Ketimpangan yang semakin melebar

TP - Biaya pendidikan hanyalah salah satu sumber pendapatan untuk pelatihan. Namun, ketika biaya pendidikan menjadi sumber pendapatan utama sekolah, beban ini beralih dari negara ke masyarakat.

TP - Biaya pendidikan hanyalah salah satu sumber pendapatan untuk pelatihan. Namun, ketika biaya pendidikan menjadi sumber pendapatan utama sekolah, beban ini beralih dari negara ke masyarakat.

Otonomi secara default berarti kemandirian.

Saat ini, biaya pelatihan perguruan tinggi negeri berasal dari sumber-sumber seperti: anggaran negara, kegiatan penelitian ilmiah, transfer teknologi, dan biaya kuliah. Dengan demikian, biaya kuliah hanyalah sebagian dari biaya pelatihan. Namun, saat ini, biaya kuliah menyumbang 70-90% dari pendapatan perguruan tinggi. Dalam laporan " Pendidikan untuk Pertumbuhan" Bank Dunia (WB) pada Agustus 2022, tim ahli WB menyatakan bahwa saat ini, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Vietnam untuk pendidikan tinggi hanya mencapai 4,33-4,74% dari total belanja anggaran untuk sektor pendidikan dan pelatihan.

Siswa memasuki sekolah pada tahun 2024. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, Ketua Dewan FPT University, menyampaikan bahwa dalam konteks otonomi, dan dalam konteks otonomi keuangan, tidak terdapat ketentuan dalam Undang-Undang Pendidikan Tinggi tahun 2018 yang mewajibkan otonomi perguruan tinggi dikaitkan dengan kemandirian dan tidak menerima dana dari anggaran. Namun, dalam kenyataannya, ketika menerapkan undang-undang ini, otonomi diterapkan pada kemandirian dan tidak menerima anggaran untuk sekolah negeri. Hal ini memiliki dua alasan objektif. Pertama, ketika menguji otonomi sejak tahun 2017, semua perguruan tinggi yang berpartisipasi dipilih sebagai perguruan tinggi dengan kinerja terbaik, dengan kapasitas yang memadai untuk menyeimbangkan pendapatan dan pengeluaran. Sementara itu, uji otonomi seharusnya memilih sampel perguruan tinggi yang baik, perguruan tinggi yang rata-rata, dan perguruan tinggi yang lemah untuk melihat dampak otonomi terhadap perkembangan perguruan tinggi sebelum diterapkan secara luas. Karena pemilihan sampel yang salah, model otonomi yang berlaku saat ini adalah kemandirian. Alasan kedua adalah kebingungan antara "otonomi perguruan tinggi" dan "otonomi unit layanan publik" yang diterapkan pada lembaga layanan publik secara umum. Untuk unit layanan publik, peraturan negara menyatakan bahwa tingkat otonomi dikaitkan dengan tingkat kemandirian keuangan. Oleh karena itu, Bapak Tung mengusulkan agar apabila Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengubah Undang-Undang Pendidikan Tinggi, harus diperjelas hal ini: otonomi lembaga pendidikan tinggi bukanlah otonomi unit layanan publik.

Agar biaya kuliah tidak menjadi beban

"Tidak salah jika biaya kuliah tinggi. Biaya kuliah harus menjamin kualitas pendidikan. Yang kurang di sini adalah mekanisme dukungan dari Negara bagi pelajar."

Bapak Pham Hiep - Direktur Institut Penelitian Pendidikan dan Transfer Pengetahuan REK, Universitas Thanh Do

