“Lifebuoy” untuk Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang

[iklan_1]

Proyek BOT jalan tol Bac Giang -Lang Son menemui jalan buntu karena pendapatan tol proyek hanya mencapai sekitar 30% dari rencana keuangan yang disetujui, tidak cukup untuk membayar biaya bunga ke bank yang membiayai modal.

Setelah 4 tahun beroperasi, Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang- Lang Son menghadapi serangkaian kesulitan dan masalah.

Meminta dana talangan dari anggaran

"Kami telah menerima informasi bahwa Komite Rakyat Provinsi Lang Son baru saja mengusulkan kepada Pemerintah untuk memberikan dukungan sebesar 5,6 triliun VND untuk proyek BOT guna berinvestasi dalam pembangunan ruas jalan tol Bac Giang - Lang Son Km45+100 - Km108+500, yang dipadukan dengan penguatan Jalan Raya Nasional 1 Km1+800 - Km106+500 (proyek BOT jalan tol Bac Giang - Lang Son). Jika usulan ini disetujui, permasalahan keuangan proyek pada dasarnya akan teratasi," ujar Bapak Nguyen Quang Vinh, Direktur Jenderal Perusahaan BOT Bac Giang - Lang Son (perusahaan proyek).

Sebelumnya, akhir pekan lalu, Bapak Ho Tien Thieu, Ketua Komite Rakyat Provinsi Lang Son menandatangani Dokumen No. 23/TTr-UBND kepada Perdana Menteri tentang penghapusan kesulitan dan hambatan pada Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang - Lang Son.

Secara khusus, Komite Rakyat Provinsi Lang Son mengusulkan agar Perdana Menteri mempertimbangkan dan menyetujui kebijakan untuk mendukung sekitar VND 5.600 miliar dari anggaran pusat (tidak melebihi 50% dari total investasi menurut nilai yang diaudit dan ditetapkan) untuk mengimbangi defisit arus kas selama periode pengumpulan tol guna memastikan rencana keuangan, dan sekaligus membantu operasi dan eksploitasi Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang - Lang Son agar lancar dan stabil.

Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang - Lang Son telah disetujui oleh Perdana Menteri dalam Keputusan No. 2167/TTg-KTN tanggal 30 Oktober 2014, termasuk 2 item: pembangunan rute utama Jalan Tol Bac Giang - Lang Son, sepanjang 64 km, 4 jalur, dan peningkatan 110 km Jalan Raya Nasional 1, dari Km1+800 - Km106+500.

Pada Mei 2018, Komite Rakyat Provinsi Lang Son menerima serah terima hak dan kewajiban instansi pemerintah yang berwenang dari Kementerian Perhubungan (Kemenhub). Masa ini merupakan masa yang sangat sulit bagi Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang Son ketika konsorsium investor yang dipimpin oleh Perusahaan Saham Gabungan Investasi UDIC tidak dapat melaksanakan proyek sesuai jadwal, sehingga instansi pemerintah yang berwenang harus menggantinya dengan Deo Ca Group.

Saat ini, Proyek dengan total investasi sebesar 12.188 miliar VND tersebut belum memiliki kontribusi modal negara. Biaya pelaksanaan hanya mencakup modal ekuitas investor dan modal yang dimobilisasi dari Bank Umum Gabungan Vietnam untuk Industri dan Perdagangan (VietinBank). Selama proses pelaksanaan, investor baru dan badan usaha proyek telah memfokuskan sumber daya, memobilisasi mesin, peralatan, sumber daya manusia, persediaan, dan material, sehingga Proyek dapat diselesaikan 3 bulan lebih cepat dari jadwal.

Sejak dioperasikan pada Januari 2020, jalan tol ini telah membantu menghemat waktu tempuh antara Hanoi dan Lang Son dari 3,5 jam menjadi 2,5 jam dibandingkan dengan perjalanan melalui Jalan Raya Nasional 1, berkontribusi dalam mengurangi kemacetan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1 dan meningkatkan layanan serta pengembangan produksi di daerah yang dilalui rute tersebut.

Namun, setelah 4 tahun beroperasi, Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang Son menghadapi serangkaian kesulitan dan masalah, yang menempatkan perusahaan proyek pada risiko kebangkrutan, tidak dapat membayar bunga dan pokok kepada unit pendanaan kredit.

Dalam Dokumen No. 23/TTr-UBND, Komite Rakyat Provinsi Lang Son menyatakan bahwa selama pelaksanaan dan pengoperasian Proyek, terdapat sejumlah perubahan (pengurangan 1 gardu tol, pembebasan beberapa petugas tol, pertumbuhan lalu lintas lebih rendah dari perkiraan awal, penambahan skala proyek, dll.) yang memengaruhi rencana keuangan Proyek. Kesulitan dan permasalahan ini telah diutarakan oleh Badan Pemeriksa Keuangan dalam Surat Pemberitahuan No. 09/TB-KTNN tertanggal 16 Januari 2020.

Secara spesifik, sesuai rencana keuangan awal, Proyek diizinkan untuk memungut biaya tol guna memulihkan modal di 2 stasiun di Jalan Raya Nasional 1 (di Km 24+800 dan Km 93+160) dan stasiun-stasiun di jalan tol, dengan perkiraan pendapatan sebesar 93 miliar VND/bulan. Selama proses implementasi, karena faktor-faktor objektif, pendapatan tol Proyek saat ini hanya sekitar 30 miliar VND/bulan, mencapai sekitar 32% dari rencana keuangan awal. Hal ini mengakibatkan defisit arus kas Proyek untuk memulihkan modal, yang tidak cukup untuk membayar pokok dan bunga yang ditanggung oleh bank pemberi pinjaman.

Selain itu, kegagalan menyelesaikan Proyek Jalan Tol Gerbang Perbatasan Huu Nghi - Chi Lang berdasarkan bentuk BOT untuk menghubungkan rute ke Kota Lang Son dan Gerbang Perbatasan Huu Nghi secara bersamaan seperti yang direncanakan dan dampak pandemi Covid-19, kebijakan perdagangan perbatasan Tiongkok terhadap gerbang perbatasan menyebabkan laju pertumbuhan lalu lintas dan distribusi lalu lintas di jalan tol tersebut tidak seperti yang diperkirakan dalam rencana keuangan yang disetujui.

Komite Rakyat Provinsi Lang Son menyatakan bahwa permasalahan yang disebutkan di atas telah mengubah parameter input Proyek dan secara langsung memengaruhi kemampuan untuk membayar utang dan mengoperasikan Proyek, serupa dengan kesulitan dan kekurangan dalam 8 proyek BOT di mana Kementerian Perhubungan merupakan lembaga negara yang berwenang. "Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan opsi-opsi untuk mendukung investor guna memastikan kelayakan opsi-opsi keuangan, termasuk penggunaan modal APBN untuk mendukung Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang," ujar Ketua Komite Rakyat Provinsi Lang Son.

Kesulitan menumpuk

Diketahui bahwa kesulitan terbesar bagi Komite Rakyat Provinsi Lang Son adalah menyeimbangkan anggaran untuk mendukung Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang Son. Dukungan anggaran negara untuk proyek ini sekitar 5.600 miliar VND, setara dengan sekitar 49% dari total modal investasi menurut perkiraan nilai penyelesaian (sekitar 11.356 miliar VND), yang berada di luar kapasitas anggaran daerah. Sementara itu, pemerintah daerah juga harus mengalokasikan sekitar 2.500 miliar VND dari anggaran daerah untuk mendukung Proyek KPS jalan tol gerbang perbatasan Huu Nghi-Chi Lang.

“Oleh karena itu, Komite Rakyat Provinsi Lang Son membutuhkan dukungan dari anggaran pusat untuk menyelesaikan sepenuhnya kesulitan dan permasalahan pada Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang - Lang Son,” kata pemimpin Komite Rakyat Provinsi Lang Son.

Menurut Bapak Nguyen Quang Vinh, usulan para pemimpin Provinsi Lang Son saat ini merupakan satu-satunya jalan keluar bagi Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang Son (satu-satunya proyek BOT jalan raya tanpa dukungan anggaran, yang menggunakan 100% modal yang dimobilisasi oleh investor untuk pelaksanaannya). Selain itu, kesulitan dan kekurangan dalam Proyek merupakan situasi force majeure, bukan berasal dari investor dan badan usaha proyek.

Kepada wartawan Surat Kabar Dau Tu, seorang perwakilan Perusahaan BOT Bac Giang-Lang Son mengatakan bahwa isi Dokumen No. 23/TTr-UBND tidak sepenuhnya mencerminkan kesulitan yang dihadapi badan usaha proyek. Lebih lanjut, pendapatan proyek saat ini tidak cukup untuk membayar beban bunga yang ditanggung VietinBank, dengan jumlah keterlambatan pembayaran bunga proyek kepada Bank mencapai lebih dari 3.000 miliar VND. Jika hal ini terus berlanjut, badan usaha proyek bahkan tidak akan memiliki dana untuk pemeliharaan peralatan dan biaya pemeliharaan serta operasional proyek.

