Mendefinisikan fungsi dan tugas secara jelas

Keterbatasan umum yang telah ditunjukkan pada banyak dewan universitas saat ini adalah rendahnya partisipasi anggotanya. Hal inilah yang menyebabkan banyak dewan universitas kehilangan kekuatan dan independensinya yang sesungguhnya.

Bagaimana cara mempromosikan peran Dewan di Universitas dengan tepat? Reporter Surat Kabar Dai Doan Ket mewawancarai Lektor Kepala, Dr. Nguyen Van Hien, Ketua Dewan Universitas Pendidikan Nasional Hanoi .

Profesor Madya, Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Menurut Anda, apa saja kekurangan regulasi Dewan Universitas saat ini? Bagaimana model Dewan Universitas diorganisasikan di dunia ?

Prof. Dr. Nguyen Van Hien: Pertama-tama, perlu ditegaskan bahwa untuk mewujudkan otonomi universitas, diperlukan mekanisme Dewan Universitas. Pengalaman dunia menunjukkan bahwa di sebagian besar negara maju, lembaga Dewan Universitas selalu ada di universitas. Di Vietnam, Undang-Undang Pendidikan Universitas dengan jelas menyatakan: Dewan Universitas pertama dan terutama merupakan organisasi tata kelola, yang menjalankan hak perwakilan dari pemilik dan pihak terkait.

Dengan demikian, undang-undang tersebut dengan jelas menetapkan fungsi dasar Dewan Sekolah sebagai organisasi yang mengelola dan membimbing perkembangan sekolah. Dalam perguruan tinggi negeri, pemiliknya adalah negara, sehingga Dewan Sekolah juga berarti mewakili kepemilikan seluruh rakyat. Oleh karena itu, komposisi Dewan Sekolah sangat beragam karena mewakili suara rakyat.

Bila menilik konteks dunia secara umum, di negara-negara maju terkait model tata kelola perguruan tinggi, pada dasarnya terdapat 2 jenis model tata kelola Dewan Universitas, yaitu: Model seperti badan usaha (berorientasi pada penentuan fokus penanaman modal dan pelaksanaan), model seperti fungsi legislasi Majelis Nasional (Dewan Universitas mengeluarkan kebijakan manajemen).

Di Vietnam, terlihat adanya tren hibrida antara kedua model tersebut, baik tata kelola perusahaan maupun "perundang-undangan". Berdasarkan Undang-Undang Pendidikan Tinggi, pada dasarnya, tanggung jawab dan wewenang Dewan Universitas terbagi menjadi 3 kelompok. Kelompok pertama bertugas mengarahkan pengembangan dan menetapkan peraturan operasional (seperti peraturan tentang organisasi kegiatan, peraturan tentang demokrasi akar rumput, dan peraturan keuangan). Ketiga kelompok ini merupakan peraturan utama, yang mana Peraturan tentang organisasi kegiatan universitas berperan sebagai "konstitusi" unit tersebut. Kelompok tugas kedua bertugas memutuskan isu dan tugas penting universitas (seperti organisasi aparatur, kepegawaian, struktur gaji, manajemen, penggunaan aset, dan sebagainya). Kelompok tugas ketiga adalah supervisi.

Jika dilihat demikian, pengaturan tentang fungsi dan tugas Dewan Universitas dalam Undang-Undang Pendidikan Tinggi dan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2019 tentang pengaturan dan petunjuk rinci pelaksanaan sejumlah pasal undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang Pendidikan Tinggi telah disebutkan dengan jelas. Namun, karena merupakan Undang-Undang, banyak ketentuan yang masih bersifat umum, sehingga menimbulkan beberapa kesulitan dalam proses pelaksanaannya.

Mahasiswa menghadiri Bursa Kerja 2025 di Universitas Pendidikan Nasional Hanoi. Foto: NTCC

Saya rasa dalam lingkup tanggung jawab Dewan Universitas, peraturan tentang penentuan strategi pengembangan atau penerbitan kebijakan manajemen internal sudah cukup jelas. Namun, dalam lingkup tugas penentuan kepegawaian, agar lebih baik, perlu ada panduan yang lebih spesifik. Dewan Universitas memutuskan dan menyerahkan keputusan kepada badan manajemen yang berwenang untuk mengakui, memberhentikan, atau memberhentikan kepala sekolah, atau mengangkat, memberhentikan, atau memberhentikan wakil kepala sekolah berdasarkan usulan kepala sekolah, yang sudah jelas. Namun, penentuan posisi manajemen lain sebagaimana diatur dalam peraturan tentang organisasi dan operasional universitas menyebabkan pemahaman yang berbeda antaruniversitas.

Misalnya, di Universitas Pendidikan Nasional Hanoi, Dewan Sekolah hanya berwenang untuk menentukan kepala sekolah, menunjuk wakil kepala sekolah, dan kepala akuntan. Semua posisi manajemen lainnya, mulai dari dekan fakultas hingga kepala departemen, dijalankan oleh Kepala Sekolah dan diangkat sesuai kebijakan Komite Partai, kemudian dilaporkan kepada Dewan Sekolah untuk diinformasikan. Namun, di beberapa sekolah lain, semua posisi manajemen diangkat oleh Dewan Sekolah.

Bapak, merangkap jabatan Sekretaris Partai sebagai Ketua Dewan Universitas merupakan kebijakan yang konsisten dengan peta jalan penerapan otonomi universitas. Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah merekomendasikan agar Sekretaris Partai haruslah orang dengan prestise tertinggi untuk merangkap jabatan Ketua Dewan Universitas. Jadi, dengan menerapkannya pada realitas di sekolah dan universitas yang menerapkan otonomi, dapatkah Anda mengevaluasi hal ini?

Menurut saya, kebijakan menunjuk Ketua Dewan Sekolah sebagai Sekretaris Partai sudah tepat. Sekretaris Partai merupakan sosok yang prestisius di Komite Partai sekolah, baik dari segi politik, keahlian, kepemimpinan, dan sebagainya. Oleh karena itu, ketika Sekretaris Partai menjabat sebagai Ketua Dewan Sekolah, akan lebih mudah untuk memimpin dan mengarahkan.

Dalam model operasional universitas saat ini, Komite Partai akan memimpin seluruh aspek kegiatan universitas secara komprehensif. Jika Sekretaris Komite Partai dan Ketua Dewan Universitas merupakan dua orang yang independen, mungkin terdapat perbedaan pendapat atau kesalahpahaman mengenai kebijakan yang sama, dan terkadang keputusan Dewan Universitas dapat berbeda dengan keputusan Komite Partai. Dengan demikian, akan terdapat potensi masalah dalam kepemimpinan dan arahan. Oleh karena itu, ketika kedua posisi tersebut digabungkan, kesadaran dan arahan akan tersinkronisasi dan konsisten.

Banyak pendapat yang menyatakan perlunya mekanisme pemecatan anggota Dewan Sekolah yang tidak efektif. Bagaimana pendapat Anda?

- Dalam peraturan tersebut, Dewan Sekolah bertanggung jawab untuk mengevaluasi kinerja tahunan Ketua Dewan Sekolah, Kepala Sekolah, dan Wakil Kepala Sekolah; mengambil keputusan mosi kepercayaan tengah semester atau luar biasa sesuai dengan peraturan organisasi dan operasional sekolah untuk Ketua Dewan Sekolah, Kepala Sekolah, dan Wakil Kepala Sekolah. Hasil evaluasi dan mosi kepercayaan ini menjadi dasar bagi otoritas yang berwenang untuk mengeluarkan keputusan pemberhentian jabatan jika hasil mosi kepercayaannya tidak tinggi.

Artinya, anggota Dewan Sekolah sepenuhnya dapat menerapkan mekanisme tersebut. Apabila terjadi kegagalan dalam menjalankan tugas atau pelanggaran, pemecatan merupakan hal yang wajar demi menjamin kelancaran mekanisme Dewan Sekolah secara umum, serta tanggung jawab masing-masing anggota secara khusus.

“

Menteri Pendidikan dan Pelatihan, Nguyen Kim Son, menekankan pentingnya Dewan Sekolah dan Dewan Direksi menjalankan perannya dengan baik, masing-masing dengan fungsi dan tugasnya masing-masing. Dewan menyelesaikan pekerjaan melalui resolusi Dewan, menyelenggarakan kegiatan berkala, menangani pekerjaan yang diajukan oleh Dewan Direksi, dan memiliki peran yang serupa dengan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di semua tingkatan.

Menurut Anda, bagaimana mekanisme koordinasi antara Komite Partai - Dewan Universitas - Dewan Direksi seharusnya diimplementasikan? Bagaimana mekanisme pengawasan bersama dan semangat kolektif seharusnya diimplementasikan agar operasional universitas yang otonom dapat benar-benar efektif?

Pertama-tama, ketika wewenang dan tanggung jawab Komite Partai, Dewan Sekolah, dan Kepala Sekolah didefinisikan dengan jelas, pihak-pihak terkait akan dapat menjalankan tugasnya dengan lancar. Komite Partai sekolah adalah organisasi yang secara komprehensif memimpin semua kegiatan, mulai dari pekerjaan politik, ideologi, pembangunan Partai, pekerjaan personel, pekerjaan profesional, pekerjaan organisasi massa hingga inspeksi dan pengawasan di dalam Partai; memutuskan target utama untuk seluruh masa jabatan 5 tahun dan setiap tahun... Dewan Sekolah mengimplementasikan resolusi Komite Partai ke dalam strategi pengembangan, rencana jangka menengah, dan rencana tahun ajaran, dan pada saat yang sama mengawasi pelaksanaan rencana-rencana ini ketika menugaskan Kepala Sekolah untuk mengatur dan mengelola. Singkatnya, Komite Partai memimpin secara komprehensif; Dewan Sekolah mengelola dan mengawasi; Kepala Sekolah mengelola dan mengatur implementasi.

Selain itu, sebagaimana telah saya sampaikan, semakin spesifik instruksi sub-peraturan perundang-undangan tentang pelaksanaan tugas Dewan Sekolah, semakin baik untuk menghindari kasus-kasus yang tidak diinginkan di mana Dewan Sekolah tidak sepenuhnya melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya atau melampaui kewenangannya. Saya berharap setiap tahun Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan menyelenggarakan setidaknya 1-2 sesi pelatihan untuk meningkatkan kapasitas tata kelola dan manajemen para Ketua Dewan Sekolah dan Kepala Sekolah, yang akan berkontribusi langsung terhadap peningkatan mutu pendidikan tinggi di negara ini.

Terima kasih banyak!

Sejak akhir tahun 2024, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long telah meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk segera mengambil langkah-langkah perbaikan perguruan tinggi yang belum menerapkan peraturan perundang-undangan secara ketat, sehingga mengakibatkan dewan sekolah tidak efektif. Langkah ini diambil setelah media massa melaporkan sejumlah keterbatasan dan kekurangan dalam dewan sekolah di beberapa perguruan tinggi. Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk meninjau dan mengevaluasi pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan Partai terhadap dewan sekolah perguruan tinggi; segera melaporkan, mengusulkan, dan merekomendasikan kepada otoritas terkait mengenai isu-isu baru, isu-isu yang berada di luar kewenangannya, atau kebutuhan untuk mengubah dan melengkapi peraturan terkait.

Sumber: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html