Bapak Ho Van Mung, Ketua Komite Rakyat Provinsi An Giang , menyampaikan pidato arahan di Kelurahan Tinh Bien. Foto: TB

Peluang untuk berinovasi dalam metode manajemen.

Tanggal 1 Juli 2025 menandai titik balik penting dalam proses reorganisasi unit administrasi tingkat komune di provinsi An Giang. Penggabungan dan penyederhanaan sistem administrasi lama provinsi Kien Giang dan An Giang akan mengurangi jumlah komune, kelurahan, dan zona khusus menjadi 102. Di antara unit-unit khusus tersebut, seperti kelurahan Rach Gia, dengan lebih dari 250.000 penduduk – terbesar di negara ini – menghadirkan tantangan besar dalam hal manajemen, struktur organisasi, dan memastikan hak-hak masyarakat.

Namun, setelah hanya satu bulan implementasi, aparatur pemerintahan dua tingkat di provinsi An Giang telah membuktikan efektivitas, kepraktisan, dan sifatnya yang melayani rakyat. Dari daerah perkotaan hingga pedesaan, komune, kelurahan, dan zona khusus yang baru telah beroperasi secara stabil, layanan publik tidak terganggu, dan kehidupan masyarakat tidak hanya tetap tidak terpengaruh tetapi juga menunjukkan tanda-tanda peningkatan.

Untuk segera mengatasi masalah yang muncul selama bulan lalu, Komite Tetap Komite Partai Provinsi An Giang mengarahkan Departemen Organisasi Komite Partai Provinsi untuk berkoordinasi dengan Departemen Dalam Negeri dan instansi terkait untuk meninjau pegawai negeri sipil tingkat kecamatan, terutama mereka yang berada di departemen dan kantor khusus, guna memperkuat dan menambah tenaga kerja mereka untuk memenuhi persyaratan pekerjaan, khususnya dalam memenuhi kebutuhan masyarakat.

Bapak Nguyen Nhu Anh, Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi An Giang, menyampaikan: “Kami memahami dengan jelas bahwa ini bukan hanya penataan ulang batas administratif, tetapi juga kesempatan untuk berinovasi dalam metode pengelolaan negara dan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Keterlibatan penuh dari seluruh sistem politik telah membantu proses transisi berjalan lancar, serentak, dan efektif.”

Pemerintahan baru: Lebih dekat dengan rakyat, pelayanan lebih baik.

Salah satu poin penting yang perlu diperhatikan adalah semangat proaktif dan tegas dari para pejabat dan pegawai negeri sipil setelah penggabungan. Komune, kelurahan, dan zona khusus yang baru digabung dengan cepat merampingkan struktur administrasi mereka, menetapkan tugas dengan jelas, dan beroperasi dengan cara yang lebih efisien dan efektif. Secara khusus, penerapan teknologi digital , reformasi prosedur administrasi, dan mendengarkan umpan balik dan saran dari masyarakat telah dipromosikan secara signifikan.

Pejabat tingkat komune juga telah diberi tugas tambahan, tetapi mereka tidak melihatnya sebagai tekanan; melainkan sebagai kesempatan untuk menunjukkan kapasitas dan kualitas kerja mereka. Bapak Thai Van Phuc, Sekretaris Komite Partai Komune Long Thanh, berkomentar: “Dengan penggabungan tiga komune Long Thanh, Vinh Thanh, dan Vinh Phu, dengan populasi 36.254 jiwa, beban kerja meningkat, dan wilayahnya lebih luas. Namun, berkat persiapan yang matang oleh Komite Partai Komune dan Komite Rakyat, bersama dengan pelatihan profesional pasca-penggabungan, pejabat komune telah dengan cepat beradaptasi dengan peran baru mereka. Kami telah meningkatkan upaya kami untuk berinteraksi dengan masyarakat, turun ke dusun untuk mendengarkan masukan dan saran masyarakat, dan menyelesaikan masalah dengan cepat dalam wewenang kami.”

Dengan demikian, dari tanggal 1 Juli hingga 31 Juli, Pusat Pelayanan Administrasi Publik Komune Long Thanh menerima 399 permohonan, menyelesaikan 207 permohonan (191 diselesaikan lebih cepat dari jadwal), dan permohonan yang tersisa masih diproses. Terdapat 16 permohonan yang tertunda karena kesalahan jaringan awal dan ketidaksesuaian dalam prosedur dan perangkat lunak selama hari-hari operasional awal.

Berbicara tentang rencana masa depan Komune Long Thanh, Sekretaris Thai Van Phuc menekankan bahwa komune akan terus memperkuat koordinasi antara Pusat Layanan Administrasi Publik dan departemen khusus untuk menghindari keterlambatan dalam memproses permohonan; terus mendigitalisasi komponen permohonan, mencapai tingkat penyelesaian 100% untuk prosedur administrasi; dan mencapai tingkat pembayaran online 100%.

