Semua karena biji-bijian?

Menyusul serangkaian perkembangan tegang antara Warsawa dan Kiev terkait larangan impor biji-bijian Ukraina, Presiden Polandia Andrzej Duda telah menyerukan de-eskalasi perselisihan dengan tetangganya di Eropa Timur, dan mengatakan hal itu tidak boleh membayangi kerja sama ekonomi antara kedua negara.

"Saya tidak yakin bahwa perselisihan politik dan hukum dapat merusak pencapaian yang telah Anda raih," ujar Presiden Duda pada KTT Bisnis Polandia-Ukraina di kota Poznan, Polandia Barat, pada 22 September. "Saya yakin bahwa perselisihan pasokan gandum hanyalah sebagian kecil dari hubungan Polandia-Ukraina dan tidak akan terlalu memengaruhinya."

Komentar Tn. Duda muncul setelah seminggu ketegangan antara kedua negara tetangga, yang berpuncak pada tindakan Warsawa secara sepihak memberlakukan larangan impor biji-bijian Ukraina untuk menenangkan petani Polandia yang tidak puas, sementara Kiev mengajukan keluhan kepada Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Presiden Polandia Andrzej Duda menyambut Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky di Istana Kepresidenan Warsawa, Polandia, 5 April 2023. Polandia telah menjadi pendukung Ukraina yang paling antusias di Uni Eropa sejak Rusia melancarkan kampanye militernya di Eropa Timur. Foto: El Pais

Polandia dan negara-negara anggota timur Uni Eropa (UE) – kecuali Hongaria – sejauh ini merupakan pendukung Ukraina yang paling konsisten dalam aliansi tersebut sejak Rusia melancarkan operasi militernya di Ukraina pada Februari tahun lalu.

Namun, kini bukan hanya retakan yang muncul pada tembok solidaritas ini, tetapi bahkan ada perasaan tidak nyaman yang signifikan antara Ukraina dan beberapa negara tetangganya di Eropa Tengah dan Timur.

Sumber ketegangan ini mungkin adalah pencabutan pembatasan perdagangan sementara Uni Eropa terhadap biji-bijian dan minyak nabati Ukraina mulai 15 September, tetapi yang lebih parah lagi adalah pemilu sengit yang akan berlangsung di Polandia dan Slovakia, serta perpecahan politik di Bulgaria, dan tujuan kebijakan luar negeri Hongaria.

Tidak ada lagi “Koridor Solidaritas”

Ukraina adalah salah satu produsen biji-bijian dan minyak sayur terbesar di dunia. Hingga saat ini, sebagian besar ekspornya ditujukan ke wilayah di luar Uni Eropa.

Namun, "penutupan" Laut Hitam oleh Rusia setelah menarik diri dari kesepakatan yang ditengahi PBB-Turkiye berarti Ukraina sekarang terputus dari rute ekspor tradisionalnya, dan terpaksa bergantung pada rute lain seperti rute transit darat melalui Polandia, Slowakia, Hongaria, dan Rumania dalam kerangka "Koridor Solidaritas" yang ditetapkan Uni Eropa.

Masalah telah muncul beberapa kali, terutama di Polandia. Alih-alih diangkut melintasi perbatasan ke pasar lain, biji-bijian Ukraina justru mendarat di pasar Polandia – yang menyebabkan harga produk domestik turun atau memenuhi fasilitas penyimpanan.

Menyusul beberapa protes petani, Polandia dan Hongaria memberlakukan pembatasan impor pada biji-bijian Ukraina pada pertengahan April, yang memaksa UE untuk memberlakukan larangan impor sementara di seluruh wilayah tersebut.

Larangan tersebut akan tetap berlaku hingga berakhir pada 15 September. Uni Eropa memandang keputusan untuk tidak memperpanjang larangan tersebut sebagai bentuk solidaritas dengan Ukraina. Namun, di negara-negara anggota Uni Eropa bagian timur, isu ini telah lama memiliki makna yang sangat berbeda. Di Polandia, bagi partai berkuasa, Hukum dan Keadilan (PiS), isu ini adalah tentang mempertahankan kekuasaan mereka.

Perdana Menteri Polandia Mateusz Morawiecki berbicara dalam konferensi pers di kantor pusat Partai Hukum dan Keadilan (PiS) yang berkuasa di Warsawa, 20 September 2023. Foto: Balkan Insight

Dalam pemilu yang oleh banyak pengamat dianggap sebagai pemilu krusial, rakyat Polandia akan memilih parlemen baru pada 15 Oktober. Para petani memainkan peran kunci dalam dua kemenangan PiS sebelumnya pada pemilu 2015 dan 2019.

Menjelang pemilihan umum, Perdana Menteri Mateusz Morawiecki semakin enggan untuk "membuat marah" para petaninya, yang niscaya akan merugikan prospek elektoral partainya. Oleh karena itu, setelah larangan impor di seluruh Uni Eropa, yang dimulai pada bulan Mei tahun ini, berakhir, pemerintahan Morawiecki segera menerapkan larangan impor sepihak.

Namun, masih ada harapan untuk kompromi: embargo Polandia menyangkut impor, bukan transit gandum Ukraina.

“Perang Serius”

Situasi serupa terjadi di Slowakia, di mana pemilihan umum legislatif mendatang pada 30 September juga terkait dengan sengketa gandum. Seperti di negara tetangga Polandia, pemilihan umum ini dianggap krusial bagi warga Slowakia.

Setelah lebih dari tiga tahun di bawah pemerintahan koalisi reformasi pro-Barat, Slovakia kemungkinan akan menyaksikan kembalinya mantan Perdana Menteri Robert Fico. Seorang demokrat sosial, Fico sebenarnya adalah seorang nasionalis sayap kanan yang memiliki hubungan dekat dengan Perdana Menteri Hongaria, Viktor Orban.

Tn. Fico telah berulang kali membuat pernyataan pro-Ukraina dan pro-Rusia, dan telah menegaskan bahwa Slovakia akan menghentikan dukungan militer untuk Ukraina.

Ada kemungkinan bahwa pemerintahan sementara yang dipimpin oleh Penjabat Perdana Menteri Ludovit Odor memutuskan secara sepihak untuk mempertahankan pembatasan impor gandum Ukraina demi memenangkan hati para pemilih. Atau lebih tepatnya, jika Tuan Odor mengizinkan gandum Ukraina masuk ke pasar Slovakia tanpa pembatasan, hal itu akan mendorong banyak pemilih ke pihak politisi sayap kanan Fico.

Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban dan Perdana Menteri Slowakia saat itu Robert Fico meresmikan jembatan perbatasan di atas Sungai Donau antara kota Komárom (Hongaria) dan Komárno (Slowakia), 17 Oktober 2017. Foto: Slovak Spectator

Di Hongaria, Perdana Menteri Viktor Orban benar ketika memprediksi adanya “pertarungan serius” antara negara-negara anggota Uni Eropa di wilayah timur dan eksekutif blok tersebut yang berkantor di Brussels, bahkan sebelum Uni Eropa memutuskan untuk mencabut pembatasan impor gandum Ukraina.

Pemimpin nasionalis tersebut kemungkinan akan memutuskan untuk mempertahankan larangan impor gandum Ukraina secara sepihak dalam upaya untuk mendapatkan rasa "sekutu" dengan negara-negara yang sebelumnya merupakan mitra Hongaria tetapi telah berselisih dengan Budapest sejak pecahnya konflik di Ukraina.

Karena sikap "bersahabat" Tn. Orban terhadap Rusia, Hongaria sebagian besar terisolasi di kawasan tersebut dalam hal kebijakan luar negeri selama hampir 20 bulan konflik.

Perpecahan internal yang sengit

Berbeda dengan ketiga negara yang disebutkan di atas, Rumania tidak seketat itu terhadap impor dari Ukraina. Bukares ingin memperpanjang larangan impor biji-bijian Ukraina, tetapi awalnya hanya akan berlaku selama 30 hari.

Perdana Menteri Rumania Marcel Ciolacu mengatakan pada 18 September bahwa negaranya telah memberi Ukraina tenggat waktu untuk menyusun rencana guna melindungi petani Rumania dari aliran biji-bijian yang "tidak terkendali" dari Ukraina. Selain rencana aksi Ukraina, pemerintah Rumania ingin memutuskan langkah-langkah yang tepat untuk melindungi para petaninya.

Pemilu parlemen dan presiden dijadwalkan pada akhir tahun 2024 di Rumania, yang berarti masalah gandum Ukraina tidak semendesak di Polandia dan Slovakia.

Namun, partai sayap kanan Uni Nasional Rumania (AUR) semakin berpengaruh di Rumania. AUR memiliki sikap "pro-Rusia", dan salah satu kebijakannya adalah menyatukan semua warga Rumania di satu negara, termasuk mereka yang berada di wilayah Bukovina utara, yang merupakan bagian dari Ukraina.

Menteri Pertahanan Rumania Angel Tilvar (kedua dari kiri) mengunjungi daerah-daerah di Delta Donau dekat perbatasan dengan Ukraina, 6 September 2023, di tengah laporan puing-puing pesawat nirawak Rusia yang jatuh di wilayah Rumania, negara anggota NATO. Foto: Al Jazeera

Sementara itu di Bulgaria, isu gandum Ukraina kemungkinan akan memicu perpecahan sengit di dalam negeri. Bulgaria adalah satu-satunya negara anggota Uni Eropa bagian timur yang mencabut pembatasan impor gandum Ukraina pekan lalu, dan para petani di seluruh negeri memprotes keputusan pemerintahan Perdana Menteri Nikolai Denkov yang "pro-Barat".

Bulgaria baru saja menyelenggarakan pemilihan parlemen kelima dalam 24 bulan, dan kini memiliki mayoritas yang stabil dalam kekuasaan untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun. Masih harus dilihat apakah protes-protes ini akan mengancam stabilitas tersebut.

Sementara itu, Komisi Eropa (KE) telah memutuskan untuk mengambil pendekatan "tunggu dan lihat". Meskipun bertanggung jawab atas kebijakan perdagangan blok tersebut, KE menyatakan ingin menganalisis langkah-langkah yang diambil oleh Polandia, Hongaria, Slovakia, dan Rumania.

Juru bicara Komisi Eropa, Miriam Garcia Ferrer, mengatakan Komisi Eropa tidak melihat perlunya melarang impor karena tidak ada lagi distorsi pasar. Komisi berencana meninjau situasi ini dalam sebulan. Komisi kemudian dapat mengambil tindakan hukum terhadap Polandia, Slovakia, Hongaria, dan mungkin Rumania.

Jika demikian, kemungkinan besar EC akan bertindak setelah pemilu di Polandia dan Slovakia selesai .

(Menurut DW, Bloomberg)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html