Pengelolaan sumber daya mineral - tantangan

(Baothanhhoa.vn) - Provinsi Thanh Hoa memiliki sumber daya mineral yang melimpah, yang memberikan kontribusi signifikan terhadap pembangunan sosial-ekonominya. Namun, melalui peninjauan dan penilaian oleh Komite Rakyat Provinsi, pengelolaan, perencanaan, dan eksploitasi sumber daya mineral di provinsi ini menunjukkan banyak kekurangan yang perlu diidentifikasi secara jujur ​​dan ditangani secara tegas untuk memastikan pasokan material sambil menjaga ketertiban perencanaan dan perlindungan lingkungan.

Tambang untuk material perataan dan laterit lapuk, yang dioperasikan oleh ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, memiliki banyak pelanggaran terkait kegiatan eksploitasi mineral di komune Tuong Son (distrik Nong Cong).

Menurut Laporan No. 48-BC/DU, tertanggal 13 Juni 2025, dari Komite Partai Komite Rakyat Provinsi Thanh Hoa , dari tahun 2010 hingga sekarang, Provinsi Thanh Hoa telah melakukan empat kali revisi dan penyesuaian terhadap perencanaan eksplorasi dan eksploitasi sumber daya mineral yang digunakan sebagai bahan bangunan umum. Secara khusus, setelah implementasi Undang-Undang Perencanaan 2017, provinsi tersebut meninjau dan memasukkan 557 tambang ke dalam rencana pemanfaatan sumber daya mineral untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Meskipun terdapat banyak tambang yang direncanakan, hanya 304 tambang yang telah mendapatkan izin operasi hingga Mei 2025. Dari jumlah tersebut, 214 tambang mendapatkan izin untuk material bangunan biasa, meliputi total area sekitar 1.057 hektar, dengan total cadangan yang dapat dieksploitasi sekitar 187 juta m3 dan kapasitas eksploitasi sekitar 12 juta m3/tahun; 62 tambang mendapatkan izin untuk tanah, meliputi total area sekitar 393 hektar, dengan total cadangan yang dapat dieksploitasi sekitar 93 juta m3 dan kapasitas eksploitasi sekitar 18,53 juta m3/tahun; dan 28 tambang mendapatkan izin untuk pasir, meliputi total area sekitar 299 hektar, dengan total cadangan yang dapat dieksploitasi sekitar 9,4 juta m3 dan kapasitas eksploitasi sekitar 0,784 juta m3/tahun. Sementara itu, permintaan material bangunan untuk proyek-proyek di wilayah tersebut pada tahun 2025 sangat tinggi, membutuhkan sekitar 33,27 juta m3 tanah urugan. Pasir bangunan: 5,49 juta m3; batu bangunan: 8,43 juta m3... Inspeksi kegiatan pertambangan di wilayah tersebut menunjukkan bahwa cadangan yang diizinkan hanya memenuhi sekitar 50-70% dari permintaan.

Melihat angka-angka tersebut, jelas bahwa meskipun jumlah tambang yang disetujui sangat besar, eksploitasi aktual dan pasokan bahan bangunan menunjukkan perbedaan yang signifikan. Hal ini menunjukkan kurangnya sinkronisasi antara visi perencanaan di atas kertas dan kemampuan implementasi serta manajemen yang sebenarnya. Banyak tambang yang termasuk dalam rencana tersebut tidak layak karena kondisi penambangan yang tidak sesuai, kurangnya jalur transportasi, dan konsensus lokal. Inspeksi dan audit pasca-perizinan juga merupakan "celah" utama. Banyak bisnis berlisensi belum memulai operasi atau belum beroperasi pada kapasitas yang dijanjikan; praktik penambangan yang tidak tepat dan ketidakpatuhan terhadap peraturan lingkungan dan keselamatan kerja masih umum terjadi. Lebih lanjut, pelelangan hak eksploitasi mineral berjalan lambat, dengan prosedur yang panjang, terkadang memakan waktu 4 bulan hingga lebih dari satu tahun. Beberapa kasus melibatkan pelanggaran hukum selama penambangan ilegal atau eksploitasi celah kebijakan untuk keuntungan pribadi, yang menyebabkan penipisan sumber daya, pencemaran lingkungan, dan gangguan keamanan dan ketertiban lokal.

Berdasarkan situasi di atas, dari tahun 2023 hingga saat ini, Komite Tetap Komite Rakyat Provinsi telah mengeluarkan serangkaian arahan seperti Pemberitahuan No. 08, 41, 102; Surat Resmi No. 8291, 7805... yang meminta departemen dan daerah terkait untuk segera meninjau dan melengkapi perencanaan, memeriksa kondisi tambang, dan mempercepat pelelangan hak penambangan... Namun, banyak daerah seperti Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc... melaporkan usulan penambahan 17 tambang tanah dan batu, tetapi setelah inspeksi, tidak satu pun yang memenuhi syarat untuk dimasukkan dalam perencanaan (karena konflik perencanaan budaya atau berada di daerah terlarang). Beberapa daerah lain seperti Dong Son, Nga Son, kota Bim Son... melaporkan tidak mengusulkan penambahan tambang ke dalam perencanaan, tanpa menyatakan alasan yang jelas, atau menyatakan bahwa tidak ada lagi lahan untuk perencanaan atau tidak ada kebutuhan. Sembilan distrik tidak memiliki dokumen yang diperlukan untuk peninjauan dan penilaian: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh, dan Lang Chanh. Hal ini jelas mencerminkan kurangnya proaktivitas dan kelalaian manajemen di tingkat distrik dalam perencanaan sumber daya mineral.

Ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan menyebabkan kekurangan bahan bangunan, sehingga menaikkan harga. Hal ini tidak hanya secara langsung memengaruhi kemajuan dan biaya proyek investasi publik, tetapi juga berdampak negatif pada kegiatan pembangunan perumahan, menghambat pembangunan provinsi. Salah satu paradoks terbesar saat ini adalah meskipun cadangan yang direncanakan cukup besar, cadangan tersebut tidak diubah menjadi cadangan berlisensi untuk dieksploitasi. Alasan yang dikemukakan adalah bahwa proses survei dan perencanaan, yang terintegrasi dengan rencana budaya, pertahanan, dan kehutanan, telah menghilangkan banyak area pertambangan potensial. Banyak tambang yang direncanakan tetapi terletak di area terlarang atau belum ditinjau secara menyeluruh untuk dimasukkan dalam rencana yang direvisi.

Mengingat kelangkaan bahan bangunan, yang secara langsung berdampak pada kemajuan proyek-proyek penting, sudah saatnya untuk mengubah pola pikir dalam pengelolaan sumber daya mineral dari berbasis dokumen menjadi berbasis pembangunan; dari perizinan pasif menjadi peramalan, perencanaan, dan pelelangan proaktif di area pertambangan yang terkonsentrasi; dan dari mekanisme yang terfragmentasi dan tumpang tindih menjadi mekanisme koordinasi terpadu dengan tanggung jawab yang jelas dan sanksi yang cukup kuat. Semua rencana yang dikeluarkan perlu ditinjau, dengan menilai kelayakan, efektivitas, dan kesesuaiannya dengan kebutuhan pembangunan. Secara bersamaan, manajemen dan pengawasan harus diperkuat, dengan menerapkan teknologi modern dalam memantau operasi pertambangan, seperti penentuan posisi satelit dan kamera pengawasan, untuk mengontrol ketat produksi, cadangan, dan kegiatan pertambangan. Pelanggaran harus ditindak tegas. Lebih lanjut, eksploitasi sumber daya untuk pemulihan dan pengolahan mendalam, pemanfaatan limbah industri, dan produksi bahan bangunan baru harus didorong. Hal ini tidak hanya mengurangi tekanan pada sumber daya alam tetapi juga membuka jalan pembangunan berkelanjutan bagi industri bahan bangunan.

Pada saat yang sama, seluruh proses pengelolaan sumber daya mineral perlu transparan; informasi tentang perencanaan, perizinan, cadangan, dan hasil produksi harus tersedia untuk umum dan mudah diakses. Hal ini tidak hanya akan membantu masyarakat dan bisnis memahami informasi secara tepat waktu, tetapi juga berfungsi sebagai alat yang efektif untuk mencegah korupsi dan praktik negatif.

Sudah saatnya pengelolaan sumber daya mineral mengadopsi pendekatan baru, fleksibel, dan tegas. Pendekatan ini tidak boleh hanya berhenti pada zonasi dan perizinan; tetapi harus mencakup pengelolaan komprehensif mulai dari perencanaan, eksplorasi, ekstraksi, pemanfaatan, pengolahan, hingga perlindungan lingkungan. Hal ini membutuhkan sinkronisasi kebijakan, transparansi dalam proses, dan tekad politik tertinggi untuk mengubah potensi mineral menjadi kekuatan pendorong nyata bagi pembangunan berkelanjutan.

Teks dan foto: Minh Hieu

Sumber: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm