Menuju pembangunan berkelanjutan

Perubahan Undang-Undang tentang Bahan Kimia diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai dan mengatasi beberapa masalah dalam Undang-Undang saat ini.

Pembangunan berkelanjutan industri kimia

Sesuai jadwal sidang ke-42, Panitia Tetap Majelis Nasional akan memberikan pendapat mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (perubahan) pada pagi hari tanggal 7 Februari 2025.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien memberikan pidato yang menjelaskan dan mengklarifikasi Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diubah) pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Undang-Undang Bahan Kimia, yang diterbitkan pada tahun 2007, merupakan langkah maju yang besar dalam pengelolaan bahan kimia oleh negara di Vietnam. Hingga saat ini, industri kimia memainkan peran penting di berbagai bidang seperti pertanian , industri makanan, farmasi, dan produksi barang konsumsi.

Namun, seiring pesatnya perkembangan industri kimia, Undang-Undang Kimia yang berlaku saat ini masih banyak kekurangannya, sehingga belum mampu menjawab tantangan baru terkait keselamatan, perlindungan lingkungan, dan integrasi internasional. Oleh karena itu, peninjauan dan penyesuaian undang-undang ini diperlukan untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan mendorong pembangunan berkelanjutan industri kimia.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, setelah lebih dari 16 tahun penerapan Undang-Undang Kimia 2007, sejumlah kekurangan dan keterbatasan telah terungkap. Regulasi untuk proyek-proyek kimia terutama berfokus pada persyaratan untuk memastikan keselamatan kimia dan perlindungan lingkungan, tanpa menyebutkan persyaratan teknologi, orientasi pengembangan industri, kualitas produk, atau persyaratan kimia hijau dan pembangunan berkelanjutan; tidak ada mekanisme dan kebijakan insentif yang menarik dan stabil untuk menarik investasi dalam kegiatan kimia.

Regulasi tentang pengelolaan bahan kimia terutama berfokus pada produksi bahan kimia, perdagangan dan kegiatan impor, sementara regulasi tentang kegiatan penggunaan bahan kimia tidak menjamin pengelolaan yang efektif, regulasi tentang pengangkutan dan pembuangan bahan kimia bersifat umum dan belum mendapat perhatian, sehingga menimbulkan celah-celah pengelolaan dalam siklus hidup bahan kimia.

Banyak produk konsumen mengandung bahan kimia berbahaya yang dapat berdampak langsung terhadap manusia atau dapat menimbulkan dampak jangka panjang terhadap lingkungan apabila dibuang, namun Undang-Undang tidak memiliki peraturan yang mengaturnya.

Penegakan hukum pengelolaan bahan kimia terkadang tidak ketat. Banyak bahan kimia berbahaya disalahgunakan, menyebabkan banyak kesulitan bagi badan pengelola dan pelaku bisnis. Banyak unit yang meremehkan peraturan keselamatan bahan kimia, tidak menerapkannya, atau menerapkannya secara asal-asalan dan formal, sehingga tidak menjamin pencegahan dan penanggulangan insiden bahan kimia. Terdapat kurangnya koordinasi dan mekanisme berbagi informasi antar badan pengelola tentang pengelolaan bahan kimia.

Dalam penyampaian Laporan Rancangan Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien menyampaikan bahwa Undang-Undang Bahan Kimia telah disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 21 November 2007. Setelah 16 tahun pelaksanaan, Pemerintah menyadari bahwa dibandingkan dengan saat diundangkan, sistem hukum saat ini telah mengalami banyak perubahan; Partai dan Negara telah mengeluarkan banyak kebijakan dan pedoman utama terkait sektor bahan kimia; banyak Undang-Undang baru terkait juga telah dikeluarkan atau diamandemen dan dilengkapi oleh Majelis Nasional.