Sebelumnya, dalam Pemberitahuan No. 09/TB-KTNN, Badan Pemeriksa Keuangan menegaskan jika jangka waktu pengembalian modal dijamin sesuai dengan rencana keuangan yang disetujui (18 tahun sejak 2020 sampai dengan 2037) dan kemampuan membayar utang sesuai dengan perjanjian kredit yang ditandatangani dengan bank terjamin, maka sumber modal bebas bunga perlu mengkompensasi Proyek sekitar VND 4,850 miliar (dengan asumsi suplemen satu kali pada tahun pertama pengoperasian jalan tol), atau mengkompensasi sekitar VND 5,745 miliar (dengan asumsi suplemen dalam jangka waktu 3 tahun sejak jalan tol mulai beroperasi).

"Oleh karena itu, jika tidak menerima dukungan sekitar 5.700 miliar VND dari APBN, Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang Son dipastikan akan gagal dalam rencana keuangannya. Investor tidak hanya akan kehilangan modal, tetapi pinjaman bank juga akan berubah menjadi kredit macet, tanpa solusi," tegas perwakilan perusahaan proyek tersebut.

Dalam rapat penyelesaian kendala Proyek BOT Jalan Tol Bắc Giang - Lắc Son yang diselenggarakan oleh Komite Rakyat Provinsi Lắc Son pada akhir Desember 2023, Perusahaan BOT Bắc Giang - Lắc Son menyatakan bahwa meskipun proyek telah berjalan bertahun-tahun, hingga saat ini baru modal ekuitas investor yang telah disetor dan dicairkan secara penuh. Modal kredit VietinBank baru tersalurkan sebesar 9.229/10.169 miliar VND, sementara 940 miliar VND belum tersalurkan, sehingga menyebabkan tunggakan utang proyek sebesar 492 miliar VND.

Menurut laporan Perusahaan BOT Bac Giang - Lang Son, perusahaan proyek tersebut terlilit utang lebih dari 400 miliar VND untuk volume konstruksi yang telah disetujui dan sekitar 21 miliar VND untuk biaya pembersihan lokasi karena modal kredit telah berhenti dicairkan sejak Oktober 2020. Hal ini mengakibatkan keluhan berkepanjangan dari kontraktor proyek, yang berpotensi memengaruhi operasi normal jalan tol Bac Giang - Lang Son.

"Para kontraktor pelaksana proyek telah mengajukan petisi ke pengadilan yang meminta dibukanya proses pembubaran terhadap Perusahaan BOT Bac Giang - Lang Son karena ketidakmampuannya membayar utang. Jika perusahaan proyek bangkrut, jalan tol ini berisiko berhenti beroperasi. Investor dapat kehilangan ekuitas yang diinvestasikan dalam proyek, dan bank kredit mungkin tidak dapat menagih utangnya," ujar Direktur Jenderal Perusahaan BOT Bac Giang - Lang Son dengan cemas.

Dalam Dokumen No. 4405/TTr-BGTVT yang dikirimkan kepada Pemerintah pada bulan September 2023, Kementerian Perhubungan mengusulkan untuk mengalokasikan sekitar VND 10,342 miliar modal negara untuk menangani kesulitan dan kekurangan dari 8 proyek BOT yang dikelola oleh Kementerian Perhubungan (mengakhiri kontrak 5 proyek, mendukung modal negara untuk melanjutkan pelaksanaan kontrak 3 proyek).

Untuk 5 proyek yang diusulkan untuk diakhiri kontraknya, modal pembayaran yang diharapkan adalah sekitar 6.812 miliar VND. Berdasarkan hasil negosiasi awal, 1 investor setuju untuk tidak memasukkan keuntungan dalam nilai pembayaran; 4 investor setuju untuk mengurangi 20-50% keuntungan dari nilai pembayaran; 3 proyek dengan tambahan dukungan modal negara diperkirakan sekitar 3.530 miliar VND, setara dengan sekitar 49% dari total modal investasi (berdasarkan hasil audit dan penyelesaian modal investasi).

[iklan_2]
Sumber