Terobosan kelembagaan untuk era pertumbuhan.

Dari Resolusi 66 dan artikel Sekretaris Jenderal , kita dapat melihat sudut pandang panduan baru Partai: Pekerjaan membangun dan menerapkan hukum adalah "terobosan terpenting" dalam menyempurnakan kerangka kelembagaan untuk pembangunan nasional di era baru; ini adalah tugas sentral dalam proses membangun dan menyempurnakan negara sosialis yang berlandaskan hukum.

Kita harus benar-benar meninggalkan pola pikir melarang sesuatu karena kita tidak mampu mengelolanya.

Dibandingkan dengan dokumen Kongres Partai ke-11, ke-12, dan ke-13, Resolusi 66 lebih menekankan peran pembangunan dan penyempurnaan sistem hukum, karena dokumen-dokumen sebelumnya hanya mengakui hal itu sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis (bersama dengan terobosan di bidang infrastruktur dan sumber daya manusia). Dalam Resolusi 66, Politbiro mengakui pembangunan dan penyempurnaan sistem hukum sebagai "terobosan dari segala terobosan," yang berarti hal itu ditempatkan pada prioritas tertinggi di antara bidang-bidang prioritas.

Politbiro dengan jelas menyatakan: Agar negara dapat memasuki era baru dengan percaya diri – era kemajuan…, pekerjaan penyusunan dan pelaksanaan undang-undang harus direformasi secara mendasar, menciptakan dorongan kuat untuk pembangunan negara yang cepat dan berkelanjutan. (Ilustrasi: Hoang Ha)

Lebih lanjut, Resolusi 66 mengaitkan erat pembuatan undang-undang dengan penegakan hukum dalam satu kesatuan yang tak terpisahkan, keduanya diposisikan sebagai "terobosan di dalam terobosan." Untuk sampai pada perspektif baru ini, Resolusi 66 merangkum kerja pembuatan undang-undang dan penegakan hukum, menunjukkan "banyak keterbatasan dan kekurangan"; dan bahwa "organisasi penegakan hukum tetap menjadi titik lemah." Dari sini, Politbiro dengan jelas menyatakan: Agar negara dapat memasuki era baru dengan percaya diri – era kemajuan… – kerja pembuatan undang-undang dan penegakan hukum harus direformasi secara mendasar, menciptakan dorongan kuat untuk pembangunan negara yang cepat dan berkelanjutan.

Berangkat dari perspektif bahwa pembuatan undang-undang harus berpegang teguh pada realitas, berlandaskan pada konteks praktis Vietnam, secara selektif menyerap nilai-nilai kemanusiaan terbaik…, membuka jalan, memanfaatkan semua sumber daya, dan menjadikan lembaga dan hukum sebagai keunggulan kompetitif, fondasi yang kokoh, dan kekuatan pendorong yang ampuh untuk pembangunan; berinvestasi dalam kebijakan dan pembuatan undang-undang berarti berinvestasi dalam pembangunan; memiliki rezim dan kebijakan khusus dan unggul untuk penelitian strategis, pembuatan kebijakan, dan pembuatan undang-undang…, Partai telah menetapkan serangkaian tugas dan solusi.

Partai menuntut pengabaian tegas terhadap mentalitas "jika tidak bisa diatur, larang saja"; pembedaan yang jelas antara proses pembuatan kebijakan dan proses penyusunan dokumen; ringkasan yang menyeluruh, substantif, dan ilmiah, survei praktis, penelitian tentang pengalaman internasional, penilaian dampak kebijakan, dan pemilihan kebijakan; menghindari kesulitan bagi warga negara dan bisnis dalam perancangan kebijakan; membangun lingkungan hukum yang menguntungkan, terbuka, transparan, aman dengan biaya kepatuhan yang rendah; memangkas dan menyederhanakan secara drastis kondisi investasi dan bisnis serta prosedur administrasi yang tidak wajar; memastikan kebebasan bisnis, hak milik, dan kebebasan kontrak yang sejati; menciptakan dasar hukum bagi sektor swasta untuk secara efektif mengakses sumber daya berupa modal, tanah, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi; dan memastikan bahwa peraturan hukum stabil, sederhana, mudah diterapkan, dan berpusat pada warga negara dan bisnis.

Penggunaan frasa seperti "substantif," "menyeluruh," dan "menentukan" menunjukkan tekad kuat Partai untuk membuat terobosan dalam institusi, kebijakan, dan hukum untuk mengembangkan negara dan bergerak maju menuju era kemajuan.

Menyembuhkan penyakit rasa takut akan tanggung jawab

Selain mengusulkan solusi, Resolusi 66 juga secara jujur menunjukkan realitas saat ini: pola pikir dalam pembuatan undang-undang di beberapa bidang masih sangat berfokus pada manajemen; kualitas undang-undang belum sejalan dengan kebutuhan praktis. Secara khusus, Resolusi tersebut dengan jelas mengidentifikasi masalah terbesar dengan sistem hukum saat ini: "Masih ada peraturan yang tumpang tindih, kontradiktif, dan tidak jelas yang menghambat implementasi dan tidak kondusif untuk mendorong inovasi, menarik, dan membuka sumber daya investasi."

Konflik, inkonsistensi, dan tumpang tindih antara dokumen hukum telah dianalisis dan diidentifikasi oleh lembaga negara, para ahli, dan ilmuwan selama bertahun-tahun. Perdana Menteri juga telah membentuk kelompok kerja untuk meninjau dokumen hukum. Konflik dan tumpang tindih ini merupakan penyebab langsung dari hambatan prosedural hukum untuk proyek-proyek, yang mendorong Majelis Nasional untuk mengubah tiga undang-undang yang secara langsung mengatur penggunaan lahan dan proyek real estat (Undang-Undang Tanah, Undang-Undang Perumahan, dan Undang-Undang Usaha Real Estat). Pengesahan ketiga undang-undang yang telah diubah ini secara bersamaan dianggap sebagai peluang emas dalam legislasi, yang menjamin konsistensi dan keseragaman, serta secara fundamental mengatasi hambatan-hambatan sebelumnya.

Langkah selanjutnya adalah Majelis Nasional dan Pemerintah berkoordinasi untuk mengizinkan Undang-Undang Pertanahan dan dua undang-undang terkait lainnya berlaku lima bulan lebih awal guna membebaskan sumber daya lahan. Setelah undang-undang baru disahkan, muncul rasa antisipasi di kalangan pejabat pelaksana dan pegawai negeri sipil karena undang-undang baru tersebut berkualitas lebih tinggi, memiliki peraturan yang lebih jelas, dan menimbulkan risiko yang lebih kecil bagi mereka. Oleh karena itu, tanggal efektif yang lebih awal dari undang-undang baru tersebut telah sedikit mengatasi mentalitas "keengganan untuk menunggu" dari para pejabat dan pegawai negeri sipil (yang disebut di Majelis Nasional sebagai "takut akan tanggung jawab"), sehingga membantu menghemat waktu dan biaya bagi warga dan bisnis.

Untuk mengatasi "ketakutan akan tanggung jawab" ini, sistem hukum harus disempurnakan dengan segala cara untuk mengatasi kontradiksi dan konflik, menghilangkan fenomena satu hukum terbuka sementara hukum lain tertutup; dan menghilangkan "hutan" dokumen yang berbelit-belit dan tumpang tindih yang menyebabkan kepatuhan terhadap satu hukum tetapi pelanggaran terhadap hukum lain... Hanya dengan demikian para pejabat akan "berani bertindak," dan keberanian seperti itu akan layak dipuji: keberanian seseorang yang tahu apa yang benar dan memutuskan untuk melakukan apa yang benar; bukan kecerobohan atau kebetulan.

Beberapa tahun lalu, seorang teman yang menjabat sebagai kepala departemen di sebuah instansi kota yang dulunya merupakan contoh cemerlang lingkungan investasi yang menarik, mengatakan kepada saya, setengah bercanda, setengah serius: "Saat ini, membaca, memahami, dan menerapkan hukum dengan benar sangat sulit dan dapat menyebabkan hambatan dalam pelaksanaannya. Untuk berhasil, Anda harus menerapkannya. Untuk menghindari kesalahan... Anda sebaiknya untuk sementara menahan diri dari melakukan apa pun."

Ini bukan hanya masalah lokal terkait pengelolaan dan penggunaan lahan di masa lalu. Misalnya, terkait harga tanah, proses penilaian tanah untuk proyek real estat biasanya memakan waktu setidaknya dua tahun, yang sangat berdampak pada investor karena harga tanah merupakan parameter masukan penting untuk menentukan strategi bisnis. Untungnya, Undang-Undang Pertanahan 2024 segera memperbaiki hal ini dengan menetapkan waktu penilaian tanah maksimal enam bulan.

Sebagai contoh, undang-undang pertanahan menetapkan empat metode spesifik untuk penilaian tanah, tetapi pemerintah daerah mengeluh karena penerapan metode-metode ini menghasilkan hasil yang sangat berbeda, sehingga menimbulkan kekhawatiran di antara mereka yang menyetujui harga tersebut.

Isu mendesak lainnya menyangkut konversi penggunaan lahan. Undang-Undang Pertanahan sebelumnya berisi peraturan yang tidak jelas, bahkan kontradiktif. Di satu sisi, undang-undang tersebut memberikan wewenang kepada Komite Rakyat provinsi untuk mengizinkan konversi penggunaan lahan, tetapi di sisi lain, undang-undang tersebut menetapkan kasus-kasus yang memerlukan lelang untuk hak penggunaan lahan (misalnya, alokasi lahan untuk pembangunan perumahan komersial). Jadi, dalam kasus apa bisnis diperbolehkan untuk mengkonversi penggunaan lahan, dan dalam kasus apa Negara harus mengambil alih lahan untuk dilelang atau ditender?

Beberapa masalah yang disebutkan di atas yang menyebabkan hambatan dalam sumber daya lahan telah diatasi dalam Undang-Undang Pertanahan 2024. Metode dan basis data penilaian lahan (diibaratkan seperti mesin produksi dan bahan baku) telah ditingkatkan, dengan harapan dapat memberikan hasil penilaian lahan yang andal. Penilaian lahan merupakan poin kunci kebijakan pertanahan di masa depan, karena harga yang mencerminkan nilai pasar akan mempermudah kompensasi dan pembebasan lahan, mengurangi sengketa, dan mencegah kerugian anggaran ketika lahan dialokasikan kepada bisnis untuk proyek-proyek.

Mengenai pertanyaan apakah perusahaan wajib berpartisipasi dalam lelang atau tender ketika mengubah tujuan penggunaan lahan, Undang-Undang Pertanahan yang baru memberikan jawaban spesifik untuk meyakinkan para pejabat ketika menandatangani keputusan.

Pengesahan Resolusi 66 tentang reformasi kerja pembuatan dan penegakan hukum, khususnya solusi pembentukan Komite Pengarah Pusat untuk menyempurnakan lembaga dan hukum yang diketuai oleh Sekretaris Jenderal, dengan Perdana Menteri dan Ketua Majelis Nasional sebagai Wakil Ketua, semakin memperkuat tekad Partai dan Negara untuk "menjadikan lembaga dan hukum sebagai keunggulan kompetitif." Dari sistem hukum yang merupakan "labirin" yang menghambat investor (2-3 tahun lalu), dalam periode mendatang, sistem hukum yang direvisi dan disempurnakan secara bertahap dapat menciptakan keunggulan untuk menarik investor domestik dan asing yang besar, mengubah sektor swasta menjadi kekuatan pendorong terpenting bagi perekonomian.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html