Selain itu, Vietnam telah bergabung dengan banyak perjanjian perdagangan bebas dan sejumlah konvensi serta perjanjian internasional baru tentang pengelolaan bahan kimia. Di sisi lain, praktik penegakan hukum juga menunjukkan bahwa beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Kimia saat ini telah mengungkapkan kekurangan dan permasalahan, serta tidak lagi sesuai dengan situasi sebenarnya.

Oleh karena itu, amandemen Undang-Undang tentang Bahan Kimia diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai di bidang kimia dan mengatasi beberapa kesulitan dan kekurangan Undang-Undang saat ini, memastikan sinkronisasi dan kesatuan sistem hukum, sesuai dengan konteks domestik dan internasional saat ini dan komitmen internasional yang telah diikuti oleh Vietnam.

Maksud dan tujuan dibentuknya Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) ialah untuk segera dan menyeluruh melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pengembangan industri kimia.

Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan amandemen menyeluruh dan terpadu terhadap ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang tentang Bahan Kimia untuk menjamin terwariskannya ketentuan-ketentuan yang "matang, jelas, disepakati oleh mayoritas, dan terverifikasi dalam praktik"; menghapuskan ketentuan-ketentuan yang tidak lagi sesuai, sehingga menimbulkan kesulitan dan hambatan; melengkapi dan mengembangkan ketentuan-ketentuan yang berprinsip dan mendasar yang sesuai dengan situasi baru, dengan tetap mengutamakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, reformasi prosedur administratif, dan penyerapan pengalaman internasional secara selektif.

Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang diamandemen) mengikuti secara ketat empat kebijakan utama yang disetujui Pemerintah untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna mendapat persetujuan, meliputi: Pembangunan industri kimia yang berkelanjutan menjadi industri yang modern dan fundamental; pengelolaan bahan kimia secara sinkron di seluruh siklus hidupnya; pengelolaan bahan kimia berbahaya dalam produk; dan peningkatan efektivitas dalam menjamin keamanan bahan kimia.

Perlu dikembangkan kebijakan yang tepat, sinkron, dan layak.

Berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 pada sore hari tanggal 23 November, Menteri Perindustrian dan Perdagangan menyampaikan bahwa dalam proses penyusunan Undang-Undang tersebut, badan penyusun telah memahami sepenuhnya arahan yang konsisten dari para pemimpin Partai dan Negara saat ini: "Membangun undang-undang ke arah yang konstruktif untuk menjamin persyaratan pengelolaan negara dan mendorong kreativitas, membebaskan semua kekuatan produktif", "Dengan tegas meninggalkan pola pikir pelarangan jika Anda tidak dapat mengelolanya"; "Undang-Undang ini hanya mengatur masalah kerangka kerja, masalah prinsip, dan tidak perlu terlalu panjang".

Industri kimia merupakan salah satu industri fundamental - Ilustrasi foto

Pada saat yang sama, lembaga perancang telah secara konsisten melaksanakan pandangan Pemerintah yang disampaikan kepada Majelis Nasional: Mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif, menerapkan teknologi informasi secara maksimal untuk mengurangi sumber daya manajemen dan menciptakan kemudahan bagi dunia usaha dan masyarakat; tidak mempengaruhi efektivitas dan efisiensi manajemen negara dan memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum.

Kebijakan di sektor kimia dalam rancangan Undang-Undang tersebut telah melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pengembangan industri kimia (yang tercantum dalam Strategi Pembangunan Sosial Ekonomi 10 Tahun 2021 - 2030 dan Resolusi Konferensi Pusat ke-6, Sidang XIII; Kesimpulan No. 36-KL/TW dan Kesimpulan No. 81-KL/TW Politbiro tentang promosi transformasi hijau, ekonomi sirkular, dan transisi energi yang adil).

Menurut Menteri, untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dalam mengembangkan sejumlah industri fundamental (termasuk industri kimia), perlu dibangun mekanisme dan kebijakan yang tepat, sinkron, dan layak untuk mendorong pengembangan industri kimia. Sebab, industri kimia makin menegaskan perannya yang teramat penting dalam setiap perekonomian, berkontribusi dalam arah menuju perekonomian yang mandiri dan berdaulat.

