Desentralisasi, desentralisasi yang lebih kuat

Kinhtedothi - Pada pagi hari tanggal 5 Februari, pada Sidang ke-42, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (diamandemen).

Dalam paparan singkat Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diamandemen), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan bahwa tujuan rancangan undang-undang ini adalah untuk mengubah, melengkapi, dan menyempurnakan peraturan perundang-undangan tentang asas-asas organisasi dan tata kerja Pemerintahan; tugas dan wewenang Pemerintah, Perdana Menteri, dan anggota Pemerintahan; menciptakan landasan hukum bagi inovasi dan reorganisasi aparatur administrasi negara secara efektif dan efisien. Hal ini juga mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, mendorong Pemerintahan yang kreatif dan berkembang, serta memenuhi persyaratan pembangunan dan penyempurnaan Negara Hukum Sosialis Vietnam.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan Laporan tersebut pada pertemuan tersebut. Foto: Quochoi.vn

Dengan demikian, Rancangan Undang-Undang tersebut diharapkan memuat 5 pasal.   Bab, 35 pasal, dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini, sehingga berkurang 2 bab dan 15 pasal. Pokok-pokok isi Rancangan Undang-Undang ini meliputi: Penyempurnaan pengaturan tentang tugas dan wewenang Pemerintah dalam kaitannya dengan lembaga negara di tingkat pusat; penyempurnaan pengaturan tentang tugas dan wewenang Pemerintah, Perdana Menteri , Menteri, dan Kepala lembaga setingkat menteri, serta hubungan antarlembaga Pemerintah; Penyempurnaan pengaturan tentang tugas dan wewenang Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, dan Kepala lembaga setingkat menteri dalam kaitannya dengan pemerintah daerah.

Menyampaikan pandangan tinjauannya, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyatakan bahwa Komite Tetap Komite Hukum menyetujui amandemen komprehensif Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan. Komite Tetap Komite Hukum juga menyetujui isi desentralisasi dalam Rancangan Undang-Undang untuk melembagakan keputusan Politbiro, menciptakan landasan hukum yang penting untuk "memperkuat otonomi, proaktif, kreativitas, dan tanggung jawab mandiri lembaga, unit, dan daerah yang terkait dengan peningkatan akuntabilitas pimpinan dan pengendalian kekuasaan yang ketat".

Lembaga pengkaji juga meminta kepada lembaga perancang untuk terus meneliti dan menyempurnakan isi asas desentralisasi, memperjelas pokok-pokok persoalan yang didesentralisasikan, dan mekanisme pertanggungjawaban instansi yang didesentralisasikan agar tetap konsisten dan menyatu dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan).

"Diusulkan untuk melengkapi prinsip desentralisasi dengan arahan bahwa dalam pelaksanaan desentralisasi, perlu dipastikan sinkronisasi antara desentralisasi tugas dan wewenang dengan desentralisasi penyelesaian prosedur administratif, menciptakan kondisi yang kondusif bagi instansi yang terdesentralisasi untuk proaktif dalam menangani pekerjaan, mendorong reformasi prosedur administratif yang berkaitan dengan penguatan tanggung jawab instansi, dan peningkatan kualitas serta efisiensi pelayanan kepada masyarakat dan dunia usaha," - Ketua Hoang Thanh Tung menyatakan pendapatnya.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyampaikan laporan tinjauan awal Proyek Hukum. Foto: Quochoi.vn

Di samping itu, karena Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan diubah pada saat yang bersamaan dengan banyak undang-undang terkait seperti Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Permusyawaratan Rakyat, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Peraturan Perundang-undangan, Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat..., direkomendasikan agar lembaga perancang terus meninjau dan membandingkan untuk memastikan konsistensi kebijakan dan konsistensi sistem hukum.

Pada rapat tersebut, para anggota Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui amandemen menyeluruh terhadap Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan untuk segera melembagakan kebijakan dan pedoman Partai tentang kelanjutan inovasi organisasi dan operasi Pemerintah; melaksanakan kebijakan mengatur dan merampingkan aparatur sistem politik dan mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan; terus melaksanakan arahan para pemimpin Partai, Majelis Nasional dan Pemerintah tentang inovasi dalam berpikir dalam pekerjaan pembuatan undang-undang.

Pada saat yang sama, para delegasi memfokuskan diri pada pemberian pendapat terhadap sejumlah konten utama yang terkait dengan regulasi tentang asas pembagian kewenangan; desentralisasi, otorisasi; ketentuan peralihan, hubungan antara Pemerintah dan Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional...

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpidato di sidang tersebut. Foto: Quochoi.vm

Dalam pidatonya di sidang tersebut, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menekankan bahwa saat ini, opini publik dan rakyat sangat berkepentingan dengan reorganisasi aparatur negara, yang menjamin kebijakan "perampingan, kekompakan, kekuatan, efisiensi, efektivitas, dan efisiensi". Oleh karena itu, materi yang disampaikan kepada Majelis Nasional terkait reorganisasi aparatur negara harus konsisten dengan kebijakan dan pedoman Partai; proses persiapannya harus mendesak, menyeluruh, dan berkualitas tinggi.

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, juga menekankan bahwa dalam revisi Undang-Undang ini, desentralisasi kepada Pemerintah perlu didorong secara maksimal, sehingga Pemerintah dapat proaktif, mengatasi kesulitan dan hambatan, serta membangun negara. Pada saat yang sama, Ketua Majelis Nasional meminta agar ketentuan terkait desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang diatur dalam Undang-Undang ini diselaraskan dengan undang-undang terkait seperti: Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Undang-Undang tentang Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat ditegaskan.

Mengulangi permintaan Sekretaris Jenderal To Lam terkait desentralisasi kekuasaan, "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab", Ketua Majelis Nasional juga mencatat untuk terus meneliti dan melengkapi konotasi konsep "desentralisasi" dan "delegasi" dalam Rancangan Undang-Undang (RUU) untuk memastikan konsistensi dan kesatuan dengan ketentuan Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diubah); menetapkan secara jelas syarat-syarat desentralisasi seperti keuangan, sumber daya manusia, prosedur administratif... Selain itu, memperjelas syarat-syarat dan orang-orang yang akan didesentralisasi, menghindari kasus-kasus pengabaian tanggung jawab; lembaga-lembaga yang didesentralisasi harus proaktif, tidak boleh ada peraturan yang mengatur desentralisasi lebih lanjut.

Terkait ketentuan peralihan, Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat mengusulkan agar diatur secara tegas pasal-pasal, ayat-ayat, dan poin-poin peraturan perundang-undangan yang menyesuaikan tugas dan wewenang Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, dan Pimpinan Lembaga setingkat menteri.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menutup pertemuan. Foto: Quochoi.vn

Menutup sesi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional sangat setuju akan perlunya amandemen menyeluruh terhadap Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan. Pada dasarnya, Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui isi utama Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diamandemen) yang segera melembagakan kebijakan Partai tentang inovasi dan kreativitas dalam mengorganisasikan aparatur negara "ramping, kompak, kuat, efektif, efisien, efektif", membagi wewenang dan tanggung jawab antara lembaga legislatif, eksekutif, dan yudikatif sesuai dengan prinsip desentralisasi maksimum kepada Pemerintah, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi Pemerintah untuk mengelola dan menjalankan, mengembangkan ekonomi-masyarakat sesuai dengan fungsi dan tugasnya; menerapkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat dan wajar antara tingkat Pusat dan daerah.

Terkait beberapa hal spesifik, Wakil Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa, terkait regulasi desentralisasi, perlu terus dikaji dan diperjelas isi desentralisasi dan otorisasi dalam sistem administrasi, kata-kata dan istilah yang diungkapkan, memastikan kepatuhan terhadap peraturan Partai, konsistensi dalam sistem hukum, dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selain itu, perlu dipastikan konsistensi antara desentralisasi tugas dan wewenang yang diberikan dengan desentralisasi prosedur administrasi dan prosedur penanganan pekerjaan; memperjelas tanggung jawab antara atasan dan bawahan dalam desentralisasi; desentralisasi perlu dikaitkan dengan kepastian tugas, wewenang, dan tanggung jawab untuk melaksanakan hasil tugas. Pada saat yang sama, desentralisasi tidak boleh dilanjutkan; desentralisasi harus menjamin kelancaran, kemudahan, dan kelayakan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html