Melanjutkan agenda Sidang ke-7 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 28 Mei, Majelis Nasional membahas di ruang sidang beberapa poin perbedaan pendapat yang masih tersisa dalam rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen).
 |
Sebelum memulai diskusi, Majelis Nasional mendengarkan laporan yang disampaikan oleh Hoang Thanh Tung, anggota Komite Tetap Majelis Nasional dan Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, yang menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan undang-undang tersebut.
Melakukan desentralisasi kekuasaan secara signifikan kepada pemerintah kota Hanoi .
Secara khusus, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi untuk hanya mengatur mekanisme dan kebijakan spesifik dan khusus, menunjukkan desentralisasi kekuasaan yang kuat kepada pemerintah Kota Hanoi, sekaligus menempatkan tanggung jawab yang lebih besar pada pemerintah kota dalam membangun, melindungi, dan mengembangkan ibu kota; rancangan tersebut tidak mengulangi isi atau isu yang telah diatur dalam undang-undang lain. Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang tersebut telah ditinjau dan direvisi untuk mengatur ulang urutan beberapa pasal dan klausul guna memastikan logika dan konsistensi yang lebih besar.
Mengenai penerapan Undang-Undang Ibu Kota (Pasal 4), rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi dan diubah sebagai berikut: Rancangan tersebut tetap menetapkan bahwa dalam hal suatu undang-undang atau resolusi Majelis Nasional (yang dikeluarkan setelah Undang-Undang Ibu Kota berlaku) memuat ketentuan yang berbeda mengenai masalah yang sama yang perlu diterapkan, ketentuan-ketentuan tersebut harus secara khusus dimasukkan dalam undang-undang atau resolusi tersebut.
Untuk memastikan penerapan yang efektif dari dokumen-dokumen hukum yang merinci isi Undang-Undang tentang Ibu Kota, dan dokumen-dokumen hukum yang dikeluarkan untuk melaksanakan kewenangan yang diberikan dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota, rancangan Undang-Undang ini menetapkan bahwa dokumen-dokumen tersebut akan diprioritaskan dalam penerapannya dalam kasus-kasus di mana beberapa dokumen hukum memiliki ketentuan yang berbeda mengenai masalah yang sama.
 |
| Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung |
Mengenai model organisasi pemerintahan di Hanoi, Ketua Hoang Thanh Tung menyatakan bahwa model pemerintahan perkotaan di Hanoi dibangun berdasarkan pewarisan peraturan Resolusi No. 97/2019/QH14, yang menurutnya, tidak ada Dewan Rakyat di kelurahan yang termasuk dalam distrik, kota, dan kabupaten di Hanoi.
Mengenai struktur organisasi Dewan Rakyat Kota Hanoi dan Dewan Rakyat distrik, kota, dan kabupaten di bawah Kota Hanoi (Pasal 9 dan 11), rancangan Undang-Undang telah direvisi dan diubah untuk memperkuat struktur organisasi Dewan Rakyat Kota Hanoi dan Dewan Rakyat distrik, kota, dan kabupaten di bawah Kota Hanoi, memastikan bahwa otoritas kota di semua tingkatan dapat menangani peningkatan tugas dan kewenangan.
Rancangan Undang-Undang telah direvisi dan diamandemen untuk secara kuat mendesentralisasikan kekuasaan ke Hanoi, memungkinkan pemerintah kota untuk lebih proaktif dalam mengatur struktur dan kepegawaiannya guna secara efektif memenuhi peran dan tanggung jawab uniknya sebagai ibu kota Vietnam. Undang-Undang ini juga telah direvisi untuk memberikan tuntutan dan tanggung jawab yang lebih tinggi kepada Hanoi dibandingkan dengan daerah lain untuk memastikan tercapainya tujuan dan tugas membangun, mengembangkan, mengelola, dan melindungi ibu kota sebagaimana didefinisikan dalam Resolusi No. 15-NQ/TW. Undang-Undang yang direvisi secara jelas mendefinisikan kebijakan spesifik yang perlu diterapkan, menentukan subjek penerapan, tanggung jawab dan wewenang lembaga, serta prosedur pelaksanaannya, sehingga menunjukkan desentralisasi yang kuat kepada pemerintah kota sekaligus menyediakan mekanisme untuk mengatur dan mengendalikan pelaksanaannya.
Secara khusus, RUU ini memungkinkan Komite Rakyat Hanoi untuk melakukan penyesuaian lokal terhadap rencana tata kota umum, rencana pembangunan umum untuk area fungsional, dan rencana infrastruktur teknis khusus; menetapkan prinsip-prinsip pengelolaan dan penggunaan ruang bawah tanah di kota; mendelegasikan wewenang kepada Komite Rakyat untuk memutuskan pendirian dan perluasan zona teknologi tinggi, mengeluarkan peraturan tentang pengoperasian zona teknologi tinggi yang didirikan oleh Komite Rakyat, dan menetapkan beberapa mekanisme khusus untuk unit layanan publik di zona teknologi tinggi, termasuk mekanisme yang berlaku untuk Pusat Inovasi Nasional yang terletak di Zona Teknologi Tinggi Hoa Lac (Pasal 2, Ayat 24)...