Dr. Pham Hiep, Direktur REK Institute for Educational Research and Knowledge Transfer, Universitas Thanh Do, mengatakan bahwa ketika membahas biaya kuliah, kita harus mempertimbangkan dua aspek. Pertama, biaya kuliah harus memadai untuk menjamin kualitas pelatihan. Menurut perhitungan, biaya kuliah yang wajar untuk menjamin pelatihan adalah sekitar 100-120% dari PDB rata-rata. Di Vietnam, biaya kuliah sekitar 50-80 juta VND/tahun/mahasiswa. Biaya kuliah ini setara dengan biaya kuliah program unggulan atau universitas swasta. Kedua, biaya kuliah merupakan kesempatan bagi masyarakat untuk bersekolah. Angka di atas berdasarkan perhitungan rata-rata, tetapi masih banyak masyarakat di daerah pedesaan dan pegunungan yang hidup dalam kondisi yang sangat sulit. Bapak Hiep menganalisis bahwa mahasiswa di daerah terpencil, terisolasi, dan pedesaan sudah kesulitan mengakses ujian terpisah untuk meningkatkan peluang mereka masuk ke universitas terkemuka. Ketika diterima, biaya kuliah merupakan hambatan kedua dalam mengakses pendidikan universitas. Saat ini, beberapa universitas memotong sebagian biaya kuliah untuk memberikan beasiswa. "Namun masalah ini tidak masuk akal. Karena mengambil uang dari satu orang tua untuk diberikan kepada anak orang tua lainnya untuk bersekolah," kata Bapak Hiep. Beliau menegaskan bahwa ini bukanlah solusi mendasar. Menurut Bapak Hiep, solusi yang paling masuk akal dan berjangka panjang adalah Negara berinvestasi. Dengan universitas otonom, Negara harus memangkas pengeluaran rutin, kemudian mengalihkan anggaran tersebut menjadi beasiswa bagi mahasiswa kurang mampu. Jumlah beasiswa harus cukup besar. Selain itu, jumlah pinjaman harus ditingkatkan. Bapak Hiep menghitung bahwa rata-rata, keluarga dari provinsi lain berinvestasi mulai dari 10 juta VND/bulan agar anak-anak mereka dapat belajar di universitas di Hanoi atau Kota Ho Chi Minh. Jumlah pinjaman saat ini sebesar 4 juta VND/bulan/mahasiswa tidak cukup untuk menutupi biaya makan dan akomodasi.

Bapak Hiep menilai bahwa permasalahan biaya kuliah saat ini akan berdampak dalam 15-20 tahun mendatang apabila tidak ada kebijakan yang tepat. Permasalahannya bukan terletak pada kualitas pendidikan tinggi, melainkan pada ketimpangan dan disparitas antar profesi. Meskipun biaya kuliah semakin meningkat, namun tingkat pinjaman bagi mahasiswa masih terbatas, sehingga belum memenuhi kebutuhan riil mahasiswa. Peningkatan biaya kuliah juga perlu mempertimbangkan sejumlah faktor, karena jika biaya kuliah tinggi, akan menghambat tingkat akses pendidikan tinggi bagi calon mahasiswa dengan kondisi ekonomi terbatas. Selain itu, dengan biaya kuliah yang tinggi, orang tua dan mahasiswa memandang hal ini sebagai investasi masa depan, sehingga memilih jurusan atau bidang yang mudah mendapatkan pekerjaan setelah lulus dan berpenghasilan tinggi merupakan hal yang diincar oleh mahasiswa. Hal ini mengakibatkan beberapa jurusan yang penting bagi pembangunan sosial ekonomi dan pembangunan berkelanjutan, tetapi memiliki biaya kuliah yang tinggi seperti ilmu pengetahuan dasar, sangat sulit untuk direkrut calon mahasiswa.

“Biaya kuliah yang tinggi bukanlah hal yang salah. Biaya kuliah harus menjamin kualitas pelatihan. Yang kurang di sini adalah mekanisme untuk mendukung mahasiswa dari negara,” kata Bapak Hiep. Beliau mencontohkan universitas-universitas otonom yang umum di Korea Utara, seperti Universitas Sains dan Teknologi Hanoi dan Universitas Perdagangan Luar Negeri. Mereka harus memungut biaya kuliah sebesar itu untuk membayar dosen master sebesar 20-25 juta VND/bulan untuk bekerja 40 jam/minggu di universitas tersebut. Tidak seperti universitas non-otonom, dosen hanya bekerja 2-3 sesi/minggu dan mendapatkan penghasilan 6-7 juta VND/bulan. Mereka adalah dosen penuh waktu tetapi bekerja paruh waktu. Hanya ketika pendapatan dosen mencukupi, mereka dapat merasa tenang di tempat kerja, tanpa kecerobohan profesional. Namun sebaliknya, di mana program dukungan negara ketika universitas-universitas otonom? Hingga saat ini, universitas-universitas otonom tidak memiliki anggaran rutin, dan tidak ada slogan untuk investasi kunci, sehingga biaya kuliah menjadi beban bagi orang tua dan siswa.

Berdasarkan analisis di atas, Bapak Hiep mengusulkan agar Negara menjalankan perannya sebagai pengelola negara dengan baik dan memiliki kebijakan khusus untuk mendukung peserta didik. Tanpa partisipasi anggaran, Bapak Hiep memperkirakan kesenjangan ketimpangan dalam pendidikan universitas akan semakin melebar, dimulai dari biaya kuliah.

NGHIEM HUE

Sumber: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo