Apa yang dapat diharapkan dari Konferensi Keamanan Munich 2025?

Konferensi Keamanan Munich tahun ini berlangsung di tengah dunia yang bergejolak, terfragmentasi, dan tidak dapat diprediksi.

Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier berbicara pada upacara pembukaan Konferensi Keamanan Munich ke-61. (Sumber: Xinhua)

Konferensi Keamanan Munich (MSC) ke-61 diadakan setiap tahun dari tanggal 14-16 Februari di Munich, Jerman. Ini adalah forum global penting tentang kebijakan keamanan internasional, yang mempertemukan para pemimpin nasional, diplomat , dan pakar dari berbagai bidang untuk membahas beberapa tantangan keamanan paling mendesak di dunia.

Apa yang baru di lingkungan baru ini?

Puncak acara konferensi ini mungkin adalah kembalinya Presiden Amerika Serikat ke-47, Donald Trump. Hal ini sangat signifikan mengingat antisipasi global terhadap perubahan dari Washington yang dapat mengubah lanskap keamanan global saat ini.

Laporan Keamanan Munich, yang diterbitkan menjelang konferensi, menekankan bahwa MSC 2025 berfokus pada tren "multipolarisasi" dunia, karena tatanan internasional semakin terpolarisasi, tidak hanya antar negara tetapi juga di dalam banyak negara itu sendiri, yang menimbulkan risiko bagi perdamaian , kemakmuran, dan kerja sama internasional dalam konteks ancaman global yang semakin meningkat.

Tema konferensi tersebut berfokus pada isu-isu seperti tantangan keamanan global, tata kelola global, solusi damai di Ukraina dan Timur Tengah, serta risiko teknologi. Ketua MSC Christoph Heusgen memimpin konferensi tersebut, yang dihadiri oleh Presiden Jerman Frank-Walter Steinmeier, para pemimpin organisasi Eropa seperti Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen, dan Presiden Parlemen Eropa Roberta Metsola. Delegasi AS dipimpin oleh Wakil Presiden JD Vance, bersama dengan utusan khusus Presiden AS untuk Ukraina dan Rusia, Keith Kellogg. Rusia, yang absen dari forum ini sejak 2022, tidak menghadiri MSC 61.

MSC 2025 tahun ini berlangsung di tengah perkembangan global yang terus berlanjut, Gedung Putih menyambut kembali Presiden Donald Trump untuk masa jabatan kedua, Parlemen Eropa di Brussels memasuki siklus baru, dan negara tuan rumah Jerman bersiap untuk pemilihan parlemen baru segera setelah konferensi.

Tokoh utama tidak hadir.

Ketidakhadiran Presiden Donald Trump di MSC 2025, dan hanya mengirimkan "wakilnya," Wakil Presiden JD Vance, untuk memimpin delegasi AS, menunjukkan bahwa ia tidak terlalu tertarik pada acara Eropa ini. Sementara itu, 60 kepala negara dan pemerintahan, bersama dengan 150 menteri, menghadiri konferensi tersebut.

Ketidakhadiran Donald Trump menunjukkan bahwa konferensi tersebut kemungkinan besar tidak akan mencapai komitmen atau kesepakatan untuk mengatasi isu-isu yang dianggap sebagai tantangan keamanan global saat ini. Mengenai isu perdamaian Ukraina, percakapan telepon sebelumnya antara Presiden Donald Trump dan Presiden Rusia Vladimir Putin pada 12 Februari, yang berlangsung lebih dari 90 menit dan membahas solusi untuk mengakhiri konflik Ukraina, dipandang sebagai kemenangan besar bagi Rusia, membantu Kremlin secara bertahap menembus blokade Barat.

Pada hari yang sama, Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth juga mengeluarkan pernyataan yang mengatakan bahwa Washington tidak akan mendukung keinginan Ukraina untuk bergabung dengan NATO. Mengomentari percakapan telepon tersebut, Kremlin menekankan bahwa, selain masalah Ukraina, Trump dan Putin juga membahas hubungan bilateral Rusia-AS di bidang ekonomi. Sementara itu, menurut New York Times , bagi pemimpin Kremlin, percakapan telepon tersebut menandai titik balik penting, seperti halnya pertempuran dalam konflik tiga tahun di Ukraina. Percakapan tersebut secara umum mengecewakan sekutu Barat AS di Eropa, mendorong Eropa ke dalam kebuntuan dalam menyelesaikan konflik antara Ukraina dan Rusia.

Wakil Presiden JD Vance memimpin delegasi AS ke konferensi tersebut. (Sumber: Reuters)

Perubahan yang mempengaruhi

Pertama, mengenai NATO, pemimpin baru blok tersebut adalah Mark Rutte, mantan Perdana Menteri Belanda. Pendahulunya, Jens Stoltenberg, memulai perannya sebagai Ketua MSC setelah MSC 61. Stoltenberg diharapkan memimpin MSC dalam melakukan dialog yang berdampak pada pencegahan konflik, kerja sama, dan inovasi kebijakan. Sementara itu, bagi mantan Perdana Menteri Belanda ini, ini adalah pertama kalinya ia memimpin organisasi tersebut. Pengambilalihan posisi Sekretaris Jenderal NATO oleh Mark Rutte dari Jens Stoltenberg (berlaku mulai 1 Oktober 2024) menandai perubahan pertama dalam posisi kepemimpinan tertinggi NATO dalam satu dekade.

Rutte dianggap masih kurang berpengalaman dalam memimpin NATO, sehingga kemungkinan besar ia akan menghadapi banyak kesulitan dalam menyatukan aliansi Barat ini serta memperkuat dan mengembangkan hubungan erat antara aliansi tersebut dan Amerika Serikat. Hal ini menjadi semakin sulit dengan kembalinya Trump secara resmi ke Gedung Putih. Sejak menjabat, Trump telah membuat pernyataan keras terhadap Eropa. Selain itu, negara-negara anggota NATO menghadapi tekanan baru untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka menjadi 5% dari PDB (naik dari 2% saat ini) seperti yang diminta oleh Presiden AS yang baru.