Memperluas wilayah di mana Dewan Kota berwenang untuk mengenakan denda yang lebih tinggi untuk pelanggaran administratif; menambah kewenangan Dewan Kota dan Komite Kota dalam memutuskan dan menerapkan solusi terkait pengembangan budaya, olahraga, pariwisata, pendidikan, pelatihan, kesehatan, ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, transformasi digital, perlindungan lingkungan, pertanian , daerah pedesaan, dan renovasi serta penataan kota…
 |
Rancangan undang-undang ini juga memasukkan dan merevisi beberapa isi dan langkah spesifik untuk menarik dan memobilisasi sumber daya sosial, mendorong inovasi, dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi untuk pembangunan ibu kota.
Rancanglah bab terpisah tentang keterkaitan dan pembangunan regional, yang lebih jelas menunjukkan peran Hanoi sebagai pusat dan penggerak utama keterkaitan dan pembangunan, serta sebagai kutub pertumbuhan bagi Wilayah Ibu Kota; identifikasi kebijakan prioritas untuk investasi dalam program dan proyek keterkaitan dan pembangunan regional yang dilaksanakan di Hanoi dan provinsi serta kota lain, tidak hanya terbatas pada Wilayah Ibu Kota.
Mengenai ketentuan pelaksanaannya, Ketua Hoang Thanh Tung menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota diharapkan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2025 (kecuali 7 ketentuan khusus yang tercantum dalam Pasal 53 ayat 2, yang akan berlaku mulai tanggal 1 Juli 2025, untuk memberi waktu kepada instansi terkait untuk mengeluarkan peraturan yang lebih rinci). Pada saat yang sama, rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan ketentuan transisi untuk memastikan keberlanjutan dalam penerapan hukum.
Penting untuk menerapkan isi tata kelola perkotaan secara serentak dan terpadu.
Dalam memimpin diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh meminta para delegasi untuk fokus pada beberapa isu utama seperti: prinsip-prinsip penerapan hukum; peraturan tentang organisasi pemerintahan kota; pembangunan, pengembangan, pengelolaan dan perlindungan ibu kota; keuangan, anggaran, dan mobilisasi sumber daya untuk pembangunan ibu kota; dan isu-isu lain yang menjadi perhatian para delegasi.
Dalam diskusi mengenai organisasi pemerintahan di Hanoi, delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) menyatakan bahwa kebijakan dan dokumen Partai sejak Kongres Nasional ke-11 hingga saat ini semuanya menegaskan bahwa pemerintah daerah harus diorganisasikan dengan cara yang konsisten dengan karakteristik daerah perkotaan, pedesaan, dan kepulauan. Pada kenyataannya, Kota Ho Chi Minh dan Da Nang telah menerapkan model pemerintahan perkotaan satu tingkat, yang terbukti sangat efektif dan sesuai dengan karakteristik perkotaan mereka.
 |
| Perwakilan Ha Sy Dong |
Sementara itu, Hanoi sedang menguji coba model tanpa membentuk Dewan Rakyat di tingkat kelurahan. Perwakilan Ha Sy Dong berpendapat bahwa jika rancangan tersebut disetujui, struktur pemerintahan kota Hanoi akan memiliki dua tingkatan, artinya tidak akan ada Dewan Rakyat di tingkat distrik dan kelurahan, sedangkan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang akan memiliki satu tingkatan pemerintahan. Oleh karena itu, perwakilan tersebut menyarankan agar model organisasi pemerintahan kota di ibu kota seperti yang diuraikan dalam rancangan tersebut perlu dipertimbangkan dengan cermat untuk memastikan konsistensi dalam organisasi pemerintahan kota di seluruh Vietnam.
Menawarkan perspektif yang berbeda, delegasi Le Hoang Hai (Dong Nai) menyetujui peraturan tentang organisasi pemerintahan di Hanoi sebagaimana diatur dalam Pasal 8 rancangan Undang-Undang tersebut. Dengan demikian, tidak menyelenggarakan Dewan Rakyat di kelurahan yang termasuk dalam distrik, kota, dan kabupaten di Hanoi akan berkontribusi untuk membuat pemerintahan di tingkat kecamatan dan kelurahan lebih efisien dan dinamis.
Namun, menurut Perwakilan Le Hoang Hai, model ini berbeda dengan model pemerintahan kota di Da Nang dan Ho Chi Minh City. Oleh karena itu, Perwakilan Le Hoang Hai menyarankan agar dilakukan penelitian, rangkuman, evaluasi, dan pertimbangan untuk mengubah dan menambah Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah atau mengembangkan Undang-Undang terpisah tentang Pemerintahan Kota untuk menciptakan dasar bagi penerapan peraturan pemerintahan kota yang konsisten, stabil, dan terpadu.
 |
| Perwakilan Ly Thi Lan |
Menyetujui peraturan-peraturan luar biasa dalam rancangan Undang-Undang tentang pengembangan serentak zona teknologi tinggi di ibu kota, delegasi Ly Thi Lan (Ha Giang) mengatakan bahwa hal ini akan membantu menyempurnakan langkah-langkah spesifik agar zona teknologi tinggi Hoa Lac dapat berkembang secara berkelanjutan dan mencapai terobosan setelah dialihkan ke Komite Rakyat Hanoi untuk dikelola, sesuai dengan posisi dan perannya.
Para delegasi juga sangat menyetujui prinsip penerapan insentif investasi dan dukungan tingkat tertinggi untuk proyek dan kegiatan investasi di zona teknologi tinggi, serta langkah-langkah preferensial untuk menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi agar bekerja di zona teknologi tinggi.Sumber: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html
Komentar (0)