Pengadaan langsung merupakan bentuk khusus pemilihan kontraktor, yang diterapkan dalam kasus-kasus tertentu untuk memastikan kemajuan, urgensi, atau kekhususan proyek. Di samping pencapaiannya, proses pengadaan langsung juga menunjukkan beberapa keterbatasan. Regulasi mengenai kasus-kasus di mana pengadaan langsung berlaku dan batasan nilai untuk paket proyek relatif sempit, gagal mengikuti perkembangan kebutuhan praktis saat ini, terutama untuk proyek-proyek yang membutuhkan implementasi cepat untuk memenuhi kebijakan utama Partai dan Negara, serta tugas-tugas yang berkaitan dengan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Praktik memecah paket proyek menjadi bagian-bagian yang lebih kecil agar memenuhi syarat untuk pengadaan langsung, dan pemilihan kontraktor tanpa persaingan, jika tidak dikontrol secara ketat, dapat dengan mudah menyebabkan konsekuensi negatif, kepentingan pribadi, dan pemborosan serta penyalahgunaan dana anggaran negara.
Sesuai dengan Pasal 78 Peraturan Pemerintah No. 214/2025/ND-CP, paket penawaran yang memerlukan pelaksanaan segera dan mendesak, atau yang diperlukan untuk memastikan konektivitas dan sinkronisasi antar proyek sebagaimana diarahkan oleh Resolusi Majelis Nasional , Resolusi Pemerintah, Keputusan, Arahan, dan pemberitahuan resmi dari pimpinan Pemerintah, dapat diberikan melalui kontrak langsung.
Itulah peraturannya, tetapi dalam praktiknya, Kementerian Keuangan meyakini bahwa beberapa paket tender telah diarahkan untuk diimplementasikan melalui resolusi, kesimpulan, dan arahan dari Komite Sentral Partai Komunis, Politbiro, Sekretariat, para pemimpin kunci Partai dan Negara, serta komite Partai provinsi dan Dewan Rakyat, tetapi metode pengadaan langsung belum diterapkan.
Selain itu, peraturan perundang-undangan saat ini menetapkan bahwa: untuk paket pengadaan yang tidak membentuk proyek dengan nilai paket tidak melebihi 500 juta VND; untuk paket jasa konsultasi dalam suatu proyek dengan nilai paket tidak melebihi 800 juta VND; dan untuk paket jasa non-konsultasi, barang, konstruksi, atau paket campuran dalam suatu proyek dengan nilai paket tidak melebihi 2 miliar VND, pengadaan langsung dapat diterapkan. Banyak kementerian, sektor, dan daerah berpendapat bahwa batasan pengadaan langsung ini tidak lagi sesuai dalam praktiknya.
Untuk mengatasi hambatan ini, rancangan Keputusan telah diubah untuk memasukkan kasus tambahan untuk pengadaan langsung, seperti: paket-paket di mana pengadaan langsung diterapkan sebagaimana diarahkan dalam Resolusi, Kesimpulan, dan dokumen panduan Komite Sentral Partai, Politbiro, Sekretariat, para pemimpin kunci Partai dan Negara, Komite Partai, dan Dewan Rakyat di tingkat provinsi; paket-paket yang termasuk dalam proyek investasi publik yang memerlukan pengadaan langsung untuk memilih kontraktor yang akan melaksanakan paket tersebut dengan memenuhi persyaratan kemajuan, kualitas, dan efisiensi paket dan proyek; dan amandemen terhadap paket konstruksi, perluasan dan peningkatan basis data untuk mencakup semua paket (barang, konsultasi, paket campuran, dll.) untuk memastikan kesesuaian dengan karakteristik khusus bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital.
Rancangan Keputusan tersebut menambahkan beberapa kasus di mana pengadaan langsung diperbolehkan untuk memenuhi persyaratan kemajuan proyek, kualitas, dan efisiensi. Hal ini dipandang sebagai solusi untuk mengatasi salah satu hambatan terbesar saat ini: keterlambatan dalam kemajuan proyek dan pencairan dana investasi publik.
Selain itu, rancangan peraturan tersebut juga menetapkan peningkatan batas pengadaan langsung untuk paket pengadaan yang tidak membentuk proyek dari 500 juta VND menjadi 1 miliar VND, dan untuk paket pengadaan berbasis proyek (terlepas dari jenis paketnya) dari 2 miliar VND menjadi 3 miliar VND. Penyesuaian ini sesuai dengan realitas karena tingkat harga, biaya investasi, dan skala kegiatan pengadaan publik telah berubah secara signifikan.
Regulasi baru ini berkontribusi untuk menghilangkan hambatan prosedural dan menciptakan mekanisme yang fleksibel untuk implementasi cepat proyek investasi publik dan proyek transformasi digital. Peningkatan batasan bukan berarti melonggarkan manajemen, melainkan memfokuskan sumber daya manajemen negara pada paket penawaran yang lebih besar, lebih kompleks, dan berisiko lebih tinggi. Revisi peraturan tentang kontrak langsung ini mencerminkan pendekatan manajemen proaktif, yang memprioritaskan efektivitas pelaksanaan tugas.
Mekanisme yang lebih terbuka bukan berarti penegakan hukum yang longgar. Kontrak langsung adalah mekanisme unik yang berpotensi disalahgunakan jika tidak dikontrol secara ketat. Oleh karena itu, perlu meningkatkan transparansi dan akuntabilitas pemilik proyek saat menerapkan kontrak langsung. Bersamaan dengan itu, sangat penting untuk memperkuat inspeksi dan audit, menerapkan teknologi digital dalam memantau aktivitas penawaran, dan menindak tegas mereka yang melakukan pelanggaran. Hanya dengan cara itulah kita dapat mencegah kerugian, pemborosan, dan korupsi dalam pelaksanaan proyek melalui kontrak langsung.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html










