Tetapkan fungsi dan tanggung jawab dengan jelas.

Salah satu keterbatasan umum yang diidentifikasi di banyak dewan universitas saat ini adalah kurangnya partisipasi yang tulus dari para anggotanya. Inilah yang menyebabkan banyak dewan kehilangan kekuatan dan kemandiriannya yang sebenarnya.

Bagaimana kita dapat mempromosikan peran Dewan di universitas dengan tepat? Seorang reporter dari surat kabar Dai Doan Ket berdiskusi dengan Assoc. Prof. Dr. Nguyen Van Hien - Ketua Dewan Universitas Pedagogi Hanoi .

Asosiasi. Prof.Dr.Nguyen Van Hien.

PV: Menurut Anda, apa saja kekurangan dari peraturan yang berlaku saat ini terkait dengan Dewan Universitas? Bagaimana model Dewan Universitas diorganisasikan di seluruh dunia ?

Profesor Madya Dr. Nguyen Van Hien: Pertama-tama, harus ditegaskan bahwa, untuk menerapkan otonomi universitas, harus ada mekanisme Dewan Universitas. Pengalaman di seluruh dunia menunjukkan bahwa di sebagian besar negara maju, lembaga Dewan Universitas selalu ada di universitas. Di Vietnam, Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi dengan jelas menyatakan: Dewan Universitas pada dasarnya adalah badan pengatur, yang menjalankan hak perwakilan pemilik dan pemangku kepentingan terkait.

Dengan demikian, undang-undang secara jelas menetapkan fungsi dasar Dewan Universitas sebagai badan pengatur yang mengarahkan perkembangan universitas. Bagi universitas negeri, yang pemiliknya adalah negara, Dewan Universitas juga mewakili kepemilikan seluruh penduduk. Oleh karena itu, komposisi Dewan Universitas sangat beragam karena mewakili suara rakyat.

Jika dilihat dari konteks global, di negara-negara maju, pada dasarnya ada dua jenis model tata kelola universitas untuk Dewan Universitas: model yang berorientasi bisnis (berfokus pada identifikasi area kunci untuk investasi dan implementasi), dan model yang menyerupai fungsi legislatif Majelis Nasional (Dewan Universitas mengeluarkan kebijakan manajemen).

Di Vietnam, tren hibrida antara kedua model ini terlihat jelas, mencakup tata kelola perusahaan dan fungsi "legislatif". Menurut Undang-Undang Pendidikan Tinggi, tanggung jawab dan wewenang Dewan Universitas pada dasarnya dibagi menjadi tiga kelompok. Kelompok pertama meliputi penetapan arah pengembangan dan penerbitan peraturan operasional (seperti peraturan tentang kegiatan organisasi, peraturan tentang demokrasi akar rumput, dan peraturan keuangan). Ini adalah peraturan utama, dengan peraturan tentang organisasi dan operasional universitas bertindak sebagai "konstitusi" lembaga tersebut. Kelompok tugas kedua meliputi pengambilan keputusan tentang isu-isu dan tugas-tugas penting universitas (seperti struktur organisasi, personel, struktur gaji, manajemen, dan pemanfaatan aset). Kelompok tugas ketiga adalah pengawasan.

Dari perspektif ini, peraturan mengenai fungsi dan tugas Dewan Universitas dalam Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi dan Keputusan 99/2019 tentang perincian dan panduan pelaksanaan beberapa pasal Undang-Undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi telah diatur dengan jelas. Namun, karena merupakan Undang-Undang, banyak ketentuan yang masih bersifat umum, sehingga menimbulkan beberapa kesulitan dalam proses pelaksanaannya.

Para mahasiswa berpartisipasi dalam Bursa Kerja 2025 di Universitas Pedagogi Hanoi. Foto: NTCC

Saya percaya bahwa, dalam lingkup tanggung jawab Dewan Universitas, peraturan mengenai keputusan pengembangan strategis atau penerbitan kebijakan manajemen internal cukup jelas. Namun, dalam lingkup tugas yang berkaitan dengan keputusan kepegawaian, diperlukan panduan yang lebih spesifik untuk perbaikan. Secara khusus, keputusan Dewan Universitas untuk mengangkat, memberhentikan, atau memecat rektor universitas, atau untuk mengangkat, memberhentikan, atau memecat wakil rektor berdasarkan usulan rektor, sudah jelas. Namun, keputusan mengenai posisi manajemen lainnya, sebagaimana diatur dalam peraturan organisasi dan operasional universitas, menimbulkan interpretasi yang berbeda di berbagai universitas.

Sebagai contoh, di Universitas Pedagogi Hanoi, Dewan Universitas hanya memiliki wewenang untuk memutuskan rektor, mengangkat wakil rektor, dan kepala akuntan. Semua posisi manajerial lainnya, dari kepala departemen hingga kepala kantor, diangkat oleh Rektor setelah mendapat persetujuan dari Komite Partai, dan kemudian dilaporkan kepada Dewan Universitas. Namun, di beberapa universitas lain, semua posisi manajerial diangkat oleh Dewan Universitas.

Pak, kebijakan yang menjadikan Sekretaris Komite Partai juga menjabat sebagai Ketua Dewan Universitas sejalan dengan peta jalan otonomi universitas. Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan sebelumnya menyarankan bahwa Sekretaris Komite Partai haruslah orang yang memiliki prestise tertinggi untuk juga menjabat sebagai Ketua Dewan Universitas. Dengan menerapkan hal ini pada realitas di universitas Anda dan lembaga pendidikan tinggi lainnya yang menerapkan otonomi, bagaimana penilaian Anda terhadap hal ini?

- Menurut pendapat saya, menunjuk Sekretaris Komite Partai sekaligus Ketua Dewan Siswa adalah kebijakan yang tepat. Sekretaris Komite Partai adalah tokoh yang memiliki reputasi baik di dalam organisasi Partai sekolah, baik secara politik maupun profesional, dan dalam peran kepemimpinan. Oleh karena itu, menunjuk Sekretaris Komite Partai sebagai Ketua Dewan Siswa akan mempermudah kepemimpinan dan bimbingan yang efektif.

Dalam model operasional universitas saat ini, Komite Partai memberikan kepemimpinan komprehensif atas semua aspek kegiatan lembaga tersebut. Jika Sekretaris Partai dan Ketua Dewan Universitas adalah dua individu yang independen, perbedaan pendapat atau kesalahpahaman mengenai kebijakan yang sama dapat muncul, yang terkadang menyebabkan keputusan Dewan Universitas berbeda dari keputusan Komite Partai. Hal ini berpotensi menimbulkan masalah dalam kepemimpinan dan bimbingan. Oleh karena itu, penggabungan kedua posisi ini memastikan pemahaman dan arahan yang sinkron dan konsisten.

Banyak yang berpendapat bahwa seharusnya ada mekanisme untuk memberhentikan anggota dewan sekolah yang tidak efektif. Bagaimana pendapat Anda tentang hal ini?

- Sesuai peraturan, Dewan Sekolah bertanggung jawab untuk mengevaluasi kinerja tahunan Ketua Dewan Sekolah, Kepala Sekolah, dan Wakil Kepala Sekolah; melakukan pemungutan suara kepercayaan tengah semester atau luar biasa sesuai dengan peraturan organisasi dan operasional sekolah untuk Ketua Dewan Sekolah, Kepala Sekolah, dan Wakil Kepala Sekolah. Hasil evaluasi dan pemungutan suara kepercayaan ini akan menjadi dasar bagi pihak berwenang untuk mengeluarkan keputusan pemberhentian bagi mereka yang menjabat jika tingkat kepercayaan tidak tinggi.

Ini berarti bahwa mekanisme semacam itu dapat diterapkan untuk anggota Dewan Sekolah. Dalam situasi di mana anggota gagal memenuhi tugas mereka atau melakukan pelanggaran, pemberhentian adalah konsekuensi wajar untuk memastikan berfungsinya Dewan Sekolah secara umum, serta akuntabilitas setiap anggota secara khusus.

"

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menekankan bahwa penting bagi Dewan Sekolah dan Dewan Direksi untuk menjalankan peran mereka dengan benar, masing-masing dengan fungsi dan tanggung jawabnya sendiri. Dewan Sekolah menangani berbagai hal melalui resolusi bersama, mengadakan pertemuan rutin, dan memproses tugas yang diajukan oleh Dewan Direksi, memainkan peran yang mirip dengan Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di berbagai tingkatan.

Menurutnya, bagaimana mekanisme koordinasi antara Komite Partai, Dewan Universitas, dan Dewan Direksi harus diimplementasikan? Bagaimana mekanisme pengawasan bersama dan peningkatan semangat kolektif harus diimplementasikan untuk memastikan otonomi universitas benar-benar efektif?

- Pertama, mendefinisikan secara jelas wewenang dan tanggung jawab Komite Partai, Dewan Sekolah, dan Kepala Sekolah akan mempermudah kelancaran pelaksanaan tugas oleh semua pihak terkait. Komite Partai sekolah adalah organisasi yang secara komprehensif memimpin semua kegiatan, mulai dari pekerjaan politik dan ideologis, pembangunan Partai, pekerjaan personalia, pekerjaan profesional, dan pekerjaan organisasi massa hingga inspeksi dan pengawasan di dalam Partai; Komite Partai membuat keputusan tentang target utama untuk seluruh periode 5 tahun dan setiap tahunnya… Dewan Sekolah mengimplementasikan resolusi Komite Partai ke dalam strategi pembangunan, rencana jangka menengah, dan rencana tahunan, sekaligus mengawasi pelaksanaan rencana-rencana tersebut ketika dipercayakan kepada Kepala Sekolah untuk dikelola. Singkatnya, Komite Partai memberikan kepemimpinan yang komprehensif; Dewan Sekolah mengelola dan mengawasi; dan Kepala Sekolah mengelola dan mengatur pelaksanaannya.

Lebih lanjut, seperti yang telah saya sebutkan di atas, semakin spesifik pedoman hukum mengenai pelaksanaan tugas Dewan Sekolah, semakin baik, untuk menghindari situasi yang tidak diinginkan di mana Dewan Sekolah gagal melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sepenuhnya atau melampaui wewenangnya. Saya berharap Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan mengadakan setidaknya 1-2 sesi pelatihan setiap tahun untuk meningkatkan kapasitas manajemen dan administrasi Ketua Dewan Sekolah dan Rektor universitas. Hal ini akan secara langsung berkontribusi pada peningkatan kualitas pendidikan tinggi di negara kita.

Terima kasih banyak Pak!

Sejak akhir tahun 2024, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long telah meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk segera mengambil langkah-langkah untuk memperbaiki situasi di lembaga pendidikan tinggi yang belum sepenuhnya mematuhi peraturan hukum, sehingga mengakibatkan tidak efektifnya operasional dewan sekolah. Langkah ini diambil setelah pers melaporkan beberapa keterbatasan dan kekurangan terkait dewan sekolah di beberapa lembaga pendidikan tinggi. Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk meninjau dan mengevaluasi implementasi pedoman Partai dan peraturan hukum tentang dewan sekolah di lembaga pendidikan tinggi; segera melaporkan dan mengajukan rekomendasi kepada pihak berwenang yang berwenang mengenai masalah-masalah baru yang muncul, masalah-masalah di luar wewenang mereka, atau masalah-masalah yang memerlukan amandemen atau penambahan peraturan terkait.

Sumber: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html