Perjanjian di Laut Lepas

Perjanjian dalam kerangka UNCLOS tentang Konservasi dan Pemanfaatan Berkelanjutan Keanekaragaman Hayati Laut di Wilayah di Luar Yurisdiksi Nasional (BBNJ) adalah perjanjian ketiga yang mengimplementasikan UNCLOS, semakin memperkuat UNCLOS, berkontribusi pada konsolidasi multilateralisme, dan menandai tonggak baru dalam pengembangan hukum internasional.

Konferensi antar pemerintah mengadopsi Perjanjian dalam kerangka UNCLOS tentang Konservasi dan Pemanfaatan Berkelanjutan Keanekaragaman Hayati Laut di Wilayah di Luar Yurisdiksi Nasional (Perjanjian BBNJ) pada tanggal 16 September 2023. (Sumber: Delegasi Vietnam untuk PBB)

Tonggak sejarah

Terletak di luar 200 mil laut dan tidak berada di bawah yurisdiksi satu negara pun, perairan internasional mencakup dua pertiga dari samudra di dunia dan meliputi hampir 50% permukaan Bumi. Wilayah ini merupakan rumah bagi kekayaan sumber daya alam yang beragam, baik biologis maupun non-biologis, yang memberikan manfaat besar bagi umat manusia.

Perairan internasional memainkan peran penting tidak hanya dalam transportasi dan pelayaran tetapi juga dalam pembangunan ekonomi nasional, regional, dan global, serta berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan masyarakat pesisir.

Dalam sebuah wawancara dengan surat kabar World and Vietnam, Duta Besar Australia untuk Vietnam, Andrew Goledzinowski, menyatakan: "Pengesahan Perjanjian tentang Konservasi dan Pemanfaatan Keanekaragaman Hayati di Laut di Luar Yurisdiksi Nasional (BBNJ) tahun lalu menunjukkan bahwa komunitas internasional mampu melengkapi, bukan melemahkan, UNCLOS. Itu adalah perbedaan yang signifikan."

Namun, ini juga merupakan area yang sebagian besar masih belum dieksplorasi oleh manusia. Hanya segelintir negara dan organisasi dengan ilmu pengetahuan dan teknologi canggih yang memiliki kapasitas untuk menjelajahi dan menyelidiki wilayah laut terpencil dan dalam ini.

Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut tahun 1982 (UNCLOS), yang dianggap sebagai konstitusi laut dan samudra, menetapkan peraturan tentang kebebasan navigasi, kebebasan penangkapan ikan, dan kebebasan penelitian ilmiah di laut di wilayah di luar zona ekonomi eksklusif... Namun, UNCLOS tidak memuat ketentuan khusus yang membahas akses ke, penggunaan, dan pembagian manfaat dari sumber daya keanekaragaman hayati laut di luar yurisdiksi nasional, dan juga tidak memiliki mekanisme untuk mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan maritim untuk melindungi sumber daya genetik dari penurunan dan penipisan.

Menyadari pentingnya dan urgensi pelestarian dan pemanfaatan keanekaragaman hayati laut secara berkelanjutan di wilayah di luar yurisdiksi nasional, komunitas internasional berupaya untuk melakukan tindakan kolektif, terutama dalam konteks meningkatnya risiko degradasi lingkungan laut dan dampak serius perubahan iklim terhadap laut dan samudra.

Negosiasi untuk instrumen yang mengikat secara hukum mengenai keanekaragaman hayati laut di wilayah di luar yurisdiksi nasional telah berlangsung selama hampir 20 tahun.

Pada tanggal 4 Maret 2023, di New York (AS), Konferensi Antarpemerintah PBB menyelesaikan negosiasi mengenai instrumen hukum internasional terkait keanekaragaman hayati laut di wilayah di luar yurisdiksi nasional.

Selanjutnya, pada tanggal 19 Juni 2023, Konferensi Antarpemerintah dengan suara bulat mengadopsi Perjanjian dalam kerangka UNCLOS tentang Konservasi dan Pemanfaatan Berkelanjutan Keanekaragaman Hayati Laut di Wilayah di Luar Yurisdiksi Nasional (Perjanjian BBNJ).

