Solusi dari praktik

Saat ini, institusi pendidikan tinggi telah secara proaktif meninjau dan meningkatkan struktur organisasi serta personelnya secara lebih efisien dan efektif. Peran Dewan Universitas telah dijabarkan dan ditingkatkan dalam organisasi dan manajemen sebagian besar institusi pendidikan tinggi. Melalui implementasi praktis, kendala terkait kegiatan Dewan Universitas telah diatasi oleh fakultas, lembaga pengelola, dan sebagainya.

Aku Menaklukkan — Siswa SMA belajar tentang Universitas Hukum Hanoi . Foto: HLU.

“Kunci” koordinasi adalah “penugasan peran” yang jelas

Dr. Le Viet Khuyen, Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam, mengatakan bahwa mekanisme pembentukan Dewan Universitas berkaitan erat dengan otonomi. Hanya universitas otonom yang membutuhkan Dewan Universitas, sementara universitas non-otonom "masih terhambat" karena memiliki badan pengatur.

"Hingga saat ini, baru 23 perguruan tinggi negeri yang telah diizinkan untuk menjalankan otonomi universitas. Perguruan tinggi lainnya masih beroperasi di bawah mekanisme manajemen, artinya mereka memiliki badan pengelola langsung. Kenyataannya, masalah muncul di beberapa perguruan tinggi akibat pembagian tanggung jawab dan wewenang yang tidak jelas antara pimpinan - dewan universitas - dan badan pengelola," ujar Dr. Le Viet Khuyen.

Statistik Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Kemendikbud) menunjukkan bahwa hingga saat ini masih terdapat beberapa perguruan tinggi negeri dan swasta yang belum membentuk Dewan Universitas. Sementara itu, terdapat 174 perguruan tinggi negeri dengan berbagai badan pengelola, beberapa perguruan tinggi berada di bawah kementerian, beberapa perguruan tinggi berada di bawah Komite Rakyat provinsi... Terdapat pula perbedaan dalam organisasi Partai tingkat atas, beberapa perguruan tinggi berada di bawah Komite Eksekutif Partai, beberapa perguruan tinggi berada di bawah Komite Partai blok... Oleh karena itu, dalam hal kepemimpinan dan pengarahan, terutama dalam hal kepegawaian, akan terjadi kurangnya sinkronisasi antarunit.

Di Hanoi, sebagian besar universitas dan perguruan tinggi di kota tersebut telah membentuk Dewan Sekolah dengan berbagai model, misalnya Sekretaris Partai bertindak sebagai Ketua Dewan Sekolah; Sekretaris bertindak sebagai Kepala Sekolah; Sekretaris bertindak sebagai Ketua Dewan Sekolah sekaligus Kepala Sekolah... Banyak sekolah telah mengembangkan dan menerbitkan peraturan tentang koordinasi antara Komite Partai dan Dewan Sekolah, serta Dewan Direksi, tetapi metode koordinasinya masih longgar dan tidak konsisten dalam pelaksanaan tugas. Untuk mengatasi situasi ini, Komite Partai Hanoi telah menerbitkan kerangka kerja model peraturan "Koordinasi antara Komite Partai dan Dewan Sekolah, serta Dewan Direksi universitas dan perguruan tinggi di Hanoi" untuk membantu kegiatan sekolah dilaksanakan secara harmonis, tanpa tumpang tindih, dan dengan fungsi serta tugas yang jelas. Dari sini, setiap sekolah membangun peraturan operasionalnya sendiri dengan pembagian tugas yang spesifik dan terperinci dalam kepemimpinan sekolah dengan konsensus yang tinggi tentang peran, tanggung jawab, dan wewenang untuk membantu mengoordinasikan pekerjaan secara efektif dan lancar.

Bahasa Indonesia: Berbagi koordinasi praktis antara Komite Partai, Dewan Universitas dan Kepala di Universitas Vinh, Profesor Nguyen Huy Bang - Kepala Universitas Vinh mengatakan bahwa untuk strategi pengembangan universitas, Komite Partai menganjurkan orientasi pengembangan, atas dasar itu, Kepala membangun, mengumpulkan pendapat dari pihak-pihak terkait, menyerahkan kepada Dewan Universitas untuk disetujui dan diumumkan. Dari sana, digunakan sebagai dasar untuk melaksanakan kegiatan tahunan. Profesor Bang menegaskan bahwa Komite Partai, Dewan Universitas, Dewan Direksi, bersama dengan lembaga-lembaga lain, adalah bagian yang tak terpisahkan untuk mempromosikan pembangunan universitas yang harmonis dan berkelanjutan. Masalahnya adalah memiliki peran yang tepat, mengetahui pelajarannya, dan berada pada waktu yang tepat, di tempat yang tepat, dan di tempat yang tepat. Jika masalah mengenai model dan peraturan operasional ketiga lembaga ini tidak diselaraskan, itu akan menyebabkan kesulitan dalam proses operasi.

Dr. Chu Manh Hung, Ketua Dewan Universitas Hukum Hanoi, mengatakan bahwa sebelumnya, banyak keputusan mengenai orientasi pengembangan fakultas berada di tangan badan pengurus. Namun, setelah Dewan Universitas terbentuk, Dewan Universitas memutuskan isu-isu utama fakultas sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pendidikan Tinggi, seperti: Keputusan mengenai strategi, rencana pengembangan, dan rencana tahunan universitas; Penetapan peraturan mengenai organisasi dan operasional, peraturan keuangan, dan peraturan demokrasi akar rumput; Keputusan mengenai orientasi penerimaan mahasiswa baru, pembukaan jurusan, pelatihan, pelatihan bersama, kegiatan ilmiah dan teknologi, kerja sama internasional; kebijakan untuk menjamin mutu pendidikan universitas, kerja sama antara universitas dan perusahaan, pengguna tenaga kerja, dll.

Profesor Nguyen Dinh Duc, Ketua Dewan Universitas Universitas Teknologi (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi), juga mengusulkan solusi terkait pendefinisian peran dan posisi Dewan Universitas yang jelas dengan Dewan Direksi. Bagi sekolah negeri yang otonom, Dewan Universitas serupa dengan Dewan Direksi di suatu perusahaan, sementara Kepala Sekolah dan Dewan Direksi ibarat direktur dan dewan direksi. Bagi sekolah swasta, Dewan Direksi harus memiliki peran yang menentukan seperti Dewan Universitas. Menurut Profesor Duc, Ketua Dewan Universitas lebih penting daripada Kepala Sekolah, karena ia secara langsung merencanakan kebijakan dan strategi. Namun, hal ini tidak tercantum secara jelas dalam undang-undang, sehingga banyak tempat masih berkutat pada "siapa yang lebih besar", lalu memilih orang secara sembarangan.

Solusi sinkron dari hukum

Saat ini, Keputusan 99/2019 yang dikeluarkan oleh Perdana Menteri pada 30 Desember 2019 setelah 5 tahun implementasi telah menimbulkan banyak kekurangan dalam proses implementasinya. Khususnya, salah satu hal yang menarik perhatian banyak orang adalah bahwa dalam dokumen hukum yang ada, tidak jelas apakah badan atau unit yang berwenang menunjuk Rektor perguruan tinggi negeri adalah Dewan Sekolah atau badan pengelola langsung. Bahkan, dalam beberapa tahun terakhir, terdapat kasus-kasus di mana Dewan Sekolah mengeluarkan Resolusi untuk mengalihkan wewenang Rektor, yang mengalihkan tanggung jawab kepada unit tersebut tanpa "pengakuan" dari badan pengurus, sementara di tempat lain terdapat "pengakuan" terhadap badan pengurus, sehingga menimbulkan perbedaan pendapat.

Rancangan amandemen Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2019 tentang pelaksanaan Undang-Undang Pendidikan Tinggi, yang sedang dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, secara jelas mendefinisikan kewenangan untuk mengangkat dan mengakui Rektor perguruan tinggi negeri sebagai badan pengelola langsung. Sebelumnya, Peraturan Pemerintah ini tidak secara jelas menetapkan apakah kewenangan ini berada di tangan Dewan Universitas atau badan pengelola langsung.

Badan pengelola langsung juga memutuskan untuk menyerahkan wewenang kepada Kepala Sekolah atau menyerahkan tanggung jawab atas sekolah dalam kasus universitas yang baru berdiri atau sekolah yang tidak memiliki kepala sekolah selama lebih dari 6 bulan tanpa mengajukan permohonan pengakuan kepala sekolah kepada badan pengelola langsung. Hal ini akan dipertahankan hingga ada keputusan resmi untuk mengakui kepala sekolah sebagaimana diusulkan oleh Dewan Universitas.

Terkait anggota Dewan Universitas, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga memasukkan dalam rancangan peraturan yang menyatakan bahwa anggota di luar universitas minimal 30% dari jumlah anggota Dewan Universitas, termasuk perwakilan dari badan pengelola langsung. Jumlah perwakilan badan pengelola langsung tidak boleh melebihi 50% dari jumlah anggota di luar universitas untuk mendorong otonomi. Sementara itu, rancangan tersebut juga menyesuaikan persentase jumlah pejabat dan pegawai universitas yang menghadiri konferensi delegasi untuk memilih anggota Dewan Universitas dari lebih dari 50% menjadi minimal 20%. Rancangan tersebut juga menyesuaikan peraturan tentang pemberhentian dan pemberhentian Ketua Dewan Universitas dan anggota Dewan Universitas, serta menambahkan peraturan tentang tata cara penggantian anggota Dewan Universitas, dan sebagainya.

Sejumlah kekurangan yang muncul dalam proses penerapan peraturan perundang-undangan tentang pembentukan dan operasional Dewan Sekolah telah diungkap. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sedang menyerap dan menyesuaikan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam draf tersebut agar lembaga-lembaga tersebut dapat beroperasi secara efektif dan harmonis.

Selain itu, Prof. Dr. Bui Van Ga, mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, juga mengusulkan bahwa saat ini, kegiatan universitas diatur oleh banyak dokumen hukum, tidak hanya berdasarkan Undang-Undang Pendidikan Tinggi. Untuk mewujudkan otonomi tersebut, diperlukan amandemen terhadap banyak undang-undang dan dokumen hukum terkait seperti Undang-Undang Keuangan, Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Negeri Sipil, dll. Dalam dokumen-dokumen ini, badan pengatur perlu diganti dengan Dewan Universitas.

Dr. Le Dong Phuong - mantan Direktur Pusat Penelitian Pendidikan Tinggi, Institut Ilmu Pendidikan Vietnam (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan): Berhati-hatilah saat memilih anggota dewan sekolah

Agar Dewan Sekolah dapat mengambil keputusan yang tepat dan akurat, banyak faktor yang dibutuhkan, di antaranya persyaratan kapasitas manajemen yang penting. Dewan Sekolah tidak boleh menjadi dewan perwakilan untuk sekelompok komponen, bukan untuk menunjukkan "piring penuh, mangkuk penuh", melainkan haruslah orang-orang yang benar-benar elit di masyarakat, berpengetahuan luas tentang situasi pembangunan sosial-ekonomi, mampu meramalkan perubahan untuk memberikan saran dan orientasi bagi pengembangan sekolah. Bagi anggota Dewan Sekolah yang juga merupakan orang-orang di sekolah, saya rasa perlu berhati-hati dalam memilih karena mereka sendiri memiliki "peran ganda", sulit untuk benar-benar independen dalam mengambil keputusan, mengawasi pelaksanaan yang efektif dan berkelanjutan karena batas waktu untuk berpartisipasi dalam Dewan Sekolah hanya satu periode... Semua anggota Dewan Sekolah, jika kegiatannya tidak efektif, perlu memiliki mekanisme untuk memberhentikan mereka melalui tinjauan dan evaluasi berkala terhadap kegiatan koordinasi.

Komentar (0)