Hal ini tampaknya di luar kemampuan negara-negara anggota NATO, karena sejauh ini hanya 23 dari 32 negara anggota NATO yang telah memenuhi persyaratan untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan menjadi 2% dari PDB. Bagi negara tuan rumah konferensi, MSC 61 berlangsung hanya satu minggu sebelum pemilihan parlemen Jerman (23 Februari). Jerman sedang mengalami perpecahan yang mendalam di antara partai-partai politiknya. Kanselir Jerman Olaf Scholz dan partainya SPD berada dalam konflik tajam dengan koalisi CDU/CSU mengenai keamanan Eropa, seperti apakah akan terus mendukung Ukraina, imigrasi, dan penerimaan pengungsi.

Menurut jajak pendapat terbaru dari Institut Infratest Dimap, koalisi CDU/CSU saat ini memimpin dengan 31%, diikuti oleh AfD dengan 21%, dan SPD dari Kanselir petahana Olaf Scholz hanya 15%. Mirip dengan beberapa negara Eropa lainnya, Jerman menghadapi peningkatan populisme dan gerakan sayap kanan ekstrem. Untuk MSC 61, baik partai sayap kanan ekstrem Jerman, Alternative for Germany (AfD), maupun partai sayap kiri Alliance (DIA) tidak diundang untuk berpartisipasi, dengan alasan kegagalan mereka untuk mematuhi prinsip utama konferensi yaitu perdamaian melalui dialog (perwakilan dari kedua partai meninggalkan aula saat Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy berbicara pada sesi pleno Parlemen Jerman pada Juni 2024).

Oleh karena itu, dengan berbagai kesibukan tersebut, Jerman tampaknya tidak mungkin fokus pada isu-isu MSC 61. Sementara itu, di Brussels (Komisi Eropa), Polandia secara resmi menggantikan Hongaria sebagai Presiden Dewan Uni Eropa (UE) yang bergilir hingga 30 Juni 2025. Hal ini bertepatan dengan dimulainya masa jabatan baru Komisi Eropa, yang mengharuskan penetapan tujuan dan solusi strategis untuk lima tahun ke depan. Ini dipandang sebagai tantangan besar bagi Polandia dan UE untuk menetapkan agenda yang berfokus pada langkah-langkah untuk memperkuat keamanan dan pertahanan blok tersebut, dalam konteks UE yang menghadapi serangkaian gejolak politik dan ketidakstabilan ekonomi yang memengaruhi negara-negara di kawasan tersebut.

Menteri Luar Negeri Tiongkok Wang Yi berbicara di Konferensi Keamanan Munich. (Sumber: AP)

Apakah sesuai harapan?

MSC 2025 tampaknya melanjutkan keprihatinan umum dari konferensi sebelumnya, terutama dari MSC 2023, di mana tema utama "Menggambar Ulang Visi" menawarkan wawasan tentang keamanan global dalam menghadapi berbagai tantangan dari persaingan global, seperti: infrastruktur global, infrastruktur digital, dunia maya, dan perdagangan, yang membalikkan logika struktur perdagangan internasional, meningkatkan fragmentasi dan tren deglobalisasi, tatanan nuklir, dan stabilitas strategis; tetapi belum mencapai hasil yang diharapkan.

Konferensi tersebut diharapkan dapat membangun visi menuju tatanan berbasis aturan di tengah persaingan sengit untuk tatanan internasional, memaksa kekuatan-kekuatan besar untuk mempertimbangkan keprihatinan dan kepentingan yang sah dari komunitas internasional yang lebih luas. Namun, kenyataan menunjukkan bahwa dunia terus menderita dampak negatif dari multipolarisasi tatanan internasional, yang menyebabkan perpecahan yang mendalam dan persaingan yang semakin sengit di antara kekuatan-kekuatan besar, yang pada akhirnya menyebabkan krisis dan ancaman global yang kita lihat saat ini.

Fakta-fakta di atas menunjukkan bahwa MSC 61 kali ini tampaknya merupakan acara tahunan yang berulang, dan gagal mencapai hasil yang diharapkan. Presiden Donald Trump dan pemerintahannya tidak terlalu tertarik untuk memperkuat hubungan antara AS dan sekutu-sekutu Eropanya; sebaliknya, mereka fokus pada penanganan isu-isu yang berkaitan dengan Rusia, Tiongkok, Korea Utara, Timur Tengah, dan isu-isu lain yang secara langsung terkait dengan kepentingan vital Amerika dan sesuai dengan filosofi "Amerika Pertama" Presiden Donald Trump.

Sudah saatnya meninjau kembali substansi dan efektivitas MSC, dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti visi bersama, prinsip, solidaritas, dan konektivitas. Semua kriteria ini sejauh ini menunjukkan kurangnya efektivitas dan keberlanjutan. MSC perlu mengatasi kesulitan dan hambatan ini agar benar-benar menjadi "forum independen" terpenting untuk bertukar pandangan di antara para pembuat kebijakan keamanan internasional, sesuai dengan prinsip-prinsipnya.

Bagi Vietnam, hasil MSC 2025 memberikan kesempatan untuk mempertimbangkan dan berpartisipasi secara proaktif dalam membentuk tatanan keamanan global; untuk mengatasi dampak persaingan antar kekuatan besar guna meminimalkan risiko bagi Vietnam; dan pada saat yang sama, untuk menemukan peluang dari tantangan keamanan global yang telah disebutkan di atas.

Sumber: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html