Pada tanggal 1 Agustus 2023, Majelis Umum PBB, dalam sidang pleno, mengadopsi resolusi tentang Perjanjian BBNJ dengan dukungan 150 dari 193 negara anggota. Mulai tanggal 20 September 2023, Perjanjian tersebut dibuka untuk penandatanganan selama dua tahun dan akan mulai berlaku 120 hari setelah setidaknya 60 negara anggota telah menyerahkan ratifikasi, persetujuan, penerimaan, atau aksesi mereka.

Delegasi antar-kementerian Vietnam menghadiri konferensi antar-pemerintah melalui BBNJ. (Sumber: Delegasi Vietnam untuk PBB)

Memperkuat vitalitas multilateralisme

Perjanjian BBNJ adalah perjanjian ketiga untuk mengimplementasikan UNCLOS (setelah Perjanjian tentang Stok Ikan Migrasi dan Perjanjian untuk Mengimplementasikan Bagian XI UNCLOS), yang semakin memperkuat UNCLOS – kerangka hukum komprehensif untuk semua kegiatan di laut.

Selain itu, Perjanjian BBNJ berkontribusi pada penguatan multilateralisme, menandai tonggak baru dalam pengembangan hukum internasional, dan berkontribusi pada implementasi Dekade PBB tentang Ilmu Kelautan untuk Pembangunan Berkelanjutan dan realisasi Tujuan Pembangunan 14 tentang konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan lautan, laut, dan sumber daya laut untuk pembangunan berkelanjutan.

Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres pernah menekankan bahwa negosiasi dan adopsi BBNJ menunjukkan kekuatan multilateralisme, yang dibangun di atas semangat UNCLOS, mencerminkan komitmen untuk mengatasi tantangan global dan memastikan keberlanjutan di bidang-bidang di luar yurisdiksi nasional.

Selain itu, BBNJ menjanjikan terbukanya peluang baru untuk kerja sama internasional di bidang-bidang yang membutuhkan kemampuan ilmiah dan teknologi tinggi seperti sumber daya genetik kelautan, alat manajemen regional, penilaian dampak lingkungan laut, pembangunan kapasitas, dan transfer teknologi kelautan.

Dalam kerangka Dialog Laut China Selatan ke-13 yang diselenggarakan oleh Akademi Diplomatik (Kementerian Luar Negeri) di Can Tho (14 November), para cendekiawan terkemuka dalam dan internasional akan fokus pada pertukaran dan klarifikasi isi dasar BBNJ; serta membahas bagaimana Perjanjian ini dapat diterapkan sesuai dengan instrumen hukum lain yang ada.

Banyak pejabat dari berbagai negara telah memberikan penilaian tentang signifikansi perjanjian BBNJ. Menteri Luar Negeri Singapura, Vivian Balakrishnan, menekankan bahwa dokumen tersebut merupakan kemenangan lain bagi hukum internasional dan multilateralisme, yang diadopsi pada saat dunia dilanda ketidakstabilan. Perjanjian tersebut menunjukkan apa yang dapat dicapai oleh negara-negara anggota PBB melalui kerja sama.

Menteri Luar Negeri Maladewa Abdulla Shahid menyambut baik tonggak penting dalam upaya bersama untuk melindungi dan mengelola secara berkelanjutan sumber daya laut yang tak ternilai harganya yang berada di luar yurisdiksi nasional.

Sementara itu, Menteri Luar Negeri Chili Alberto van Klaveren menegaskan kes readiness Chili untuk berpartisipasi dalam Sekretariat BBNJ dengan semangat yang paling konstruktif, dengan tujuan untuk bekerja sama dengan dunia guna mencapai kemajuan yang lebih besar dalam melindungi lautan.

Jika 60 negara bergabung, meratifikasi, menyetujui, atau menerima Perjanjian BBNJ, perjanjian tersebut akan secara resmi berlaku. Dalam waktu satu tahun setelah Perjanjian tersebut berlaku, Sekretaris Jenderal PBB akan menyelenggarakan konferensi pertama para Pihak pada instrumen tersebut.

Vietnam berpartisipasi secara proaktif dan bertanggung jawab.

Sebagai negara maritim, Vietnam secara aktif berpartisipasi dalam negosiasi BBNJ sejak awal; menawarkan proposal dan kontribusi substantif, dan juga merupakan salah satu negara pertama yang menandatangani BBNJ pada hari pertama Perjanjian tersebut dibuka untuk penandatanganan.

