Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang lebih kuat.

Kinhtedothi - Pada pagi hari tanggal 5 Februari, dalam sesi ke-42, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapatnya mengenai rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah (yang telah diamandemen).

Dalam presentasi ringkasannya mengenai rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah (yang telah diamandemen), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa tujuan rancangan Undang-Undang ini adalah untuk mengubah, menambah, dan menyempurnakan peraturan tentang prinsip-prinsip organisasi dan operasional Pemerintah; tugas dan kewenangan Pemerintah, Perdana Menteri, dan anggota Pemerintah, menciptakan landasan hukum untuk reformasi dan restrukturisasi aparatur administrasi negara agar lebih efektif dan efisien. Rancangan Undang-Undang ini bertujuan untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, membina pemerintahan yang berorientasi pembangunan, dan memenuhi persyaratan pembangunan dan penyempurnaan supremasi hukum sosialis di Vietnam.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan laporan pada sesi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Oleh karena itu, rancangan undang-undang tersebut diharapkan terdiri dari 5 bagian.   Rancangan undang-undang ini terdiri dari 35 bab dan 35 pasal, pengurangan sebanyak 2 bab dan 15 pasal dibandingkan dengan undang-undang yang berlaku saat ini. Isi dasar rancangan undang-undang ini meliputi: penyempurnaan peraturan tentang tugas dan kewenangan Pemerintah dalam kaitannya dengan lembaga negara pusat; penyempurnaan peraturan tentang tugas dan kewenangan Pemerintah, Perdana Menteri , Menteri, kepala lembaga setingkat menteri, dan hubungan antar lembaga pemerintah; dan penyempurnaan peraturan tentang tugas dan kewenangan Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, dan kepala lembaga setingkat menteri dalam kaitannya dengan pemerintah daerah.

Dalam sambutannya selama peninjauan, Ketua Komite Hukum, Hoang Thanh Tung, menyatakan bahwa Komite Tetap Komite Hukum menyetujui amandemen komprehensif Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah. Komite Tetap juga menyetujui ketentuan desentralisasi dalam rancangan undang-undang tersebut, yang bertujuan untuk melembagakan kesimpulan Politbiro dan menciptakan landasan hukum yang penting untuk "memperkuat otonomi, inisiatif, kreativitas, dan akuntabilitas lembaga, unit, dan daerah, sekaligus meningkatkan akuntabilitas para pemimpin dan mengendalikan kekuasaan secara ketat."

Lembaga peninjau juga meminta lembaga penyusun untuk melanjutkan penelitian dan penyempurnaan isi prinsip desentralisasi, mengklarifikasi entitas yang diberikan desentralisasi, dan mekanisme akuntabilitas lembaga yang didesentralisasi untuk memastikan konsistensi dan keseragaman dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diubah).

"Kami mengusulkan penambahan prinsip desentralisasi dengan arah sebagai berikut: ketika menerapkan desentralisasi, harus dipastikan adanya sinkronisasi antara desentralisasi tugas dan wewenang dengan desentralisasi prosedur administrasi, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi lembaga-lembaga yang didesentralisasi untuk secara proaktif menangani pekerjaan, mendorong reformasi prosedur administrasi yang terkait dengan penguatan tanggung jawab lembaga dan meningkatkan kualitas serta efisiensi layanan bagi warga dan bisnis," kata Ketua Hoang Thanh Tung.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mempresentasikan laporan peninjauan awal rancangan undang-undang tersebut. Foto: Quochoi.vn

Selanjutnya, karena Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah sedang diubah secara bersamaan dengan banyak undang-undang terkait lainnya seperti Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah, Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum, Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, dan lain-lain, lembaga penyusun diminta untuk terus meninjau dan membandingkannya untuk memastikan konsistensi kebijakan dan keseragaman sistem hukum.

Pada pertemuan tersebut, anggota Komite Tetap Majelis Nasional menyetujui amandemen komprehensif terhadap Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang terus mereformasi organisasi dan operasional Pemerintah; melaksanakan kebijakan penyederhanaan struktur organisasi sistem politik dan mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan; dan terus melaksanakan arahan dari para pemimpin Partai, Majelis Nasional, dan Pemerintah tentang reformasi pemikiran dalam pembuatan undang-undang....

Pada saat yang sama, para delegasi berfokus pada penyampaian pendapat mengenai beberapa isu kunci yang berkaitan dengan peraturan tentang prinsip-prinsip penetapan kewenangan; desentralisasi dan pendelegasian kewenangan; ketentuan transisi; hubungan antara Pemerintah dan Majelis Nasional serta Komite Tetap Majelis Nasional...

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara dalam sesi tersebut. Foto: Quochoi.vm

Dalam pidatonya di sidang tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menekankan bahwa opini publik dan masyarakat saat ini sangat tertarik pada restrukturisasi aparatur negara, dan memastikan restrukturisasi tersebut berpegang pada prinsip "ramping, efisien, kuat, efektif, dan berdaya guna." Oleh karena itu, isi yang disampaikan kepada Majelis Nasional terkait restrukturisasi aparatur negara harus sesuai dengan pedoman dan kebijakan Partai; proses persiapannya harus mendesak, menyeluruh, dan berkualitas tinggi.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man juga menekankan bahwa revisi Undang-Undang ini harus mendorong desentralisasi maksimal kepada Pemerintah, memungkinkan Pemerintah untuk secara proaktif menyelesaikan kesulitan dan hambatan, serta mendorong pembangunan nasional. Pada saat yang sama, Ketua Majelis Nasional meminta agar konsistensi dipastikan antara ketentuan-ketentuan terkait desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang diatur dalam undang-undang ini dan undang-undang terkait lainnya seperti: Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah, Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Normatif Hukum, dan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat.

Mengulangi permintaan Sekretaris Jenderal To Lam untuk desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, dengan menekankan "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, dan pemerintah daerah bertanggung jawab," Ketua Majelis Nasional juga mencatat perlunya melanjutkan penelitian dan penyempurnaan definisi "desentralisasi" dan "pendelegasian" dalam rancangan undang-undang untuk memastikan konsistensi dan keseragaman dengan ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah yang telah direvisi; mendefinisikan secara jelas syarat-syarat desentralisasi seperti keuangan, sumber daya manusia, prosedur administrasi, dll. Lebih lanjut, beliau menekankan perlunya mengklarifikasi syarat dan individu yang memenuhi syarat untuk desentralisasi, menghindari situasi pengabaian tanggung jawab; dan bahwa lembaga yang menerima desentralisasi harus proaktif dan tidak diharuskan untuk melakukan desentralisasi lebih lanjut.

Mengenai ketentuan transisi, Ketua Majelis Nasional menyarankan agar perlu untuk mendefinisikan secara jelas pasal, klausul, dan poin-poin undang-undang dan peraturan yang telah menyesuaikan tugas dan kewenangan Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, dan kepala lembaga setingkat menteri.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menutup pertemuan. Foto: Quochoi.vn

Sebagai penutup sesi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional secara bulat menyetujui perlunya amandemen komprehensif terhadap Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan. Pada dasarnya, Komite Tetap Majelis Nasional mendukung isi utama rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (yang telah diamandemen), yang telah segera melembagakan kebijakan Partai tentang inovasi dan kreativitas dalam menata kembali aparatur negara agar "ramping, kuat, efisien, efektif, dan efisien," menetapkan kewenangan dan tanggung jawab antara cabang legislatif, eksekutif, dan yudisial sesuai dengan prinsip desentralisasi maksimal kepada Pemerintah, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi Pemerintah untuk mengelola dan mengembangkan urusan sosial-ekonomi sesuai dengan fungsi dan tugasnya; dan menerapkan desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang kuat dan rasional antara tingkat pusat dan daerah.

Mengenai isu-isu spesifik, Wakil Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa, terkait peraturan tentang desentralisasi, peninjauan dan klarifikasi lebih lanjut terhadap isi desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam sistem administrasi, termasuk terminologi yang digunakan, diperlukan untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan Partai dan konsistensi dalam sistem hukum dan undang-undang terkait. Lebih lanjut, sangat penting untuk memastikan sinkronisasi antara desentralisasi tugas dan wewenang yang diberikan dengan desentralisasi prosedur dan proses kerja administrasi; mengklarifikasi tanggung jawab antara tingkat yang lebih tinggi dan lebih rendah dalam desentralisasi; dan memastikan bahwa desentralisasi terkait dengan pemenuhan tugas, wewenang, dan tanggung jawab yang diberikan untuk mencapai hasil. Secara bersamaan, desentralisasi lebih lanjut harus dihindari; desentralisasi harus lancar, mudah, dan layak...

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html