Menuju pembangunan berkelanjutan

Merevisi Undang-Undang Kimia diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai serta untuk mengatasi beberapa kekurangan dari undang-undang yang berlaku saat ini.

Pembangunan berkelanjutan industri kimia

Sesuai dengan agenda yang direncanakan untuk sesi ke-42, Komite Tetap Majelis Nasional akan memberikan pendapatnya mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) pada pagi hari tanggal 7 Februari 2025.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyampaikan pidato yang menjelaskan dan mengklarifikasi Undang-Undang Kimia yang telah diamandemen pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Undang-Undang Kimia, yang diberlakukan pada tahun 2007, merupakan langkah maju yang signifikan dalam pengelolaan bahan kimia oleh negara di Vietnam. Hingga saat ini, industri kimia memainkan peran penting di banyak sektor, termasuk pertanian , pengolahan makanan, farmasi, dan manufaktur barang konsumsi.

Namun, dengan perkembangan pesat industri kimia, Undang-Undang Kimia yang berlaku saat ini telah menunjukkan banyak kekurangan dan belum mengikuti perkembangan tantangan baru terkait keselamatan, perlindungan lingkungan, dan integrasi internasional. Oleh karena itu, peninjauan dan amandemen undang-undang diperlukan untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan mendorong pembangunan berkelanjutan industri kimia.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, setelah lebih dari 16 tahun penerapan Undang-Undang Kimia tahun 2007, beberapa kekurangan dan keterbatasan telah muncul. Regulasi untuk proyek-proyek kimia terutama berfokus pada memastikan keamanan kimia dan perlindungan lingkungan, mengabaikan persyaratan yang berkaitan dengan teknologi, orientasi pengembangan industri, kualitas produk, atau kimia hijau dan pembangunan berkelanjutan; juga terdapat kekurangan mekanisme dan kebijakan insentif yang menarik dan stabil untuk menarik investasi dalam kegiatan kimia.

Regulasi tentang pengelolaan bahan kimia sebagian besar berfokus pada produksi, perdagangan, dan impor bahan kimia, sementara regulasi tentang penggunaan bahan kimia belum cukup efektif. Regulasi tentang pengangkutan dan pembuangan bahan kimia masih bersifat umum dan kurang mendapat perhatian, sehingga menyebabkan kesenjangan manajemen dalam siklus hidup bahan kimia.

Banyak produk konsumen mengandung bahan kimia berbahaya yang dapat secara langsung memengaruhi manusia atau memiliki dampak jangka panjang terhadap lingkungan jika dibuang; namun, saat ini hukum belum mengatur hal tersebut.

Penegakan hukum pengelolaan bahan kimia terkadang longgar. Banyak bahan kimia berbahaya disalahgunakan, menyebabkan banyak kesulitan bagi badan pengatur dan bisnis. Banyak entitas mengabaikan peraturan keselamatan bahan kimia, gagal menerapkannya atau hanya menerapkannya secara dangkal, sehingga mengabaikan pencegahan dan respons yang efektif terhadap insiden kimia. Selain itu, terdapat kurangnya koordinasi dan mekanisme berbagi informasi di antara badan pengatur mengenai pengelolaan bahan kimia.

Dalam presentasi rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyatakan bahwa Undang-Undang tentang Bahan Kimia disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 21 November 2007. Setelah 16 tahun pelaksanaannya, Pemerintah mengakui bahwa, dibandingkan dengan saat pengesahannya, sistem hukum saat ini telah mengalami banyak perubahan; Partai dan Negara telah mengeluarkan banyak kebijakan dan pedoman utama terkait sektor kimia; dan banyak undang-undang terkait baru juga telah disahkan atau diamandemen dan ditambah oleh Majelis Nasional.

Selain itu, Vietnam telah bergabung dengan berbagai perjanjian perdagangan bebas dan beberapa konvensi serta perjanjian internasional baru tentang pengelolaan bahan kimia. Di sisi lain, implementasi praktis hukum tersebut menunjukkan bahwa beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Kimia saat ini telah menjadi tidak memadai, bermasalah, dan tidak lagi sesuai dengan situasi saat ini.

Oleh karena itu, amandemen Undang-Undang Kimia diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai di bidang kimia, mengatasi beberapa kendala dan kekurangan hukum yang berlaku saat ini, memastikan sinkronisasi dan keseragaman sistem hukum, serta menyesuaikan dengan konteks domestik dan internasional saat ini dan komitmen internasional yang telah diikuti Vietnam.

Tujuan dan perspektif di balik penyusunan Undang-Undang Kimia yang telah diamandemen adalah untuk segera dan secara komprehensif melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pengembangan industri kimia.

Bersamaan dengan itu, revisi komprehensif dan terkoordinasi terhadap peraturan Hukum Kimia harus dilakukan untuk memastikan pewarisan peraturan yang "matang, jelas, disepakati secara luas, dan terbukti dalam praktik"; penghapusan peraturan yang tidak lagi sesuai, menimbulkan kesulitan atau hambatan; dan penambahan serta pengembangan peraturan mendasar dan berprinsip yang sesuai dengan situasi baru, disertai dengan promosi desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, reformasi prosedur administrasi, dan penerapan selektif pengalaman internasional.

Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) ini berpegang teguh pada empat kebijakan utama yang telah disepakati oleh Pemerintah dan diajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui, termasuk: Pengembangan industri kimia yang berkelanjutan menjadi industri yang fundamental dan modern; pengelolaan bahan kimia terpadu di seluruh siklus hidupnya; pengelolaan bahan kimia berbahaya dalam produk; dan peningkatan efektivitas dalam memastikan keamanan bahan kimia.

Diperlukan pengembangan kebijakan yang tepat, terkoordinasi, dan layak diterapkan.

Dalam pidato klarifikasi mengenai rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diubah) pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 pada sore hari tanggal 23 November, Menteri Perindustrian dan Perdagangan menyampaikan bahwa selama proses penyusunan, lembaga penyusun secara konsisten berpegang pada prinsip-prinsip panduan para pemimpin Partai dan Negara saat ini: "Membangun undang-undang ke arah yang konstruktif yang sekaligus memastikan persyaratan pengelolaan negara dan mendorong inovasi, serta melepaskan potensi penuh produksi," "Dengan tegas meninggalkan pola pikir melarang apa yang tidak dapat dikelola"; "Undang-undang hanya boleh mengatur masalah kerangka kerja dan masalah yang bersifat prinsipil, tanpa terlalu panjang."

Industri kimia adalah salah satu industri fundamental - Ilustrasi.

Pada saat yang sama, lembaga penyusun secara konsisten menerapkan pandangan Pemerintah yang disampaikan kepada Majelis Nasional: untuk mengurangi dan menyederhanakan prosedur administrasi, dan untuk memaksimalkan penerapan teknologi informasi guna mengurangi sumber daya manajemen dan mempermudah bisnis dan warga negara; tanpa memengaruhi efektivitas dan efisiensi manajemen negara dan memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum.

Kebijakan sektor kimia dalam rancangan Undang-Undang tersebut telah melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pengembangan industri kimia (sebagaimana dinyatakan dalam strategi pembangunan sosial-ekonomi 10 tahun 2021-2030 dan Resolusi Sidang Pleno ke-6 Komite Sentral ke-13; Kesimpulan No. 36-KL/TW dan Kesimpulan No. 81-KL/TW Politbiro tentang mendorong implementasi transformasi hijau, ekonomi sirkular, dan transisi energi yang adil).

Menurut Menteri, untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pengembangan beberapa industri fundamental (termasuk industri kimia), perlu dibangun mekanisme dan kebijakan yang tepat, sinkron, dan layak untuk mendorong pengembangan industri kimia, karena bahan kimia semakin menegaskan peran yang sangat penting dalam setiap perekonomian, berkontribusi pada tujuan ekonomi yang mandiri dan swasembada.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang ini mempertahankan bentuk-bentuk insentif investasi sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Investasi, hanya menyesuaikan peraturan mengenai subjek yang berhak atas insentif investasi khusus dan dukungan untuk proyek-proyek di sektor industri kimia utama, serta menugaskan Pemerintah untuk menyediakan peraturan yang lebih rinci guna memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan dan kesesuaian dengan operasional praktis investasi di sektor kimia.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Kimia yang berlaku saat ini, Undang-Undang Kimia yang telah diamandemen juga menyelaraskan peraturan untuk memperketat dan memperkuat pengelolaan kegiatan kimia di seluruh siklus hidupnya, terutama untuk bahan kimia yang memerlukan pengawasan khusus; serta meningkatkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan berbagi data untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan di tingkat pusat dan daerah.

Selama pembahasan rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen), para anggota Majelis Nasional menyatakan persetujuan mereka terhadap perlunya amandemen undang-undang secara komprehensif untuk mengkonkretkan kebijakan Partai tentang pengembangan industri kimia dan pengelolaan bahan kimia, serta untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan setelah 17 tahun penerapan undang-undang tersebut.

Perwakilan Nguyen Thi Kim Anh dari provinsi Bac Ninh menegaskan bahwa perlu diberlakukan Undang-Undang untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai yang mengidentifikasi industri kimia sebagai salah satu industri fundamental, serta menciptakan mekanisme dan kebijakan yang kuat untuk mendorong pengembangan industri kimia.

Para delegasi juga menyepakati perlunya mengelola sistem kimia di seluruh siklus hidupnya, mulai dari produksi, transportasi, ekspor, impor, dan pembuangan; untuk mengelola bahan kimia berbahaya secara ketat; dan untuk meningkatkan efektivitas pencegahan dan penanggulangan insiden kimia.

Delegasi Pham Van Hoa dari provinsi Dong Thap menyampaikan perlunya pemberlakuan Undang-Undang Kimia yang telah diamandemen, karena undang-undang ini sangat penting. Selama bertahun-tahun, bahan kimia telah melayani kepentingan nasional, berkontribusi pada pembangunan ekonomi, dan juga berperan dalam bidang kedokteran, penelitian, serta kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di semua bidang.

Namun, bahan kimia juga menimbulkan risiko kesehatan bagi konsumen. Jika kita tidak mengelolanya dengan benar dan masyarakat tidak menyadari bahayanya, individu yang tidak bertanggung jawab atau bisnis yang mencari keuntungan dapat mengeksploitasi bahan kimia beracun ini dengan memasukkannya ke dalam produk dan makanan, yang sangat berbahaya.

"Oleh karena itu, saya pikir sangat perlu untuk memberlakukan Undang-Undang Kimia untuk membatasi dan memperbaiki kekurangan-kekurangan ini, dan untuk meningkatkan nilai bahan kimia bagi pembangunan sosial-ekonomi serta pertahanan dan keamanan nasional," tegas perwakilan tersebut.

Sebagian besar delegasi Majelis Nasional sepakat tentang perlunya penyusunan Undang-Undang Kimia yang telah diubah, karena dianggap sebagai industri fundamental bagi setiap negara dan perekonomian; bahan kimia kini ada di mana-mana di sekitar kita, berkumpul untuk melayani dan mengelilingi kita, oleh karena itu, pemberlakuan Undang-Undang Kimia yang telah diubah sangat penting. Para delegasi juga sangat mengapresiasi penyusunan dokumentasi rancangan undang-undang tersebut.

Sumber: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html