Berbicara kepada pers, Duta Besar Dang Hoang Giang, Kepala Delegasi Vietnam untuk PBB, menekankan bahwa Vietnam bercita-cita untuk "menjadi negara maritim yang kuat, berkembang secara berkelanjutan, makmur, dan aman... berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab dalam menyelesaikan masalah internasional dan regional yang berkaitan dengan laut dan samudra" (Strategi Pembangunan Ekonomi Maritim Berkelanjutan Vietnam hingga 2030, Visi hingga 2045).

Oleh karena itu, menurut Duta Besar Dang Hoang Giang, Vietnam perlu memanfaatkan langkah-langkah peningkatan kapasitas dan transfer teknologi, serta sumber daya keuangan dari dana bagi hasil untuk sumber daya genetik laut di luar yurisdiksi nasional, untuk "mengakses dan memaksimalkan penggunaan pencapaian ilmiah dan teknologi mutakhir," "melatih dan mengembangkan sumber daya manusia kelautan, dan membentuk tim tenaga kerja ilmu dan teknologi kelautan yang sangat cakap dan berkualitas," sehingga "mengembangkan ekonomi kelautan secara berkelanjutan berdasarkan pertumbuhan hijau dan konservasi keanekaragaman hayati," sebagaimana tercantum dalam Strategi Pembangunan Ekonomi Kelautan Berkelanjutan Vietnam hingga 2030, dengan visi hingga 2045.

Duta Besar Dang Hoang Giang menekankan bahwa dengan kebijakan dan pedoman yang tepat dari Partai dan Negara mengenai laut serta integrasi internasional, dengan motto "integrasi mendalam yang proaktif dan aktif," "menjadi sahabat, mitra yang dapat diandalkan, dan anggota yang bertanggung jawab dari komunitas internasional," Vietnam akan semakin berpartisipasi dalam kegiatan di wilayah laut di luar yurisdiksi nasional, di Asia Tenggara, serta wilayah lain di dunia.

Perjanjian BBNJ, yang terdiri dari Pendahuluan, 12 Bagian dengan 76 pasal, dan dua Lampiran, bertujuan untuk memastikan konservasi dan pemanfaatan keanekaragaman hayati laut secara berkelanjutan untuk saat ini dan jangka panjang, melalui implementasi efektif ketentuan UNCLOS 1982 dan peningkatan kerja sama internasional.

Perjanjian BBNJ menetapkan empat isu utama dalam memastikan keanekaragaman hayati laut: sumber daya genetik laut; langkah-langkah dan alat pengelolaan berbasis wilayah (ABMT), termasuk kawasan lindung laut (MPA); penilaian dampak lingkungan laut (EIA); dan peningkatan kapasitas serta transfer teknologi kelautan.

Vietnam secara aktif menjunjung tinggi nilai-nilai UNCLOS dan mendorong kerja sama dalam isu-isu maritim dan kelautan. Konferensi Negara-Negara Pihak ke-34 Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (SPLOS) diselenggarakan pada tanggal 10-14 Juni.

Filipina menolak tawaran bantuan AS di Laut China Selatan, dengan menegaskan bahwa Perjanjian Pertahanan Bersama 'masih jauh dari tahap implementasi'. Meskipun ketegangan dengan China di Laut China Selatan meningkat, Filipina bersikeras bahwa mereka belum membutuhkan bantuan langsung...

Konferensi Internasional Tahunan ke-14 tentang Laut Cina Selatan: Vietnam Menekankan Kepatuhan terhadap Hukum Internasional dan Menyoroti Tanggung Jawab Semua Pihak yang Terlibat. Baru-baru ini, Center for Strategic and International Studies (CSIS), yang berbasis di Washington D.C., menyelenggarakan sebuah seminar...

30 tahun sejak UNCLOS mulai berlaku: Peran ITLOS dalam menjaga ketertiban hukum di laut. Dengan menyelesaikan lebih dari 30 sengketa maritim selama hampir 30 tahun terakhir, Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) telah memberikan kontribusi yang signifikan...

Hukum internasional berfungsi sebagai kompas untuk isu Laut Cina Selatan; meskipun masih banyak beban yang tersisa, peran ASEAN sangat mendasar. Keamanan di Laut Cina Selatan merupakan masalah yang menjadi perhatian banyak negara; oleh karena itu, kita harus bertanggung jawab atas keamanan berdasarkan hukum internasional...

Sumber: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html