi Hanoi, hal ini perlu diwujudkan melalui publikasi berkala mengenai efisiensi pemanfaatan aset publik; KPI untuk layanan publik; kemajuan proyek infrastruktur; dan mekanisme "pengawasan independen" dalam transaksi transfer modal/aset besar.

Resolusi 79-NQ/TW menetapkan bahwa ekonomi milik negara harus berfungsi sebagai fondasi yang stabil dan ujung tombak yang inovatif. Untuk mencapai hal ini, diperlukan inovasi dalam pemikiran, institusi, tata kelola, dan disiplin pelaksanaan. Bagi Hanoi, "menerapkan Resolusi ini dalam praktik" bukan hanya tentang implementasi di sektor perusahaan milik negara, tetapi juga tentang peningkatan seluruh sistem pengelolaan sumber daya publik – memastikan akuntansi yang lengkap dan transparan, mengalokasikan modal sesuai kategori, menyediakan layanan publik sesuai standar kualitas, dan melakukan pengawasan sesuai standar akuntabilitas. Dengan demikian, Hanoi tidak hanya akan memenuhi semangat Resolusi 79-NQ/TW tetapi juga menciptakan model tata kelola perkotaan modern: negara yang kuat dalam kapasitas inovasinya, pasar yang kuat dalam alokasi yang efisien, dan masyarakat yang kuat dalam pengawasan dan konsensusnya – memenuhi persyaratan kota metropolitan yang berbudaya, beradab, dan modern di tahap pembangunan baru ini.

Sumber: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html