Bersamaan dengan itu, lakukan pengawasan ketat terhadap pelaksanaan prosedur dan koordinasi antar departemen terkait dalam menangani prosedur administrasi, serta perbarui prosedur yang telah diubah, ditambah, dan dihapus. Arahkan tim teknologi digital masyarakat di dusun dan tim relawan pemuda untuk mendukung dan membimbing masyarakat dalam melaksanakan langkah-langkah dan prosedur pengajuan aplikasi daring.

Ibu Le Thi Bich, seorang pemilik usaha kecil, mengatakan: “Saya pergi untuk mengurus akta kelahiran cucu saya, dan prosesnya hanya memakan waktu 20 menit. Sebelumnya, saya harus bolak-balik, yang sangat memakan waktu. Sekarang karena semuanya sudah terpadu, saya tinggal pergi ke Pusat Layanan Administrasi Publik di kecamatan dan para petugas membimbing saya dengan ramah dan penuh perhatian.”

Bapak Ho Van Mung, Ketua Komite Rakyat Provinsi An Giang, bertemu dengan warga di Kelurahan Tinh Bien. Foto: TB

'Tes' Rach Gia: Negara terpadat penduduknya, namun beroperasi dengan lancar.

Dengan lebih dari 250.000 penduduk, yang terbesar di negara ini saat ini, distrik Rach Gia merupakan ujian paling nyata atas efektivitas sistem pemerintahan dua tingkat. Tidak hanya memastikan kelancaran kegiatan manajemen negara, tetapi distrik ini juga menjadi pelopor dalam transformasi digital dan reformasi administrasi.

Bapak Mai Hoang Khoi, anggota Komite Tetap Komite Partai Provinsi dan mantan Ketua Komite Inspeksi Komite Partai Provinsi Kien Giang, yang ditugaskan sebagai Sekretaris Komite Partai Kelurahan Rach Gia, mengatakan: “Kami mendirikan Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan, yang terhubung langsung dengan kelompok-kelompok perumahan dan kelompok-kelompok pemerintahan mandiri melalui sistem dan perangkat lunak manajemen Zalo. Masyarakat hanya perlu melaporkan masalah, dan kami akan menerima serta memprosesnya dengan segera. Meskipun wilayahnya luas dan penduduknya padat, tidak ada prosedur administrasi atau dokumen yang tertunda bagi masyarakat. Kelurahan telah membangun model tim pendukung dan pembimbing bagi masyarakat yang memproses dokumen daring di 14 dari 61 wilayah perumahan, dengan cepat memproses dokumen daring bagi masyarakat seperti kesejahteraan sosial, catatan sipil, catatan rumah tangga, dll.”

Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Rach Gia, Duong Hong Tuan, kelurahan tersebut menerima lebih dari 300 permohonan setiap hari, belum termasuk permohonan dari kepolisian kelurahan. Pada bulan pertama saja, kelurahan tersebut menerima dan memproses lebih dari 9.031 permohonan administratif dari semua jenis (5.853 diajukan secara daring, mencapai 78,3%), dengan 99,12% permohonan diproses tepat waktu. Kepolisian kelurahan juga memperkuat koordinasi dalam menjaga keamanan dan ketertiban, terutama di rumah-rumah kos dan daerah pemukiman padat penduduk.

Warga di kelurahan tersebut, seperti Bapak Tran Van Thanh, seorang pemilik usaha kecil di pasar Rach Gia, berkomentar: "Awalnya, ketika saya mendengar tentang penggabungan ini, saya khawatir akan adanya tumpang tindih tanggung jawab yang menyebabkan keterlambatan dalam urusan masyarakat. Tetapi sekarang tampaknya sangat baik. Masyarakat dapat mengirimkan dokumen secara online, dan seseorang langsung menjawab telepon. Keamanan dan ketertiban lebih baik, dan petugas kelurahan sekarang sangat ramah."

Konektivitas yang lancar dan tanpa gangguan memberikan manfaat bagi masyarakat.

Tidak hanya di tingkat kecamatan, tetapi sistem kelembagaan tingkat provinsi di An Giang juga beroperasi dengan lancar berkat persiapan yang matang. Menurut Dinas Dalam Negeri Provinsi An Giang, seluruh provinsi telah menyelenggarakan pelatihan keterampilan manajemen dan administrasi untuk lebih dari 102 pejabat dan pegawai negeri sipil di kecamatan, kelurahan, dan zona khusus. Pusat Pelayanan Administrasi Publik Provinsi telah menyelenggarakan 3 pelatihan untuk kecamatan, dan Departemen Sains dan Teknologi telah membuka 3 pelatihan. Saat ini, Dinas Dalam Negeri sedang mempersiapkan untuk membuka 6 pelatihan lagi untuk pejabat di kecamatan, kelurahan, zona khusus, dan departemen provinsi, dengan sekitar 700 peserta.

Selain itu, Departemen Dalam Negeri Provinsi An Giang telah membangun sistem basis data bersama, yang memperbarui informasi tentang batas wilayah, populasi, dan struktur organisasi setiap unit administrasi baru. Berkat ini, departemen dan lembaga dapat dengan mudah berkoordinasi untuk menyelesaikan masalah, menghindari tumpang tindih tanggung jawab atau penundaan dalam menyelesaikan masalah bagi warga.

Salah satu prosedur yang paling menantang bagi warga ketika berurusan dengan instansi administrasi adalah pengurusan dokumen terkait tanah. Namun, untuk mengantisipasi kesulitan ini, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Provinsi An Giang telah segera memberikan panduan yang diperlukan kepada warga ketika melaksanakan prosedur ini di tingkat kecamatan yang baru dibentuk.

Menurut Le Huu Toan, Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Provinsi An Giang: “Dewan Direksi dan kepala unit Departemen, bersama dengan pejabat dari Departemen Pertanian dan Lingkungan, secara rutin mengunjungi kecamatan, kelurahan, dan zona khusus untuk memberikan dukungan dan bimbingan tepat waktu kepada pejabat tingkat kecamatan dalam menerima dan memproses dokumen terkait tanah untuk masyarakat. Secara khusus, penerapan penerimaan dan pengembalian hasil sesuai dengan prinsip "non-batas administratif" telah sangat memudahkan masyarakat dengan menghilangkan kebutuhan perjalanan jarak jauh dan biaya tinggi, karena penduduk di satu kecamatan masih dapat memperoleh sertifikat kepemilikan tanah di kecamatan lain.”

Dapat dikatakan bahwa masyarakat adalah penerima manfaat paling nyata dari reorganisasi administrasi tingkat komune. Ketika wilayah tersebut direorganisasi secara rasional, pusat-pusat administrasi komune, kelurahan, dan zona khusus diinvestasikan dan menjadi lebih modern, sehingga lebih mudah diakses oleh masyarakat. Prosedur administrasi sangat didigitalisasi, mengurangi perjalanan dan menghemat biaya bagi masyarakat.

Bapak Nguyen Huu Phuc, seorang petani di komune Kien Luong, dengan gembira berkata: “Komune saya telah digabung, tetapi para pejabat komune yang baru sangat rajin turun ke dusun-dusun untuk membimbing masyarakat dalam menyiapkan dokumen untuk kesejahteraan sosial, sertifikat kepemilikan tanah, dan pendaftaran rumah tangga. Saya belum pernah merasa sedekat ini dengan pemerintah seperti sekarang.”

Selain menyediakan layanan yang lebih baik, pemerintah baru telah menciptakan mekanisme yang lebih fleksibel untuk menerima dan memproses kebijakan kesejahteraan sosial serta mendukung pembangunan sosial-ekonomi di tingkat lokal. Hasilnya, program pengurangan kemiskinan, layanan penyuluhan pertanian dan perikanan, serta dukungan untuk rumah tangga produsen telah dilaksanakan dengan lebih efektif.

Pendekatan yang tepat: Efektivitas berasal dari pengalaman praktis.

Kelancaran dan efisiensi operasional pemerintahan dua tingkat setelah penggabungan merupakan bukti paling jelas dari kebenaran kebijakan pemerintah pusat dalam reorganisasi unit administrasi tingkat komune. Hal ini tidak hanya merampingkan aparatur dan menghemat anggaran, tetapi yang lebih penting, meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara serta melayani rakyat.

Menurut Profesor Madya Dr. Bui Van Huyen, Direktur Institut Ekonomi, Masyarakat dan Lingkungan (Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh), "Masalahnya bukan hanya terletak pada konsolidasi batas-batas administratif, tetapi juga pada perubahan pola pikir manajemen, reorganisasi aparatur pemerintah secara rasional, fleksibel, dan berorientasi pada rakyat. Secara khusus, perubahan pola pikir manajemen sangat penting, dengan fokus pada hasil dan efisiensi serta semangat melayani rakyat."

Draf Laporan Politik yang diserahkan kepada Kongres Partai Provinsi An Giang juga mengidentifikasi penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis. Terobosan ini bukan bersifat umum, tetapi berfokus pada penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital pada operasional aparatur kepemimpinan dan manajemen, dengan tujuan dua hal: meningkatkan efektivitas dan efisiensi aparatur dan, yang lebih penting, melayani masyarakat dan bisnis dengan lebih baik.

Penting juga untuk menekankan bahwa An Giang tidak mendefinisikan "sumber daya manusia berkualitas tinggi, termasuk personel kepemimpinan dan manajemen" sebagai terobosan, melainkan sebagai "kekuatan utama" untuk tiga terobosan strategis: ekonomi maritim, infrastruktur, dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital. Dengan pendekatan ini, hasil awal dari sistem pemerintahan dua tingkat merupakan hasil dari perubahan pola pikir kepemimpinan dan manajemen, serta langkah-langkah implementasi yang tegas dalam praktik, dengan semangat pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan, yang bertujuan mencapai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan.

Dengan hasil awal yang positif ini, An Giang menjadi model dalam proses reorganisasi unit administrasi tingkat komune saat ini.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Sumber: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap