Angin sepoi-sepoi yang menyegarkan atau sekadar 'mimpi malam musim panas'?

Kunjungan pertama Kanselir Jerman ke Asia Tengah dalam 14 tahun terakhir meninggalkan banyak janji, tetapi masih ada jalan panjang yang harus ditempuh sebelum janji-janji ini membuahkan hasil.

Dari kiri ke kanan: Kanselir Jerman Olaf Scholz, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev, dan Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Sumber: Orda)

Kunjungan Kanselir Jerman Olaf Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan pada tanggal 15-17 September memicu beragam reaksi di seluruh dunia.

Di satu sisi, kunjungan pertama kepala pemerintahan Jerman ke negara-negara ini dalam 14 tahun terakhir menandai pergeseran bersejarah dalam hubungan antara Berlin dan negara-negara Asia Tengah, dan juga menyebabkan perubahan dalam hubungan keseluruhan antara Uni Eropa (UE) dan kawasan tersebut.

Di sisi lain, komentar Presiden Kazakhstan Tokayev tentang tentara Rusia yang dianggap "tak terkalahkan" mungkin mengindikasikan kurangnya minat Astana untuk melanjutkan kerja sama dengan Jerman dan Uni Eropa.

Terlepas dari ketidakpastian seputar hasil keseluruhan pertemuan Perdana Menteri Scholz dengan para pemimpin Asia Tengah, satu hal yang pasti: energi terbarukan telah menjadi topik utama dalam agenda kunjungan ini.

Diskusi tentang bahan baku utama dan hidrogen hijau mendominasi pertemuan di Astana dan Samarkand, mengisyaratkan bahwa Asia Tengah adalah salah satu mitra kunci untuk transisi energi di Jerman khususnya dan Eropa pada umumnya.

Namun, penting untuk mempertimbangkan tingkat realistis dari ambisi tersebut, kemitraan apa yang diharapkan, dan tantangan apa yang mungkin muncul selama proses kolaborasi.

Peluang bagi kemitraan Z5+1 untuk berkembang.

Berlin telah lama menjadi mitra yang dikenal di sektor energi hijau Asia Tengah. Jerman adalah salah satu negara pertama yang membangun pendekatan C5+1 (atau Z5+1 dalam bahasa Jerman) di Asia Tengah, yang menyatukan lima negara di kawasan tersebut (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan) untuk berdialog. Negara Eropa Barat ini telah membangun kerja samanya dengan Asia Tengah berdasarkan pendekatan Uni Eropa, dimulai pada November 2022, ketika Uni Eropa yang beranggotakan 27 negara dan Kazakhstan menandatangani kemitraan strategis tentang hidrogen hijau dan bahan baku utama.

Selanjutnya, pada Juli 2023, Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier dan Perdana Menteri Kazakhstan Alikhan Smailov meluncurkan prosedur pengeboran uji pertama di pabrik produksi hidrogen hijau besar di distrik Karakiya, wilayah Mangystau.

Proyek hidrogen hijau telah disepakati dengan perusahaan-perusahaan Jerman, seperti Svevind (yang menandatangani perjanjian investasi dengan Kazakhstan untuk inisiatif hidrogen hijau senilai lebih dari $50 miliar pada Oktober 2022), sebagai bagian dari proyek Hyrasia One yang diprakarsai oleh Svevind.

Sementara itu, Uzbekistan mengambil pendekatan yang sedikit berbeda, mencari mitra di Jerman yang dapat memberikan dukungan investasi untuk proyek-proyek skala kecil. Secara khusus, pada Mei 2024, Organisasi Investasi Jerman berkomitmen untuk mendukung ACWA Power dalam mengembangkan pembangkit listrik hidrogen hijau di provinsi Bukhara, Uzbekistan, dengan pinjaman sebesar 25 juta dolar AS.

Bahan baku penting juga merupakan area yang telah diincar Jerman di Asia Tengah pada tahun-tahun sebelumnya. Pada September 2023, perusahaan pertambangan Jerman HMS Bergenbau mengumumkan rencana senilai $700 juta untuk menambang litium di Kazakhstan timur. Namun, rencana ini belum berhasil dan belum ada proposal pengembangan lebih lanjut yang diajukan hingga saat ini.

Sementara itu, bagi negara-negara Asia Tengah lainnya, tampaknya tidak ada minat dari Berlin terkait energi, meskipun mereka memiliki banyak bahan baku penting.

Pendekatan Jerman di Asia Tengah tentu menjanjikan dan tepat waktu, mengingat transisi energi akan membutuhkan banyak bahan baku penting, serta pasokan hidrogen hijau. Berlin bersemangat untuk menghidupkan kembali industri ini, dan hal ini akan membutuhkan bahan baku tersebut, serta hidrogen hijau.

Pentingnya hidrogen dapat diperkuat oleh fakta bahwa hidrogen digunakan sebagai bahan baku dalam industri kimia dan pupuk, yang keduanya sangat penting bagi Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, dan dalam skala yang lebih kecil bagi Kyrgyzstan dan Tajikistan.

Hambatan dan tantangan

Meskipun poin-poin yang disebutkan di atas mendukung klaim bahwa kunjungan Kanselir Scholz tepat waktu untuk transisi energi dan pembangunan ekonomi hijau di Eropa dan Asia Tengah, rencana tersebut masih menghadapi tantangan yang signifikan.

Energi terbarukan dan hidrogen hijau menjadi topik utama dalam agenda kunjungan Kanselir Jerman Olaf Scholz ke Asia Tengah pada September 2024. (Sumber: Getty Images)

Tantangan pertama dan terpenting adalah kurangnya investasi. Proyek energi hijau Hyrasia One membutuhkan pendanaan sebesar $50 miliar, dan saat ini belum ada investor yang menunjukkan minat. Sementara itu, pengembang proyek dijadwalkan untuk menyesuaikan jumlah investasi yang dibutuhkan pada tahun 2026, yang menyoroti ketidakpastian dari upaya ini.

Demikian pula, bagi Uzbekistan, ambisinya terlalu tinggi untuk menargetkan pembangkit hidrogen hijau berkapasitas 27 GW, sementara total dana yang dapat dikucurkan oleh investor Jerman hanya cukup untuk proyek skala kecil sekitar 30 MW. Masih belum jelas dari mana pendanaan akan berasal, dan komitmen dari lembaga keuangan Eropa diperlukan jika ingin ada kemajuan.

Melihat tren global, meskipun hanya 5% proyek hidrogen hijau yang mampu menerima investasi komprehensif untuk pengembangan, kepercayaan terhadap penyelesaian inisiatif tersebut cukup rendah. Hal ini semakin diperkuat oleh fakta bahwa, dari semua perjanjian senilai $6,3 miliar yang ditandatangani antara Kazakhstan dan Jerman, hanya satu Nota Kesepahaman tentang kerja sama ilmiah di bidang hidrogen hijau yang relevan.

Tantangan kedua akan muncul dari kerangka kerja Uni Eropa yang bertujuan untuk menilai tanggung jawab bisnis, sosial, dan lingkungan, seperti Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) dan Arahan Penilaian Keberlanjutan Perusahaan (CSDDD). Perusahaan yang beroperasi di Afrika telah melaporkan bahwa kerangka kerja Uni Eropa ini diperkirakan akan mengakibatkan kerugian sebesar 25 miliar dolar AS di benua tersebut.

Dan jika aliansi tersebut memperluas kehadiran investasinya di Asia Tengah sambil secara bersamaan mengadopsi kerangka kerja ini, kerugian serupa diperkirakan akan terjadi. Hal ini bahkan dapat menyebabkan ketidakpuasan karena beban administratif yang ditimbulkan oleh peraturan-peraturan ini.

