Menghilangkan hambatan dalam mekanisme tersebut

Berdasarkan pengalaman praktis dan pelajaran yang dipetik dari implementasi proyek-proyek nasional utama dalam beberapa tahun terakhir, banyak pakar ekonomi sepakat bahwa mekanisme dan kebijakan spesifik merupakan "fondasi" yang menciptakan "dorongan" terobosan. Hal ini membantu mempercepat kemajuan pembangunan dan memaksimalkan efektivitas sosial-ekonomi, sehingga membawa manfaat yang sangat besar bagi negara.

Dinh An Group sedang membangun bagian timur Jalan Tol Utara-Selatan, khususnya bagian Jalan Nasional 45-Nghi Son.

Sebagian besar proyek investasi berskala besar yang dilaksanakan dalam beberapa tahun terakhir, terutama proyek transportasi, menghadapi hambatan karena banyaknya peraturan hukum yang sudah ketinggalan zaman. Oleh karena itu, pengembangan mekanisme khusus merupakan faktor penting dalam memastikan proyek dapat diselesaikan tepat waktu.

Segera setelah dimulainya fase pertama (2017-2021) proyek komponen Jalan Tol Utara-Selatan, serangkaian kendala seperti pembebasan lahan, prosedur yang kompleks untuk pemberian izin pertambangan, dan harga material yang melonjak menjadi "hambatan" yang menyebabkan penundaan signifikan dalam kemajuan beberapa proyek. Menurut Undang-Undang Sumber Daya Mineral, prosedur pemberian izin untuk operasi penambangan material baru melibatkan banyak langkah, termasuk menyesuaikan dan menambah rencana eksplorasi dan eksploitasi; melelang hak penambangan; menyiapkan proposal eksplorasi, menyetujui cadangan, mengembangkan proyek investasi, dan memberikan izin pertambangan. Proses ini dapat memakan waktu hingga satu tahun, sehingga sangat sulit untuk memenuhi jadwal pelaksanaan proyek.

Persingkat waktu, percepat kemajuan.

Di bawah tekanan untuk memenuhi tenggat waktu, Majelis Nasional dan Pemerintah telah mengeluarkan mekanisme percontohan khusus untuk eksploitasi sumber daya mineral untuk bahan bangunan umum, dengan mekanisme pengadaan langsung; memberikan hak kepada investor untuk mengeksploitasi tambang mineral; mendesentralisasikan kekuasaan dan mengalokasikan modal kepada otoritas tingkat provinsi untuk melaksanakan proyek..., yang berkontribusi pada percepatan pelaksanaan proyek.

Bapak Cao Dang Hoat, Ketua Dewan Direksi dan Direktur Jenderal Grup Dinh An, kontraktor untuk tahap pertama proyek Jalan Tol Utara-Selatan, khususnya bagian dari Jalan Raya Nasional 45 ke Nghi Son, menyatakan bahwa untuk menyediakan timbunan tanah untuk paket XL01 dan XL02, Dinh An meminta Komite Rakyat Provinsi Thanh Hoa untuk memberikan hak kepada mereka untuk mengeksploitasi tambang tanah di distrik Nhu Thanh dengan cadangan sekitar 5 juta meter kubik, dan permintaan ini disetujui. Dengan hak penambangan yang diberikan, kontraktor akan dapat secara proaktif mengelola kuantitas dan memastikan bahwa biaya tidak melebihi anggaran, sehingga memudahkan kelancaran pelaksanaan proyek.

Proyek Jalan Tol Utara-Selatan Tahap II (2021-2025) juga diizinkan untuk menerapkan mekanisme ini segera. Kontraktor hanya perlu menyiapkan dokumen pendaftaran yang merinci luas area, kapasitas, volume, metode, peralatan, dan rencana eksploitasi untuk diserahkan kepada Komite Rakyat provinsi tempat tambang material tersebut berada guna konfirmasi volume eksploitasi yang terdaftar dan untuk memenuhi komitmen yang diperlukan guna menyelesaikan prosedur perizinan tambang material.

Penerapan mekanisme yang tepat dan efektif selama pelaksanaan proyek merupakan faktor inti yang membuat target penyelesaian jalan raya sepanjang 3.000 km pada akhir tahun ini menjadi lebih realistis dari sebelumnya.

Penerapan mekanisme yang tepat dan efektif selama pelaksanaan proyek merupakan faktor inti dalam menjadikan target penyelesaian 3.000 km jalan tol pada akhir tahun ini lebih realistis dari sebelumnya. Para ahli juga memperkirakan bahwa jika Majelis Nasional dan Pemerintah terus memperhatikan serta menyesuaikan dan menambah mekanisme secara tepat waktu, modernisasi sistem transportasi jalan akan semakin dipercepat, dengan prioritas utama untuk memiliki sekitar 5.000 km jalan tol di seluruh negeri pada tahun 2030.

Profesor Madya, Dr. Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Infrastruktur Transportasi Jalan Vietnam (VARSI), mencatat bahwa sejak tahun 2016, aliran modal ke sektor transportasi melalui kemitraan publik-swasta (PPP) cenderung stagnan. Ketika Undang-Undang PPP resmi berlaku, "kendala" paling krusial adalah Pasal 69, yang menetapkan bahwa partisipasi modal negara tidak boleh melebihi 50% dari total investasi suatu proyek, sehingga membuat kelayakan finansial proyek PPP kurang menarik. Akibatnya, saat ini hanya sedikit proyek PPP yang sedang diimplementasikan, dan jika investor kurang memiliki komitmen yang kuat, proyek-proyek tersebut pasti akan tetap "layak di atas kertas."

Pada sesi ke-6 (28 November 2023), Majelis Nasional ke-15 mengesahkan Resolusi yang menguji coba mekanisme khusus, yang memungkinkan rasio modal negara ditingkatkan menjadi 70%, membantu "melepaskan" rencana keuangan, menciptakan kepercayaan bagi investor, dan mendorong kontraktor dari dua proyek jalan tol, Huu Nghi-Chi Lang dan Dong Dang-Tra Linh, untuk mempercepat kemajuan dan mengoperasikan proyek-proyek tersebut pada akhir tahun ini.

"VARSI sedang mengumpulkan pendapat dari para investor untuk menyusun proposal yang akan diajukan kepada Pemerintah dan Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, guna menyesuaikan lebih lanjut Undang-Undang PPP untuk mengatasi kekurangan yang muncul, sehingga membangun kerangka hukum yang fleksibel, sesuai dengan realitas, dan lebih menarik, untuk memaksimalkan mobilisasi sumber daya swasta dan menjadikan sumber daya tersebut sebagai kekuatan pendorong utama dalam pembangunan ekonomi," tegas Dr. Tran Chung.

Efektivitas model kontraktor umum domestik.

Menurut Dr. Nguyen Chi Sang, Ketua Asosiasi Bisnis Teknik Mesin Vietnam (VAMI), mekanisme khusus yang sebelumnya berhasil diterapkan di banyak proyek PLTA telah berkontribusi mengurangi harga peralatan mekanik hidrolik dari 3.500 USD/ton produk jadi menjadi hampir setengahnya, hanya 1.700 USD/ton.

Namun, biaya peralatan hanyalah sebagian kecil dari masalah; kemandirianlah yang benar-benar penting. Contoh paling jelas adalah Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Air Son La, di mana model EPC (Engineering, Procurement, and Construction), yang melibatkan perusahaan seperti Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son, dan investor, Vietnam Electricity Group (EVN), menyelesaikan proyek lebih dari dua tahun lebih cepat dari jadwal. Model ini berhasil diterapkan pada Pembangkit Listrik Tenaga Air Lai Chau, melampaui jadwal yang ditetapkan oleh Majelis Nasional selama satu tahun. "Pembangkit listrik tenaga air Son La memiliki total investasi sekitar 6 miliar dolar AS. Karena kemandirian dalam aspek teknik hidrolik, kemajuan pembangkit listrik lebih dari dua tahun lebih cepat dari jadwal. Perhitungan awal, termasuk bunga bank dan nilai listrik yang dihasilkan selama periode tersebut, telah memberikan keuntungan bagi anggaran sekitar 2,6 miliar dolar AS," kata Dr. Nguyen Chi Sang.

Demikian pula, produk transformator dari Dong Anh Electrical Equipment Corporation merupakan contoh nyata dari kemandirian. Sebelumnya, untuk berinvestasi dan membeli transformator 250 MVA dari luar negeri, harga terendahnya sekitar 3 juta USD, tetapi ketika Dong Anh Electrical Equipment Corporation mampu memproduksinya sendiri, harganya turun menjadi hanya 1,5 juta USD.

Menurut surat kabar Nhan Dan

Sumber: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm