 |
Setelah berminggu-minggu ketegangan yang mendorong Timur Tengah ke ambang perang regional, AS dan Iran akhirnya merilis nota kesepahaman (MOU) yang membuka jalan bagi kesepakatan yang lebih komprehensif di masa depan. Presiden Donald Trump memujinya sebagai terobosan yang dapat mengakhiri konflik dan mencegah Iran memperoleh senjata nuklir.
Namun, setelah meneliti lebih cermat dokumen yang baru dirilis tersebut, para analis meyakini bahwa perjanjian itu telah menciptakan peta jalan dengan manfaat ekonomi yang signifikan bagi Teheran sejak awal, sementara komitmen Iran tetap relatif terbatas dan sebagian besar berprinsip.
Apa yang diterima Iran?
Menurut CNN , jika Anda melihat ketentuan yang berlaku segera setelah penandatanganan, Iran jelas merupakan pihak yang paling diuntungkan.
Manfaat pertama dan terpenting adalah bahwa AS setuju untuk mengecualikan ekspor minyak mentah, produk petrokimia, dan layanan terkait seperti perbankan, asuransi, dan transportasi dari sanksi.
Bahkan, hal ini hampir akan mengembalikan Iran ke posisi yang dipegangnya di bawah perjanjian nuklir JCPOA tahun 2015. Teheran dapat kembali memasuki pasar energi internasional dalam skala yang jauh lebih besar daripada sekarang, mengingat harga minyak tetap tinggi setelah krisis Timur Tengah.
Banyak pakar energi memperkirakan bahwa ketentuan ini saja dapat mendatangkan pendapatan tambahan antara $60 dan $70 miliar bagi Iran setiap tahunnya. Angka ini sangat signifikan bagi perekonomian yang sudah berada di bawah tekanan akibat sanksi selama bertahun-tahun, yang telah mengurangi pendapatan devisa secara drastis.
 |
Iran bisa menerima sebagian besar manfaat finansial segera setelah pencabutan sanksi dan pembebasan aset. Foto: Reuters. |
Selain itu, Teheran juga mendapat manfaat dari komitmen untuk melepaskan aset dan dana yang dibekukan di luar negeri.
Patut dicatat bahwa teks saat ini tidak secara eksplisit membatasi tujuan penggunaan dana tersebut. Berbeda dengan perjanjian sebelumnya, di mana dana biasanya hanya diizinkan untuk tujuan kemanusiaan atau pembelian barang-barang kebutuhan pokok, memorandum baru ini memungkinkan Bank Sentral Iran untuk memiliki peran penting dalam menentukan penerima manfaat.
Ini berarti pemerintah Iran akan memiliki keleluasaan finansial yang jauh lebih besar daripada sebelumnya.
Manfaat strategis lainnya adalah komitmen AS untuk berupaya mencapai pencabutan sanksi sepenuhnya dalam perjanjian akhir.
Berdasarkan Pasal 7, Washington berkomitmen untuk mengembangkan peta jalan untuk mengakhiri semua sanksi yang berlaku terhadap Iran, termasuk sanksi dari Perserikatan Bangsa-Bangsa, Badan Energi Atom Internasional (IAEA), dan sanksi unilateral AS.
Jika diterapkan sepenuhnya, ini akan menjadi perubahan kebijakan AS terhadap Iran yang paling luas jangkauannya sejak Revolusi Islam tahun 1979.
Selain itu, Teheran akan mendapat manfaat dari usulan dana rekonstruksi dan pengembangan ekonomi di masa depan yang bernilai setidaknya 300 miliar dolar AS .
Meskipun dana tersebut tidak segera diaktifkan, pencantumannya dalam dokumen tersebut menunjukkan bahwa Iran telah berhasil menjadikan kebutuhan akan pemulihan ekonomi sebagai bagian dari proses negosiasi formal.
Yang tak kalah penting, AS juga berkomitmen untuk tidak ikut campur dalam urusan internal Iran dan tidak menggunakan atau mengancam untuk menggunakan kekerasan terhadapnya. Ini adalah jaminan yang telah lama dicari Teheran dalam negosiasi dengan Washington.
Apa yang didapatkan AS sebagai imbalannya?
Sebagai imbalan atas konsesi yang disebutkan di atas, apa yang diterima Washington dalam jangka pendek terutama adalah stabilitas. Manfaat yang paling jelas adalah persetujuan Iran untuk menghilangkan hambatan di Selat Hormuz dan memulihkan lalu lintas maritim ke tingkat sebelum perang sebagaimana diatur dalam Pasal 4 dan 5.
Selat Hormuz adalah jalur pengiriman energi terpenting di dunia , yang dilalui oleh sekitar 20% minyak yang diperdagangkan di dunia setiap harinya. Dalam beberapa minggu terakhir, risiko Iran memblokade selat tersebut telah mengguncang pasar energi global, menimbulkan kekhawatiran tentang guncangan minyak baru.
Dengan kesepakatan saat ini, AS dan sekutunya dapat untuk sementara waktu menghindari risiko tersebut. Dari perspektif ekonomi, ini merupakan pencapaian yang signifikan. Krisis berkepanjangan di Selat Hormuz dapat menyebabkan harga minyak melonjak, meningkatkan inflasi global, dan memberi tekanan pada perekonomian AS.
Namun, para analis percaya bahwa kesepakatan itu tidak berakhir di situ. Bahkan, ini hampir merupakan akhir dari kewajiban Iran dan awal dari serangkaian kewajiban bagi Amerika Serikat.
 |
Perjanjian itu juga menyatakan bahwa Selat Hormuz akan dibuka kembali setelah periode gangguan akibat konflik. Foto: Reuters. |
Washington juga mencapai tujuan politik utama: mengurangi risiko konfrontasi militer langsung dengan Iran setelah berbulan-bulan ketegangan meningkat.
Bagi Presiden Trump, ini adalah kesempatan untuk membuktikan bahwa kampanye tekanan militernya telah memaksa Teheran kembali ke meja perundingan.
Selain itu, memorandum tersebut mencatat penegasan kembali Iran bahwa mereka tidak akan mengembangkan atau memiliki senjata nuklir. Gedung Putih memandang hal ini sebagai landasan untuk bergerak menuju perjanjian nuklir baru dalam 60 hari ke depan.
Namun, justru pada titik inilah banyak ahli percaya bahwa manfaat yang akan diterima AS masih belum jelas.
Permasalahan inti tetap belum terselesaikan.
Aspek paling kontroversial dari memorandum tersebut adalah bahwa Teheran sebenarnya tidak membuat banyak komitmen baru.
Ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan senjata nuklir sebagian besar mengulangi pernyataan yang dibuat Iran dalam perjanjian JCPOA lebih dari satu dekade lalu. Dengan kata lain, Iran tidak membuat janji apa pun di luar komitmen yang telah ada sebelumnya.
Yang lebih penting lagi, isu-isu inti seperti nasib persediaan uranium yang diperkaya, mekanisme inspeksi internasional, dan peta jalan untuk membongkar program nuklir tetap terbuka untuk negosiasi di masa mendatang.
 |
Dokumen tersebut juga tidak mengharuskan Teheran untuk mengubah kebijakan regionalnya, yang telah menjadi sumber kekhawatiran bagi AS dan sekutunya selama bertahun-tahun.
Tidak ada ketentuan yang mewajibkan Iran untuk menghentikan dukungan terhadap angkatan bersenjata pro-Teheran di kawasan tersebut, seperti Hizbullah di Lebanon. Tidak ada komitmen terkait program rudal balistiknya, pesawat tak berawak, atau aktivitas yang dituduh Barat sebagai penyebab ketidakstabilan di Timur Tengah.
Isu hak asasi manusia, yang sejak lama menjadi fokus utama kebijakan sanksi AS terhadap Iran, juga sama sekali tidak disebutkan dalam dokumen tersebut.
Tantangan negosiasi
Kekhawatiran terbesar di kalangan kritikus adalah bahwa Washington mungkin terlalu cepat melepaskan sebagian besar pengaruhnya. Dalam negosiasi internasional, sanksi sering dianggap sebagai alat paling efektif untuk memberikan tekanan pada Iran.
Namun, jika pendapatan minyak dipulihkan, aset yang dibekukan dilepaskan, dan prospek pencabutan sanksi secara penuh didokumentasikan, Teheran akan memasuki fase negosiasi selanjutnya dalam posisi yang jauh lebih kuat.
Dalam hal ini, insentif bagi Iran untuk menerima konsesi yang lebih menyakitkan terkait masalah nuklir atau keamanan regional dapat berkurang secara signifikan.
Isu lainnya adalah dana rekonstruksi sebesar 300 miliar dolar AS . Menurut banyak ahli, dimasukkannya dana ini dalam draf tersebut berarti Teheran mungkin menganggapnya sebagai prasyarat untuk kesepakatan akhir apa pun.
Jika demikian, AS akan menghadapi tuntutan finansial dan politik yang sangat besar dalam fase negosiasi selanjutnya. Dengan kata lain, negosiasi yang paling sulit kemungkinan masih akan datang.
Kesepakatan itu dengan cepat menuai kritik dari Partai Demokrat. Pemimpin Minoritas Senat Chuck Schumer berpendapat bahwa itu bisa menjadi salah satu konsesi terbesar yang pernah diberikan Washington kepada Teheran.
Senator Elizabeth Warren juga mempertanyakan harga yang dibayar rakyat Amerika untuk konflik tersebut, dengan berpendapat bahwa Gedung Putih tidak pernah menjelaskan secara meyakinkan mengapa Amerika Serikat memasuki perang tersebut.
Sementara itu, Senator Adam Schiff berpendapat bahwa dokumen saat ini "lebih menguntungkan Iran daripada AS" karena tidak memaksa Teheran untuk membuat komitmen spesifik.
 |
Asap tebal membubung dari Lebanon selatan menyusul serangan udara Israel pada 17 Juni. Foto: Reuters. |
Memorandum tersebut menaruh harapan pada pengurangan ketegangan AS-Iran untuk menstabilkan Timur Tengah, tetapi realitas di kawasan itu jauh lebih kompleks. Bahkan jika kedua negara menghentikan konfrontasi langsung, titik-titik panas seperti Lebanon, Suriah, Irak, dan Yaman tetap dipengaruhi oleh berbagai kekuatan yang berbeda.
Teks tersebut tidak memuat ketentuan yang menjamin bahwa kelompok-kelompok bersenjata yang bersekutu dengan Iran akan mengubah perilaku mereka, sehingga prospek perdamaian abadi menjadi sangat diragukan.
Pada akhirnya, memorandum saat ini lebih menyerupai perjanjian de-eskalasi daripada solusi komprehensif. Iran memperoleh manfaat ekonomi dan politik yang signifikan di awal. AS menukarkannya dengan stabilitas di Selat Hormuz dan kesempatan untuk melanjutkan negosiasi tentang masalah nuklir.
Sumber: https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html
