Menurut para ahli, selain sanksi yang cukup tegas, diperlukan serangkaian solusi komprehensif untuk mengatasi akar penyebab pelanggaran.
Sanksi tegas untuk memastikan disiplin.
Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meminta masukan mengenai rancangan Keputusan yang mengatur sanksi administratif di bidang pendidikan, yang mencakup banyak poin baru yang bertujuan untuk memperkuat efektivitas manajemen negara dan memulihkan ketertiban dalam kegiatan pendidikan.
Salah satu isu yang banyak mendapat perhatian adalah peraturan tentang sanksi untuk bimbingan belajar ekstrakurikuler. Menurut rancangan tersebut, guru yang saat ini mengajar kelas reguler tetapi memberikan bimbingan belajar tambahan dengan imbalan biaya kepada siswa yang sama yang seharusnya mereka ajar dapat dikenakan denda antara 10 hingga 20 juta VND.
Selain itu, organisasi yang menyelenggarakan kegiatan bimbingan belajar ekstrakurikuler berbayar tanpa memenuhi persyaratan pendaftaran usaha dapat dikenakan denda sebesar 30 hingga 50 juta VND.
Draf tersebut juga menetapkan berbagai sanksi untuk pelanggaran dalam pengelolaan kegiatan bimbingan belajar, seperti gagal mengungkapkan informasi secara lengkap, menyelenggarakan bimbingan belajar untuk kelompok sasaran yang salah, melampaui batas waktu yang ditentukan, mengurangi isi kurikulum inti untuk dimasukkan dalam bimbingan belajar, memanfaatkan hubungan dengan guru untuk keuntungan pribadi, atau terus menyelenggarakan bimbingan belajar setelah diperintahkan untuk berhenti.
Selain denda, beberapa bentuk hukuman tambahan telah diusulkan, seperti menangguhkan kegiatan bimbingan belajar selama 1 hingga 12 bulan tergantung pada tingkat keparahan pelanggaran; memaksa penghentian kegiatan ilegal; mengembalikan biaya yang dikumpulkan secara ilegal; mengembalikan keuntungan ilegal; dan menjamin hak-hak sah siswa.

Selain memperketat pengelolaan bimbingan belajar, rancangan undang-undang ini juga memperkuat sanksi bagi pelanggaran dalam penerimaan siswa, penyelenggaraan ujian, pengungkapan informasi, dan penjaminan mutu pendidikan.
Bagi lembaga pendidikan berkelanjutan, kegagalan untuk mengungkapkan atau mengungkapkan informasi yang tidak akurat atau palsu mengenai kondisi penjaminan mutu, program pendidikan, staf pengajar, fasilitas, biaya kuliah, biaya lainnya, atau kemitraan pelatihan dapat mengakibatkan denda mulai dari 10 hingga 20 juta VND.
Di tingkat universitas, banyak pelanggaran diusulkan untuk dikenakan sanksi yang lebih berat hingga 100 juta VND, terutama dalam kasus penyelenggaraan pelatihan tanpa memenuhi persyaratan yang diperlukan, melebihi kuota pendaftaran, atau melanjutkan pelatihan selama masa penangguhan.
Menurut Pengacara Hoang Van Quang, Direktur Firma Hukum Internasional FDI, Asosiasi Advokat Kota Ho Chi Minh, pembentukan kerangka hukum yang jelas untuk mengatur bimbingan belajar, perekrutan siswa, ujian, dan pengungkapan informasi merupakan kebutuhan penting dalam konteks saat ini.
Ia berpendapat bahwa pendidikan adalah bidang khusus, tidak hanya terkait dengan hak masyarakat atas pendidikan tetapi juga secara langsung berdampak pada kepercayaan publik dan kualitas tenaga kerja nasional. Oleh karena itu, penambahan peraturan tentang sanksi diperlukan untuk memastikan transparansi dan keadilan dalam kegiatan pendidikan.
Namun, menurut pengacara Quang, ketika merumuskan kebijakan, bimbingan belajar harus dipandang sebagai fenomena sosial yang kompleks, bukan sekadar pelanggaran administratif.
"Saat ini, bimbingan belajar bukan hanya konsekuensi dari komersialisasi pendidikan, tetapi juga produk dari meningkatnya tekanan ujian, harapan orang tua terhadap hasil akademik anak-anak mereka, dan kondisi kehidupan yang sulit dari sebagian guru. Jika faktor-faktor ini tidak sepenuhnya dipertimbangkan, kebijakan mungkin benar secara formal tetapi sulit untuk mencapai efektivitas nyata," analisis pengacara Hoang Van Quang.

Hukuman harus disertai dengan solusi mendasar.
Mengomentari usulan denda sebesar 10 hingga 20 juta VND bagi guru yang memberikan bimbingan belajar kepada muridnya sendiri, pengacara Hoang Van Quang berpendapat bahwa denda ini pada prinsipnya diperlukan untuk mencegah konflik kepentingan.
Menurutnya, ketika seorang guru secara bersamaan menjalankan tugas mengajar dan penilaian siswa di dalam kelas dan secara langsung mengumpulkan uang dari siswa yang sama di luar jam pelajaran, hal itu pada prinsipnya dapat menyebabkan penyimpangan dari norma, yang memengaruhi keadilan dan transparansi lingkungan pendidikan.
Namun, penting untuk dicatat bahwa rancangan undang-undang saat ini memberlakukan tingkat hukuman yang sama untuk tindakan yang pada dasarnya sangat berbeda sifatnya.
Menurut para pengacara, perlu dibedakan secara jelas antara tindakan menyalahgunakan posisi mengajar untuk memaksa, memanipulasi, atau menekan siswa agar mengambil kelas tambahan dan kasus di mana orang tua secara sukarela mencari guru karena reputasi profesional mereka dan keinginan agar anak mereka menerima lebih banyak dukungan dalam studi mereka.
"Jika kita tidak mengkategorikan perilaku tersebut dengan jelas, mengabaikan unsur sukarela dan kebutuhan nyata masyarakat, mudah untuk menciptakan perasaan bahwa kebijakan tersebut menempatkan semua tanggung jawab di pundak guru, sementara gagal mengatasi akar masalahnya," katanya.

Menurut Master Hukum - Pengacara Hoang Van Quang, pada kenyataannya, kesulitan terbesar dalam menangani pelanggaran bukanlah terletak pada menentukan apakah kegiatan bimbingan belajar terjadi atau tidak, tetapi pada mengklarifikasi sifat hubungan antara guru dan siswa.
Saat ini, bimbingan belajar tidak lagi terbatas pada rumah atau pusat bimbingan belajar, tetapi telah bergeser ke berbagai bentuk seperti pembelajaran daring melalui platform digital atau diselenggarakan dalam bentuk klub atau kelas keterampilan. Oleh karena itu, membuktikan bahwa guru mengajar kelas reguler, siswa berpartisipasi dalam bimbingan belajar, atau bahwa biaya bimbingan belajar telah dikeluarkan bukanlah hambatan utama.
"Yang lebih penting lagi, sangat penting untuk menentukan apakah bimbingan tambahan tersebut berasal dari kebutuhan sah para siswa atau merupakan hasil pengaruh, bimbingan, atau tekanan dari posisi profesional para guru. Tanpa mengukur faktor ini menggunakan kriteria hukum yang jelas, penanganan masalah ini dapat dengan mudah menjadi subjektif atau terlalu bergantung pada umpan balik sepihak," kata pengacara tersebut.
Untuk memastikan tindakan disiplin yang objektif dan meminimalkan pengaduan, menurut Bapak Quang, lembaga manajemen perlu mengubah pola pikir dari "menghukum siapa pun yang memberikan bimbingan tambahan" menjadi "hanya menghukum mereka yang menyalahgunakan posisinya untuk keuntungan pribadi."
Oleh karena itu, perlu mempertimbangkan berbagai faktor secara bersamaan, seperti apakah konten kurikulum inti dipersingkat untuk memberi ruang bagi pengajaran tambahan; apakah ada saran atau tekanan untuk memaksa siswa mengikuti kelas tambahan; apakah ada diskriminasi dalam pengujian dan evaluasi antara siswa yang mengikuti kelas tambahan dan yang tidak; atau apakah ada hubungan keuangan yang tidak sah atau model organisasi yang berorientasi pada keuntungan.

Pengacara Quang lebih lanjut menyampaikan bahwa sanksi administratif hanyalah tindakan pasca-inspeksi dan tidak mungkin mengatasi akar penyebab pelanggaran tanpa solusi komprehensif.
Ia berpendapat bahwa perlu untuk meningkatkan gaji dan pendapatan guru agar mereka dapat hidup dari profesi mereka; meningkatkan kualitas pengajaran reguler untuk mengurangi kebutuhan bimbingan tambahan; melanjutkan reformasi ujian dan penerimaan untuk mengurangi tekanan pada nilai; meningkatkan transparansi dalam pengelolaan kegiatan bimbingan tambahan, mengungkapkan informasi secara publik tentang biaya sekolah, staf pengajar, kuota pendaftaran, dan meningkatkan akuntabilitas kepala lembaga pendidikan.
Dari perspektif praktis, Ibu Lai Le Gia Han, seorang guru di Simple English Language Center, percaya bahwa penguatan sanksi diperlukan untuk membangun lingkungan bimbingan belajar yang transparan, menciptakan keadilan antara lembaga yang beroperasi secara legal dan lembaga yang beroperasi secara spontan atau sengaja melanggar peraturan.
Ibu Han menyatakan bahwa, seiring dengan peningkatan inspeksi dan penegakan hukum, lembaga pengelola juga perlu memberikan panduan khusus untuk membantu guru dan lembaga pendidikan menerapkan peraturan dengan benar dan mudah, sekaligus memastikan kegiatan pengajaran yang sah dan memenuhi kebutuhan belajar siswa yang sebenarnya.
"Kebijakan yang diterapkan secara efektif harus mencapai keseimbangan antara disiplin dan kondisi pelaksanaannya. Hukuman diperlukan untuk menjaga disiplin, tetapi juga penting untuk menghilangkan tekanan yang menciptakan insentif untuk pelanggaran. Jika hanya ada sanksi tanpa solusi mendasar, efektivitas manajemen akan sulit dipertahankan," tegas pengacara Hoang Van Quang.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html










