Dalam rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral yang baru-baru ini disusun, para legislator, otoritas, pakar, dan pengelola sepakat bahwa perlu ada regulasi yang lebih spesifik dan ketat terkait isi lelang hak eksploitasi mineral. Tujuan yang ingin dicapai oleh legislator dan badan pengelola mineral negara adalah membangun kerangka hukum yang kuat, menjadikan pengelolaan mineral transparan, sehingga mineral dan kegiatan mineral dapat secara efektif melayani tujuan pembangunan negara, dan secara adil menguntungkan kepentingan nasional, lokal, dan bisnis melalui pengelolaan informasi yang transparan. Lelang dianggap sebagai solusi yang ampuh untuk hal ini.
Namun, sebagaimana telah dikemukakan beberapa ahli, tidak seorang pun dapat memastikan kesempurnaan mutlak suatu hukum. Kesenjangan antara asas hukum dan praktik kehidupan nyata sedikit banyak akan menciptakan celah hukum, dan peraturan lelang dalam eksploitasi mineral pun tidak terkecuali. Pembobolan atau penghindaran lelang merupakan contoh tipikal.
Baru-baru ini, Perdana Menteri sendiri harus secara langsung mengarahkan peninjauan masalah terkait pelelangan tiga tambang pasir di Hanoi dengan harga yang ditawarkan ratusan kali lebih tinggi dari harga awal.
Ada banyak hipotesis seputar keberhasilan lelang 3 tambang pasir di Hanoi dengan harga ratusan kali lipat lebih tinggi dari harga awal, dan setiap hipotesis menimbulkan kekhawatiran masyarakat. Hipotesis pertama adalah bahwa cadangan tambang tersebut dinilai tidak realistis. Dengan karakteristik lokasinya yang berada di bawah dasar sungai, mengukur, mengevaluasi, dan memperkirakan cadangan pasir bukanlah hal yang mudah. Dengan dampak kecil saja, baik subjektif maupun objektif, angkanya dapat berubah dengan cepat. Jika hipotesis ini terwujud, Negara akan kehilangan sumber daya mineral.
Hipotesis selanjutnya adalah lelang virtual, lalu uang jaminan akan hangus. Kita harus menunggu perkembangan selanjutnya untuk dapat menyimpulkan, tetapi sulit untuk tidak skeptis, karena hasil survei menunjukkan bahwa harga pasir yang digunakan sebagai bahan bangunan di Hanoi dan provinsi-provinsi sekitarnya hanya sekitar 100.000 VND/m3, termasuk biaya transportasi ke lokasi konstruksi. Sementara itu, harga rata-rata per meter kubik pasir yang tersisa di 3 tambang yang baru saja berhasil dilelang mencapai 800.000 VND/m3, bahkan belum termasuk biaya eksploitasi dan transportasi.
Inflasi harga ini mengingatkan kita pada trik "ulat sutra memakan pohon murbei", yang berarti setelah mendapatkan izin eksploitasi pasir, bisnis-bisnis akan secara bertahap merambah area eksploitasi yang sah, merambah sedikit demi sedikit setiap harinya, dan setelah setahun, jika dipikir-pikir kembali, area eksploitasi tersebut akan berkali-kali lipat lebih luas daripada "area inti" yang sah.
Hal ini telah terjadi di banyak daerah, dan hampir secara implisit dipahami sebagai hal yang wajar untuk mengimbangi keterbatasan cadangan pasir. Hal ini juga menjadi salah satu dari banyak alasan mengapa perusahaan berlomba-lomba menaikkan harga hak penambangan pasir hingga puluhan, bahkan ratusan kali lipat dari harga awal.
Sejak lama, aparat telah banyak mengungkap kasus penambangan pasir di luar izin di provinsi dan kota... Beberapa perusahaan telah menggunakan alat pengeruk pasir di luar lokasi, batas wilayah tambang, dan melampaui batas waktu yang ditentukan; mengeksploitasi pasir di luar kapasitas izin; tidak memelihara pengoperasian jembatan timbang, sistem pengawasan kamera, menyimpan pembukuan, faktur, dan dokumen jual beli yang tidak lengkap; melaporkan dan membayar pajak atas eksploitasi dan perdagangan mineral yang tidak sesuai dengan hasil produksi izin... Situasi ini tidak dapat dilepaskan dari tipu muslihat menggagalkan lelang yang pernah terjadi sebelumnya.
Rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral yang sedang disusun telah melengkapi dan memperjelas ketentuan lelang hak eksploitasi mineral. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Tahun 2015 (yang diubah dan ditambah pada tahun 2017) juga secara jelas mengatur syarat-syarat penuntutan pidana atas tindak pidana "Pelanggaran ketentuan tentang penelitian, eksplorasi, dan eksploitasi sumber daya alam". Diharapkan, dengan visi Rancangan Undang-Undang ini dan peraturan perundang-undangan terkait, akan tercipta koridor hukum untuk mengekang dan membatasi tindakan pengambilan keuntungan dari mineral melalui tipu daya, yang salah satu contohnya adalah pembobolan lelang. Namun, undang-undang ini pada akhirnya hanyalah alat, yang terpenting adalah aparat penegak hukum tidak "melanggar" standar etika profesinya sendiri atau membantu dan mengabaikan oknum yang mengelak atau melanggar hukum.
[iklan_2]
Sumber
Komentar (0)