Dengan demikian, rancangan Undang-Undang ini mempertahankan bentuk-bentuk insentif investasi sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Penanaman Modal, hanya menyesuaikan ketentuan mengenai subjek yang memenuhi syarat untuk mendapatkan insentif dan dukungan investasi khusus untuk proyek-proyek di sektor industri kimia utama dan menugaskan Pemerintah untuk memberikan peraturan terperinci untuk memastikan fleksibilitas dalam manajemen dan kesesuaian dengan kegiatan investasi praktis di sektor kimia.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Kimia yang berlaku saat ini, Undang-Undang Kimia (perubahan) juga telah disinkronisasikan dengan peraturan untuk memperketat dan memperkuat pengelolaan kegiatan kimia di seluruh siklus hidupnya, terutama untuk bahan kimia yang memerlukan pengawasan khusus; peningkatan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan berbagi basis data untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan di tingkat pusat dan daerah.

Membahas Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (perubahan), para anggota DPR menyatakan sepakat dengan perlunya perubahan undang-undang tersebut secara menyeluruh untuk mengkonkretkan kebijakan Partai dalam pengembangan industri kimia dan pengelolaan bahan kimia, mengatasi kekurangan dan keterbatasan setelah 17 tahun undang-undang tersebut diberlakukan.

Delegasi Nguyen Thi Kim Anh, delegasi Bac Ninh, menegaskan bahwa perlu untuk mengumumkan Undang-Undang guna melembagakan pedoman dan kebijakan Partai untuk mengidentifikasi industri kimia sebagai salah satu industri fundamental, menciptakan mekanisme dan kebijakan yang cukup kuat untuk mendorong pengembangan industri kimia.

Para delegasi juga sepakat untuk mengelola sistem kimia di seluruh siklus hidupnya mulai dari produksi, transportasi, ekspor, impor, dan pembuangan bahan kimia; mengelola bahan kimia berbahaya secara ketat; dan meningkatkan efektivitas pencegahan dan penanggulangan insiden kimia.

Delegasi Pham Van Hoa - Delegasi Dong Thap menyampaikan bahwa Undang-Undang tentang Bahan Kimia (amandemen) perlu diundangkan, karena undang-undang ini sangat penting. Di masa lalu, bahan kimia telah mengabdi pada kepentingan bangsa, rakyat, dan pembangunan ekonomi. Di saat yang sama, bahan kimia juga telah berperan dalam bidang kedokteran, penelitian, serta kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di berbagai bidang.

Namun, bahan kimia juga beracun bagi orang yang menggunakannya. Jika kita tidak mengelolanya dengan hati-hati dan orang-orang menggunakannya tanpa menyadarinya, para penjahat atau pelaku bisnis yang rakus akan memanfaatkan bahan kimia beracun tersebut dan memasukkannya ke dalam produk dan makanan, yang sangat berbahaya.

"Oleh karena itu, saya memandang sangat perlu untuk menetapkan Undang-Undang tentang Bahan Kimia guna membatasi dan memperbaiki kekurangan-kekurangan tersebut, serta meningkatkan nilai bahan kimia bagi pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan, dan keamanan nasional," tegas delegasi tersebut.

Mayoritas delegasi Majelis Nasional sepakat tentang perlunya mengembangkan Undang-Undang Kimia (yang telah diamandemen) karena dianggap sebagai industri fundamental bagi setiap negara dan setiap perekonomian; bahan kimia kini ada di mana-mana di sekitar manusia, bahan kimia berkumpul untuk melayani dan mengelilingi, sehingga sangat penting untuk mengumumkan Undang-Undang Kimia (yang telah diamandemen). Para delegasi juga sangat mengapresiasi penyusunan dokumen rancangan Undang-Undang tersebut.

Sumber: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html