Terakhir, tantangan besar telah muncul terkait inklusivitas dan partisipasi semua negara Asia Tengah. Misalnya, Presiden Tajikistan Emomali Rahmon telah mengusulkan keterlibatan entitas Jerman dalam proyek-proyek pembangkit listrik tenaga air di Tajikistan.

Di sisi lain, Presiden Kyrgyzstan Sadyr Japarov menekankan pentingnya proyek-proyek energi dan mengurangi kekurangan energi di kawasan tersebut, sementara Presiden Turkmenistan adalah delegasi yang paling sedikit terlibat dalam diskusi ini, dengan kerja sama Ashgabat dengan para pemangku kepentingan Eropa tetap berada pada proyek-proyek berskala kecil.

Pendekatan Berlin yang terfragmentasi terhadap Asia Tengah dapat menyebabkan fragmentasi pandangan negara-negara Asia Tengah terhadap Uni Eropa dan akan membuat strategi keseluruhan rentan terhadap kekacauan geopolitik.

Selain itu, negara-negara Asia Tengah termasuk yang paling parah terkena dampak negatif perubahan iklim. Berinvestasi dalam infrastruktur seperti pembangkit listrik tenaga air, tenaga nuklir, dan transportasi cerdas/ramah lingkungan akan membantu mereka mengurangi dampak lingkungan dan berpotensi mengekspor energi hijau. Jerman dapat menjadi mitra yang kuat dengan menyediakan keahlian teknis di bidang ini.

Secara keseluruhan, kunjungan Perdana Menteri Scholz ke Kazakhstan dan Uzbekistan tentu telah meningkatkan harapan akan transisi energi, baik untuk Asia Tengah maupun Eropa. Proyek-proyek ambisius dapat membentuk kembali sektor energi di Astana dan Tashkent, memposisikan kedua negara Asia Tengah ini sebagai pengekspor strategis bahan baku penting dan hidrogen hijau.

Namun, agar ambisi ini menjadi kenyataan, masih banyak tantangan yang harus diatasi. Kesenjangan investasi saat ini terlalu besar, dan ada beberapa cara untuk mengatasinya.

Sebagai bagian dari transisinya menuju dunia multipolar, Jerman harus mencari kemitraan. Kemitraan ini dapat terwujud melalui dana investasi Uni Eropa untuk Asia Tengah atau, dalam konteks stagnasi ekonomi di Eropa, Berlin dapat bekerja sama dengan para pemain aktif di kawasan tersebut, seperti Jepang dan Korea Selatan – mitra yang memiliki kepentingan bersama dalam hidrogen hijau dan bahan baku penting – untuk mendirikan usaha investasi bersama.

Isu lain yang muncul adalah beban yang ditimbulkan CBAM dan CSDDD terhadap perekonomian. Berlin harus memulai dialog di dalam Komisi Eropa dan Parlemen Eropa mengenai amandemen yang akan menjunjung tinggi kepentingan perlindungan lingkungan dan pentingnya uji tuntas bisnis, sekaligus meminimalkan hambatan hukum dan beban administratif.

Pada akhirnya, kunjungan Perdana Menteri Scholz dinilai kurang inklusif terhadap semua negara Asia Tengah. Sementara itu, negara-negara yang lebih kecil, seperti Tajikistan dan Kyrgyzstan, sangat membutuhkan keahlian, ilmu pengetahuan, dan teknologi untuk mengurangi dampak lingkungan yang negatif. Untuk membatasi risiko fragmentasi dalam hubungan Z5+1, diperlukan agenda yang lebih komprehensif dan inklusif.

Singkatnya, kunjungan pertama Kanselir Jerman ke Asia Tengah dalam 14 tahun terakhir meninggalkan banyak janji, tetapi masih ada jalan panjang sebelum janji-janji ini membuahkan hasil.

Sumber: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html