Memperkuat peran masyarakat sebagai pemangku kepentingan utama dalam pengelolaan hutan.
Draf laporan tentang hasil survei "Pelaksanaan kebijakan dan undang-undang tentang alokasi lahan, alokasi hutan, perlindungan hutan dan pembangunan yang berkaitan dengan penciptaan mata pencaharian yang stabil dan peningkatan standar hidup masyarakat dan rumah tangga etnis minoritas di daerah pegunungan selama periode 2019-2023" baru saja diserahkan untuk mendapatkan komentar dari kementerian dan lembaga terkait oleh Komite Tetap Komite Urusan Etnis Majelis Nasional .
Draf laporan ini disusun berdasarkan laporan dari 28 provinsi dan kota serta hasil survei lapangan.
.jpg)
Oleh karena itu, selama periode 2019-2023, provinsi-provinsi berfokus pada penerapan kebijakan komprehensif tentang alokasi lahan, alokasi hutan, penyewaan hutan, dan penerbitan sertifikat hak penggunaan lahan sesuai dengan Undang-Undang Kehutanan 2017, Undang-Undang Pertanahan 2013, dan dokumen-dokumen panduan. Hasilnya menunjukkan bahwa luas hutan yang dikelola meluas, menciptakan fondasi penting untuk pengelolaan, perlindungan, dan pengembangan hutan yang berkelanjutan.
Menurut Quàng Văn Hương, Wakil Ketua Komite Urusan Etnis Majelis Nasional, penyebaran dan promosi kebijakan telah meluas, menciptakan konsensus di antara masyarakat, yang merupakan dasar penting untuk mengatur alokasi hutan.
“Luas hutan dan lahan kehutanan pada dasarnya telah dialokasikan kepada pengguna termasuk badan pengelola hutan, angkatan bersenjata, organisasi ekonomi , rumah tangga, individu, dan masyarakat setempat; kawasan kehutanan milik negara telah diubah menjadi pengaturan sewa lahan sebagaimana diatur. Pekerjaan alokasi hutan telah menciptakan perubahan signifikan, memberikan pemilik hutan yang sebenarnya, membangun kepercayaan di antara masyarakat untuk berinvestasi dalam perlindungan dan pengembangan hutan; berkontribusi pada penguatan peran masyarakat sebagai pemangku kepentingan utama dalam pengelolaan sumber daya hutan,” tegas Wakil Ketua Komite Urusan Etnis Majelis Nasional.
Namun, Wakil Ketua Komite Urusan Etnis Majelis Nasional juga menunjukkan bahwa implementasi masih menghadapi kendala karena kurangnya sinkronisasi antara peraturan alokasi lahan berdasarkan Undang-Undang Pertanahan dan peraturan alokasi hutan berdasarkan Undang-Undang Kehutanan; beberapa berkas lahan hutan perusahaan kehutanan dan badan pengelola hutan juga menghadapi kesulitan, terutama karena sengketa terkait perencanaan (perencanaan lahan pertahanan nasional, perencanaan sumber daya mineral, dll.).
Memberikan dukungan untuk reboisasi "hanya sekali untuk siklus awal" bukanlah hal yang praktis.
Menyetujui penilaian dalam draf laporan, beberapa delegasi juga menunjukkan bahwa Undang-Undang Kehutanan menetapkan bahwa penerima lahan hutan harus berdomisili di komune tempat hutan tersebut berada. Namun, pada kenyataannya, bahkan di provinsi Dien Bien, masyarakat etnis minoritas memiliki praktik menduduki lahan hutan secara ilegal, sehingga banyak rumah tangga tidak memenuhi kriteria untuk menerima lahan hutan.

Keputusan No. 75/2015/ND-CP tentang mekanisme dan kebijakan perlindungan dan pengembangan hutan, yang terkait dengan kebijakan pengurangan kemiskinan yang cepat dan berkelanjutan serta dukungan bagi kelompok etnis minoritas pada periode 2015-2020, menetapkan bahwa kebijakan dukungan penanaman hutan "hanya sekali untuk siklus pertama," yang tidak sesuai dengan kenyataan. Karena lahan dialokasikan bertahun-tahun yang lalu, masyarakat telah menanam hutan selama beberapa siklus, sehingga banyak rumah tangga dan usaha kesulitan mengakses kebijakan dukungan tersebut.
Perlu dicatat, meskipun ada peraturan yang memberikan subsidi beras untuk reboisasi guna menggantikan pertanian tebang bakar bagi rumah tangga miskin yang tidak swasembada pangan, definisi "rumah tangga yang tidak swasembada pangan" tidak didefinisikan secara jelas, dan tidak ada pedoman khusus. Setiap provinsi bingung dalam menerapkannya, dan jika kriteria rumah tangga miskin "yang tidak swasembada pangan" sebagaimana tercantum dalam Surat Edaran No. 02/2011/BKHĐT digunakan, kriteria tersebut terlalu rendah dibandingkan dengan standar hidup saat ini; pada kenyataannya, masyarakat masih menderita kelaparan tetapi tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan subsidi.
Para delegasi menunjukkan bahwa meskipun peraturan mengizinkan produksi pertanian dan kehutanan terintegrasi di bawah naungan hutan, kurangnya pedoman khusus telah menghambat penerapannya.
Mengingat situasi di atas, banyak pendapat menyarankan bahwa Undang-Undang Kehutanan 2017 dan dokumen hukum terkait perlu diubah dan ditambah agar sesuai dengan pengelolaan, perlindungan, dan pengembangan hutan secara praktis; dengan memberikan perhatian khusus pada isu-isu alokasi lahan dan hutan kepada masyarakat setempat, mekanisme pembagian manfaat, sertifikasi hak penggunaan lahan; dan peraturan tentang produksi pertanian, kehutanan, dan tanaman obat terintegrasi di bawah naungan hutan.
Pada saat yang sama, teruslah meningkatkan regulasi tentang hak kepemilikan hutan, hak manfaat hutan, dan pemanfaatan produk hutan non-kayu; serta menyediakan regulasi dan pedoman khusus tentang prosedur alokasi lahan yang terkait dengan alokasi hutan.
Wakil Ketua Komite Urusan Etnis Majelis Nasional, Quàng Văn Hương, menyarankan agar kriteria terpadu untuk "rumah tangga yang belum swasembada pangan" ditetapkan sehingga daerah memiliki dasar untuk mengidentifikasi penerima yang memenuhi syarat dengan benar; dan agar dipertimbangkan untuk memperluas cakupan penerima manfaat untuk mencakup rumah tangga yang terlibat langsung dalam perlindungan hutan tetapi tidak diklasifikasikan sebagai miskin.
Masukan yang jujur dan mendalam dari kementerian dan lembaga akan menjadi dasar penting bagi Dewan Etnis Majelis Nasional untuk menyelesaikan laporan survei yang akan diserahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional, guna mengusulkan solusi praktis dan layak untuk mengembangkan ekonomi hutan sekaligus meningkatkan kehidupan materi dan spiritual secara signifikan serta memastikan mata pencaharian yang stabil dan berkelanjutan bagi jutaan masyarakat etnis minoritas.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html









